張先達

摘 要：新時期以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的影響，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要地位，最具有競爭力和積極性，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的作用。在這種背景下，民營企業(yè)也如雨后春筍般紛紛成立，伴隨而來的勞資關(guān)系以及勞動保障相關(guān)問題也越發(fā)凸顯出來。從目前來看，很多民營企業(yè)在運行過程中產(chǎn)生了很大問題，如何確保勞動保障機制的有效運行，構(gòu)建和諧企業(yè)勞資關(guān)系成為業(yè)界關(guān)注的中心問題之一。

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；民營；勞資關(guān)系；勞動保障；和諧

民營經(jīng)濟對于我們來說不是一個陌生的詞匯，但究其歷史，民營經(jīng)濟實際上市社會主義市場經(jīng)濟體制確立后的產(chǎn)物。縱觀三十多年的民營經(jīng)濟發(fā)展歷史，其對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展起到不可忽視的作用，但同樣令人擔(dān)憂的是民營企業(yè)的勞資關(guān)系和勞動保障等相關(guān)問題始終沒有得到有效解決。對于民營企業(yè)來說，企業(yè)員工的利益是其主要責(zé)任的重要內(nèi)容。因此從和諧社會的角度來看，民營企業(yè)中的勞資關(guān)系等是其承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)，不僅是和諧社會發(fā)展的要求，也是民營企業(yè)自身發(fā)展的要求。而加大對勞動保障相關(guān)機制的管理與監(jiān)控，無非是調(diào)整民營企業(yè)勞資關(guān)系的最直接手段，可以從更大程度上保障企業(yè)員工的基本利益。

一、民營企業(yè)基本內(nèi)涵

民營這一詞匯對于國人來說并不陌生，“民營”一詞最早提出并作為表述用語，可以追溯到1931年。當(dāng)時的民營概念正好與國民黨政府所主導(dǎo)的官營企業(yè)所對應(yīng)，指的是存在民間私人的企業(yè)。新中國成立后，我國確立了社會主義制度，一直到改革開放之前，“民營企業(yè)”這一概念曾一度消失在人們的視野之中，被常見的私營經(jīng)濟、個體經(jīng)營所取代。但從改革開放以后，除公有制經(jīng)濟外，非公有制經(jīng)濟也在迅速發(fā)展。1995年在國務(wù)院的相關(guān)文件中，承認(rèn)了民營科技企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。而其實我們在國家的法律法規(guī)中仔細(xì)尋找的話，并沒有民營企業(yè)的概念，但在學(xué)術(shù)界，為了更好的對我國不同經(jīng)濟類型進行區(qū)分研究，民營企業(yè)或是民營經(jīng)濟的概念使用較為廣泛。

“民營”的概念在學(xué)術(shù)界幾乎可以說是一個約定俗成的表述方式，但從具體的涵義區(qū)分方式來看，學(xué)術(shù)界仍舊存在一些爭議。比較著名的有以下幾種，一種觀點認(rèn)為民營經(jīng)濟可以分為廣義和狹義兩方面，差別就在于狹義上的民營經(jīng)濟認(rèn)為不包括外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)。另一種則認(rèn)為民營經(jīng)濟就是相對于國營經(jīng)濟存在，包括私人經(jīng)濟、集體經(jīng)濟等多種形式。筆者在文中所論述的民營企業(yè)主要參照前一種提法，將民營企業(yè)的涵義定義為不包括外商和港澳臺企業(yè)，但包括個體、集體以及混合經(jīng)濟模式的企業(yè)。

二、民營企業(yè)勞資關(guān)系分析

1.勞資關(guān)系基本概念。勞動關(guān)系是很多學(xué)科的研究內(nèi)容，在世界范圍內(nèi)關(guān)于其的相關(guān)研究都具有一定的普遍性。由于世界各國的文化背景差異，在對于勞動關(guān)系的表述上也存在一定差異，有時把勞動關(guān)系又稱為雇傭關(guān)系、勞資關(guān)系等等。而本文中所說的勞資關(guān)系，一般都是指具有私有性質(zhì)企業(yè)之中的勞動關(guān)系。在我國，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞動關(guān)系一般用于各種類型的企業(yè)和事業(yè)單位，但勞資關(guān)系一般側(cè)重于表述非公有制企業(yè)中的勞動關(guān)系。從勞資關(guān)系的本質(zhì)上來看，其實際上是締結(jié)勞動關(guān)系的雙方之間合作、沖突、權(quán)力等力量的相互交織作用，這也是勞資關(guān)系的最主要表現(xiàn)形式。

2.我國民營企業(yè)勞資關(guān)系主體現(xiàn)狀分析。從目前我國民營企業(yè)的具體勞資關(guān)系組成方來看，可以分為資方、勞方以及政府，三方在勞資關(guān)系中所扮演的角色以及主導(dǎo)的不同作用對勞資關(guān)系的具體調(diào)整變動過程會有很大干預(yù)。從具體的權(quán)力分布來看，一般來說資方處于強勢地位，勞方則處于弱勢地位，而政府在這一過程中一般承擔(dān)調(diào)節(jié)與導(dǎo)向的功能。因此對于我國民營企業(yè)勞資關(guān)系的主體現(xiàn)狀分析來看，也應(yīng)當(dāng)從政府、勞方、資方三方面來看待。

從政府來看。隨著我國GDP的不斷創(chuàng)高，民營企業(yè)在GDP中所占的比重也逐步增多，因此無論從社會大眾還是政府來說，對民營企業(yè)的關(guān)注都在不斷增高。政府是勞動政策的制定者，可以制定相關(guān)法律法規(guī)來約束、指導(dǎo)勞資關(guān)系的具體內(nèi)容。并且當(dāng)勞資關(guān)系出現(xiàn)問題糾紛之時，往往也是由政府出面來調(diào)節(jié)雙方關(guān)系。而政府的導(dǎo)向作用在勞資關(guān)系之中是十分重要的，政府出臺的不同政策、規(guī)定都會對民營企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。從目前來說，我國政府基本主導(dǎo)的政策是以構(gòu)建和諧勞資關(guān)系為中心，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立集體協(xié)商制度，而這種以集體協(xié)商的模式也成為目前以及未來協(xié)調(diào)勞資糾紛的最主要方式。

勞方在勞資關(guān)系中往往處于弱勢地位，有時資方為了獲取更多的利益，會盡可能的從勞方身上獲取價值，而最常見的方式就是剝奪勞動者的合法勞動權(quán)益，這也是引起勞資糾紛的最主要原因之一。對于大部分企業(yè)來說，追求利潤都是企業(yè)成立的最終目的，民營企業(yè)亦是如此。從目前來看，勞方為了解決自己弱勢地位的局面，最常見的方法是結(jié)成工會組織，通過工會組織的運作來保障自己的合法權(quán)益。雖然對于國內(nèi)一些民營企業(yè)來說，他們已經(jīng)意識到維護勞動者合法權(quán)益，保證勞資關(guān)系公平公正是促進企業(yè)長久發(fā)展的根本動力，但在實際操作過程中仍舊存在一些問題。而工會的作用在這時就體現(xiàn)出來，而工會的形成也正是政府所推舉的集體協(xié)商的一種表現(xiàn)。

資方是勞資關(guān)系中強勢的一方，即使在法律完善的今天，仍舊有一些民營企業(yè)認(rèn)為勞資關(guān)系應(yīng)當(dāng)由自己主導(dǎo)，自己已經(jīng)支付了勞動者工資，根本不重視勞動者的基本權(quán)益。最常見的表現(xiàn)方式就是單方面延長勞動時間，克扣員工工資等，以此節(jié)約企業(yè)運作成泵，提高企業(yè)利潤。并且在政府和工會大力倡導(dǎo)集體協(xié)商解決問題的背景下，很多民營企業(yè)的管理者仍舊對這方面問題采取規(guī)避態(tài)度，“能躲就躲，能拖就拖”，這種消極的態(tài)度也是推廣集體協(xié)商制度的重要阻礙。而這一系列問題往往就會導(dǎo)致勞方與資方之間產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)糾紛，對于構(gòu)建和諧勞資關(guān)系造成嚴(yán)重不良影響。

3.民營企業(yè)勞資關(guān)系存在的主要問題。民營企業(yè)日益增多，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占總額也逐步增多，在這種背景下，民營企業(yè)中的勞資糾紛與矛盾也逐步增多，而最主要的表現(xiàn)就是勞資雙方力量的不平等。雖然從法律角度來看，勞方與資方的地位是等同的，但是由于目前勞動力總體呈現(xiàn)出供大于求的局面，這就導(dǎo)致在很多民營企業(yè)中勞動者的地位不斷下降，處于弱勢。

勞動爭議案件逐年增多。近年來，從媒體中我們不難發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)勞資關(guān)系常常出現(xiàn)糾紛，很多嚴(yán)重的已經(jīng)成為勞動爭議案件。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)同居，目前大部分勞動爭議案件都來源于民營企業(yè)之中。但有一個比較好的現(xiàn)象就是近年來，對這些案件的解決方式仲裁調(diào)解逐步上升，仲裁裁決則逐年減少，這也表明目前“調(diào)解”是解決勞資糾紛的最佳方式。

工會力量薄弱。工會的概念是從西方國家引入的，最主要的目的是團結(jié)員工，維護員工的合法權(quán)益。目前我國大部分民營企業(yè)中都已經(jīng)設(shè)立了工會組織，但從具體的工作情況來看，很多工會并沒有起到相應(yīng)的作用，甚至有的工會只是作為一個形式存在，根本沒有發(fā)揮任何作用。這就表明目前我國民營企業(yè)中工會組織化、規(guī)范化的程度都比較低，從長久看來，對于勞資糾紛的解決并沒有起到應(yīng)有作用。

薪酬增減不規(guī)范。在現(xiàn)代民營企業(yè)中，大部分勞動者處于弱勢地位，而勞動者最關(guān)心的薪酬問題也是引起勞資糾紛的最主要原因。由于資方與勞方本身所處地位就是一個對立面，看待問題的角度也就不同，很容易引起在薪酬方面的不同看法。而很多民營企業(yè)中并沒有一個規(guī)范合理的薪酬增減制度，很多工作多年的勞動者甚至也不清楚自己工作企業(yè)的具體薪酬規(guī)定，這對勞動者來說是很不公平的，也容易出現(xiàn)問題。

三、完善勞動保障制度，構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系

1.勞動保障相關(guān)內(nèi)容。勞動保障是為了保護勞動者權(quán)益所采取所有措施的總和，而勞動保證制度實施的目的也就是為了保護勞動者權(quán)益。在民營企業(yè)中，很多企業(yè)管理者為了增加效益，往往會盡可能的剝削勞動者，而很多時候勞動保障制度的不完善會使得勞動者在維權(quán)之路漫長。

而對于民營企業(yè)中的勞資糾紛來說，很多民營企業(yè)中的勞動保障在現(xiàn)階段還存在很多不完善的地方，例如我們?nèi)粘Ｗ铌P(guān)心的保險問題，我國目前的社會保險覆蓋面還不夠全，很多民營企業(yè)中為了節(jié)省企業(yè)運營成本，會克扣勞動者保險，采取不買保險或者工作幾年后才買保險等情況，極大損害了勞動者應(yīng)有權(quán)益。這也是引起民營企業(yè)中勞資糾紛的主要原因之一。

2.構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系。和諧社會的概念提出后，其對促進社會主義社會的穩(wěn)定發(fā)展有很大的指導(dǎo)作用，人們對構(gòu)建社會主義和諧社會相關(guān)問題也越發(fā)關(guān)注。民營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，如何構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系成為多方關(guān)注的問題。和諧勞資關(guān)系從字面意義上來說就是使勞資關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，勞動者和勞動力使用者之間應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一種符合法律法規(guī)、公平公正、科學(xué)有序、和諧合理、共同發(fā)展、互利共贏的關(guān)系，最實現(xiàn)經(jīng)濟利益的創(chuàng)收，這種勞資關(guān)系是現(xiàn)代民營企業(yè)在發(fā)展過程中最終追尋的勞資關(guān)系形式。

勞動保障制度實際上是一個比較寬泛的概念，所有與保護著勞動權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容都是勞動保障的內(nèi)容，因此勞動保障是保障勞動者基本權(quán)益的重要來源，完善勞動保障制度則對于構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系來說是必不可少的。而從完善勞動保障機制的角度來看，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系可以從以下幾方面來入手。

首先需要做的就是進一步完善集體協(xié)商制度以及規(guī)范的合同制度。民營企業(yè)在出現(xiàn)勞資糾紛的時候，應(yīng)當(dāng)盡量采用集體協(xié)商的方式來解決問題，共同探討。并且無論從企業(yè)還是從求職者來看，進入企業(yè)工作首先需要簽訂合法的勞動合同，企業(yè)可以通過合同來要求職工需要完成哪些工作，而職工則通過勞動合同來維護自己的合法權(quán)益。這樣一旦勞資雙方出現(xiàn)問題時，就有了依據(jù)可以參照，使得企業(yè)的運作更加合理規(guī)范。同樣從勞動者的角度來看，企業(yè)管理者要幫助勞動者建立自己的工會組織，勞動者通過工會向企業(yè)管理者反應(yīng)問題，管理者也可以通過工會了解勞動者的實際工作狀況，緩解二者之間的矛盾。

其次從政府的角度來看，應(yīng)當(dāng)進一步明確自身的協(xié)調(diào)功能，明確三方協(xié)調(diào)機制。在民營企業(yè)出現(xiàn)勞資糾紛時，政府及時出面，適當(dāng)協(xié)調(diào)，及時有效解決糾紛與矛盾。并且從社會保險體系的角度來看，政府也應(yīng)當(dāng)加強對社會保障服務(wù)體系的構(gòu)建，進一步完善現(xiàn)有的社會保險體系，加大覆蓋面，增大基金保障，使得勞動者可以真正從中獲益。

四、結(jié)語

民營企業(yè)在中國發(fā)展歷經(jīng)數(shù)十年頭，尤其在改革開放以后，國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展讓我們看到民營企業(yè)的潛力，國家也逐步給予優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。隨著全球化趨勢的不斷加大，國內(nèi)經(jīng)濟市場競爭也越來越激烈，面對來自國際的競爭也越發(fā)激烈，民營企業(yè)的成立不僅僅有效解決了很多工作問題，提供了大量工作機會，對于社會穩(wěn)定發(fā)展也有很大作用。民營企業(yè)的迅速發(fā)展也使得其在勞資關(guān)系上常常產(chǎn)生問題，在新時期為了保證和諧社會的發(fā)展，民營企業(yè)中也應(yīng)當(dāng)逐步完善勞動保障機制，構(gòu)建和諧的民營企業(yè)勞資關(guān)系，促進民營經(jīng)濟的穩(wěn)步、持久發(fā)展。

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