孫笑笑 張連坤

摘 要：電子招投標是伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來的全新業(yè)務(wù)形態(tài)，是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上以數(shù)據(jù)電文的形式實現(xiàn)招投標全過程電子化的全新方式。本文對沈陽市電子招投標的發(fā)展現(xiàn)狀以及在運行中遇到的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：電子招投標；問題；對策

近年來，我國的招投標事業(yè)取得了很大成就，其應(yīng)用范圍也越來越廣，但傳統(tǒng)的招投標方式已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，并且制約了招投標事業(yè)的發(fā)展。在計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，電子招投標作為一種全新的招投標方式成為了當今社會的發(fā)展趨勢，并且在降低成本、提高效率、增加透明度、預防腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

一、沈陽市電子招投標的發(fā)展現(xiàn)狀

自《沈陽市招標投標管理辦法》正式實施以來，沈陽市的招投標管理工作取得了較大進步，相比之前更加規(guī)范化，而且伴隨電子商務(wù)的發(fā)展，在電子招投標領(lǐng)域也取得了一定程度的進展，給招投標及相關(guān)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。

經(jīng)過幾年的試點運行，沈陽市在招投標過程的很多方面均已實現(xiàn)電子化運作，比如在信息披露、專家抽取以及招投標監(jiān)管等方面。具體表現(xiàn)如下：

1.通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招投標信息。自2006年沈陽市正式建立遼寧省招投標監(jiān)管網(wǎng)沈陽終端以來，滿足各項條件的招投標項目全部通過專門網(wǎng)站發(fā)布招標公告、中標候選人公示等信息，實現(xiàn)了高效化、透明化。

2.網(wǎng)絡(luò)遠程抽取評標專家。沈陽市評標專家的抽取基本可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠程抽取，避免了人工任意抽取的弊端，確保了專家信息的機密性。

3.實行電子化監(jiān)控。沈陽市公共資源交易中心的開標室、評標室等業(yè)務(wù)區(qū)都安裝了電子監(jiān)控及錄音、錄像設(shè)備，與此同時還安裝了手機信號屏蔽器和多媒體展示系統(tǒng)等設(shè)施，避免了人為操控，確保了電子招投標全過程的公平公正。

沈陽市電子招投標的發(fā)展已經(jīng)取得初步成效，在很大程度上克服了傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標的弊端，給招投標事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，但在其發(fā)展的過程中仍然存在很多問題。

二、沈陽市電子招投標發(fā)展中面臨的問題

1.電子招投標的應(yīng)用范圍有限。目前沈陽市電子招投標的運用仍然停留在市一級區(qū)域范圍，在縣級及以下區(qū)域還未能實現(xiàn)。在行業(yè)領(lǐng)域方面，也有很大的局限性。沈陽市電子招投標的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在建設(shè)工程招投標方面，其他領(lǐng)域的招投標工作仍然采用傳統(tǒng)的招投標方式，電子招投標的覆蓋領(lǐng)域還需進一步拓寬。此外，招投標的各個階段也并未完全實現(xiàn)電子化。

2.電子招投標的安全性和可靠性問題缺乏保障。電子招投標的運行是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的，而互聯(lián)網(wǎng)面臨的最大問題就是網(wǎng)絡(luò)安全問題。與互聯(lián)網(wǎng)接通后，電子招投標系統(tǒng)可能會遇到來自競爭對手或黑客等外界勢力的攻擊或入侵，如果內(nèi)部人員有意搞破壞或泄密，也可能嚴重威脅信息的安全。當然，除網(wǎng)絡(luò)安全外，電子招投標系統(tǒng)本身也存在安全隱患。

3.法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)一的制度保障。我國電子招投標的發(fā)展時間較短，現(xiàn)有的與招投標有關(guān)的法律、法規(guī)幾乎沒有對電子招投標的運行作具體規(guī)定，它的發(fā)展缺少專門規(guī)范的法律法規(guī)的支持。沈陽市電子招投標在實際運行過程中由于缺少專門的法律為其保駕護航，增加了實現(xiàn)信息公開、透明原則的難度，也給管理者提供了尋租空間和腐敗的機會。

4.缺乏統(tǒng)一的電子招投標標準。標準化是推行電子招投標過程中的一項基本工作，但是目前由于各行業(yè)、地區(qū)之間的招投標在管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)方面都存在較大差異，電子招投標的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的標準。這可能會導致平臺之間互不兼容，難以實現(xiàn)資源共享，還會造成各地區(qū)、各行業(yè)各自為陣，甚至重復建設(shè)，造成資源的大量浪費。

5.缺乏有效的行政監(jiān)督。電子招投標具有網(wǎng)絡(luò)化、無紙化等特點，這就要求行政監(jiān)督部門采取的監(jiān)督方式與傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標時不同，但是對于大部分的行政監(jiān)督部門來說，電子招投標是一個新興事物，國家缺乏與之相配套的制度體系，在思想上不會太重視，另一方面電子招投標的監(jiān)督工作也缺乏必要的技術(shù)準備。這些導致對電子招投標的監(jiān)督工作無法有效進行。

三、推進沈陽市電子招投標發(fā)展的對策及建議

1.推進電子招投標在更大范圍、更廣領(lǐng)域的發(fā)展。在推行電子招投標工作時，應(yīng)當以實現(xiàn)招投標全過程電子化為理念，建立良好的交易平臺。進一步拓寬電子招投標的覆蓋面，對仍處于傳統(tǒng)招投標階段的交通、水利、鐵路以及政府投資項目采購等逐步實現(xiàn)招投標電子化。

2.加強對系統(tǒng)的維護和改善。加大對系統(tǒng)維護的人才和資金投入，要求技術(shù)人員不斷對系統(tǒng)進行改進和完善，運用技術(shù)手段對用戶進行身份驗證、訪問控制以及對信息進行加密處理，保障電子招投標系統(tǒng)的健康運行。

3.建立健全電子招投標相關(guān)法律法規(guī)制度。在當前現(xiàn)狀下，沈陽市應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，將新技術(shù)、新方式應(yīng)用到電子招投標的監(jiān)管工作中，不斷完善創(chuàng)新行政監(jiān)管機制，全力引導和規(guī)范電子招投標市場行為，為電子招投標的健康發(fā)展營造一個良好的制度環(huán)境。

四、結(jié)束語

電子招投標是傳統(tǒng)招投標與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是借助互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)信息發(fā)布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂的全新招投標方式。它節(jié)約了社會資源和交易成本，是未來招投標行業(yè)的總體發(fā)展趨勢，必將給招投標市場帶來新的機遇。

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作者簡介：孫笑笑（1989- ），女，山東濰坊人，沈陽理工大學2013級企業(yè)管理碩士