耿國彪

“九曲芹江旋玉帶，一圍青山銜明珠”，位于錢塘江源頭的浙江省衢州市開化縣，群山連綿起伏，林海蒼莽蔥郁，江水清純秀麗。

這幾天，一個(gè)好消息在浙西山區(qū)傳開：開化被選定為國家公園試點(diǎn)區(qū)域。全縣上下為之雀躍歡呼，其中最感欣慰的，當(dāng)是縣委書記鮑秀英。

“為了保護(hù)生態(tài)，向下游送出一江清水，開化的百姓做出了巨大的犧牲。作為黨的干部，我們一定要讓百姓享受到真正的生態(tài)紅利，帶領(lǐng)群眾過上更好的生活?！备叭伍_化縣委書記后，一灣灣山水、一座座村莊，留下了鮑秀英的重疊腳印。短短兩年，“開化國家公園”正由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

筑夢國家公園

在錢江源頭第一村、開化縣齊溪鎮(zhèn)里秧田村，“聽泉人家”農(nóng)家樂的主人張衛(wèi)中高興地領(lǐng)著記者參觀。“天天都在忙碌接待客人，最多一天的中午燒了30幾桌菜，游客大多來自上海、北京、杭州、江蘇、安徽等地?！?/p>

“去年一年贏利達(dá)到40多萬，可以說是葉子變票子、青山變金山、美麗變財(cái)富?！睆埿l(wèi)中說。而在縣城最偏遠(yuǎn)的龍門村，以前一直在義烏打工的柴金女感受更深，去年5月辦起20張床位的民宿，加上開農(nóng)家樂，每月都有1萬多元的收入。兩年時(shí)間里，依托國家公園建設(shè)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，龍門村人均收入翻了一番。

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，旅游人氣越來越旺，村民們的腰包也越來越鼓。這只是鮑秀英筑夢國家公園過程中的一個(gè)“盆景”。

2013年6月，鮑秀英赴任開化縣委書記，便馬不停蹄地走訪調(diào)研，1個(gè)多月時(shí)間幾乎跑遍了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)山村，被眼前的清秀山水吸引的同時(shí)，鮑秀英思考更多的是：好山好水能否轉(zhuǎn)換為山水經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)時(shí)恰逢國家、省市開展主體功能區(qū)建設(shè)。鮑秀英及時(shí)抓住機(jī)遇，提出把整個(gè)2236平方公里縣域，打造成國家公園。

一石激起千層浪。當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕妳s對此并不看好，質(zhì)疑音不絕于耳：“一個(gè)小小縣域，憑什么建設(shè)國家公園？”“山區(qū)小縣走這條路，是不是自娛自樂？”。

“打造國家公園，是開化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑，也是‘綠水青山就是金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐。”雖然困難重重，但鮑秀英思路清晰：建設(shè)生態(tài)城市、風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美好生活。

為此，鮑秀英一邊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研，一邊牽頭開展國家公園、國家省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)課題研究，10多次赴北京及省城與有關(guān)部門對接匯報(bào)。“全縣上下要統(tǒng)一思想，每個(gè)干部要轉(zhuǎn)變觀念?！滨U秀英說。

開化縣建設(shè)國家公園這項(xiàng)工作得到了浙江省和衢州市的高度肯定，省委省政府將開化列為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，市委市政府不再考核開化縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和GDP，實(shí)行以生態(tài)為先、民生為重的單列考核。

山區(qū)小縣城打造國家公園，重重困難可想而知。鮑秀英迎難而上，帶領(lǐng)大家壯士斷腕、硬氣治氣治水，尋求轉(zhuǎn)型突破。2015年6月8日，開化縣最終被確定為浙江省惟一一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)地區(qū)。

“以全域景區(qū)化、景區(qū)公園化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為主線，打造國家公園是開化成功轉(zhuǎn)型的重要路徑，是譜寫‘綠水青山就是金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐?！滨U秀英介紹，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，一批生態(tài)旅游、精品民宿、康體養(yǎng)生、會(huì)展賽事等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目先后落地生根。

衢州市委書記陳新在肯定開化國家公園建設(shè)時(shí)說，這里有“向東是大?！钡母覟槿讼染?、“不破法規(guī)破常規(guī)”的改革創(chuàng)新精神、“人一之，我十之”的攻堅(jiān)克難精神、“眾人拾柴火焰高”的團(tuán)隊(duì)合作精神。

3年來，開化先后成為國家主體功能區(qū)、國家公園、國家生態(tài)公園、首批國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)小城市培育、首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)等10多項(xiàng)

試點(diǎn)。

與此同時(shí)，一場主動(dòng)適應(yīng)國家公園管理體制的行政機(jī)構(gòu)改革也在開化展開，僅機(jī)構(gòu)總數(shù)就從63個(gè)減少到37個(gè)，精簡了41.3%，建立起高效的運(yùn)行體系。

一次次努力，開化國家公園逐漸進(jìn)入人們的視線，迎來世界地?cái)S球（塑質(zhì)球女子團(tuán)體）錦標(biāo)賽、“夏避暑——萬人暢游錢江源” 等大型活動(dòng)賽事，國家5A級(jí)景區(qū)根宮佛國文化旅游區(qū)屹立錢江源頭。今年5月，開化國家公園又添新地標(biāo)——甲殼蟲動(dòng)漫未來音全息科技館開館，成為全球僅有的兩家全息體驗(yàn)館之一。

國家公園的夢想，終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

謀事“拼命三娘”

2014年春節(jié)期間，開化多地發(fā)生森林火災(zāi)。新年過后上班第一天，鮑秀英就責(zé)成縣紀(jì)委等部門對火情較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)問責(zé)，并在全縣機(jī)關(guān)干部大會(huì)上宣布對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村主職干部免職。

消息傳開，舉縣震動(dòng)。當(dāng)?shù)厝苏f，開化干部終于從悠閑的“慢生活”中醒悟過來了。

在開化，鮑秀英有個(gè)“拼命三娘”的外號(hào)。每天早上6時(shí)多，她就開始處理公務(wù)，經(jīng)常工作到次日凌晨。在她帶動(dòng)下，“周六保證不休息，周日休息不保證”成了開化縣干部的工作新常態(tài)。

開化縣委副書記徐登富說，每次外出考察晚上趕回的路上，車上就進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，“鮑書記就在車上組織大家暢談，圍繞打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美好生活談工作體會(huì)、談思路。”

采訪中，記者偶然發(fā)現(xiàn)，在她的微信里有十多個(gè)工作群。“每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都有各自的工作群存在，甚至我還在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作群內(nèi)傾聽民聲?！滨U秀英說，如今的開化全面推行微信辦公，“從早上6點(diǎn)至晚上12點(diǎn)都是工作時(shí)間，踐行馬上就辦、說干就干、干就干成的工作作風(fēng)?！?/p>

音坑鄉(xiāng)音鏗村雙溪公園，原先是馬金溪沿岸一家砂場，污染環(huán)境又破壞資源，群眾反映強(qiáng)烈。鮑秀英提出將治水、造景、富民、強(qiáng)村融合一體，通過整治、改造提升后，成為環(huán)境優(yōu)美的親水公園。現(xiàn)在，開化涌現(xiàn)出姚家源村水上樂園、音坑鄉(xiāng)下淤村愛情主題公園等一批親水公園，為鄉(xiāng)村休閑旅游增添了亮點(diǎn)。

為提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，借助“三改一拆”的東風(fēng)，鮑秀英把目光瞄向久拖不決的縣城老電影院片區(qū)、岙灘片區(qū)拆遷。岙灘村遷建1999年就啟動(dòng)，電影院片區(qū)舊城改造2009年啟動(dòng)，因各方利益沖突使工作陷入困境。

征遷重新啟動(dòng)后，鮑秀英多次聽取匯報(bào)，抽調(diào)一批干部組成攻堅(jiān)突擊隊(duì)，并由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系征遷、坐鎮(zhèn)指揮，5個(gè)多月攻克了老電影院片區(qū)舊城改造拆遷難題，引進(jìn)投資5.8億元的文化主題廣場項(xiàng)目；9個(gè)多月解決了岙灘城中村改造問題……一年時(shí)間，全部解決歷史遺留的十大征遷難題。

“遇事立馬就做，從不拖延”。這是鮑秀英身邊工作人員對她的評(píng)價(jià)。不推諉、敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事的作風(fēng)，帶出了一批能干事、敢干事、想干事、會(huì)干事的獅子型干部。

在鮑秀英看來，“事業(yè)是拼出來的、口碑是干出來的。”

助農(nóng)增收致富

大山里的百姓冷暖，牽動(dòng)著鮑秀英的心。

去年，何田鄉(xiāng)柴家村淇源頭自然村依托清水魚資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。鮑秀英牽掛著這里的發(fā)展，每隔一段時(shí)間就前往查看，到農(nóng)家樂經(jīng)營戶走訪。村民們把她當(dāng)作自家人，看到她都會(huì)熱情地打招呼。

“鮑書記，今年我的農(nóng)家樂生意特別好，游客比去年還多?！薄拔遗畠号鼋衲暌不貋斫?jīng)營農(nóng)家樂了?！薄磅U書記，我打算再加兩個(gè)房間?！薄迕駛兌及氧U秀英當(dāng)作家人和朋友般聊家常。

只要時(shí)間允許，鮑秀英都會(huì)耐心地陪村民聊天，并反復(fù)叮嚀：“現(xiàn)在這里已成了開化熱門的旅游景點(diǎn)，你們農(nóng)家樂經(jīng)營戶要提高接待能力，規(guī)范服務(wù)，美化庭院，讓游客得到更好的享受?！?/p>

正是在這種理念引導(dǎo)下，開化旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。全縣涌現(xiàn)出“中興農(nóng)場”、“睦山農(nóng)”、“布達(dá)拉宮”臺(tái)回山等一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)基地，池淮鎮(zhèn)寺塢村桑梓文化節(jié)、華埠鎮(zhèn)溪東村桑園音樂節(jié)更是每天吸引2萬多游客。今年1月至5月，開化共接待國內(nèi)旅游248.38萬人次，同比增長18.68%；全縣旅游總收入15.6億元，同比增長20.28%。

在開化，風(fēng)景風(fēng)情風(fēng)俗正轉(zhuǎn)化為人氣財(cái)氣福氣，實(shí)現(xiàn)山更青、水更綠、民更富的夢想。

以歸零的心態(tài) 一切從頭開始

“6月30日上午9時(shí)30分，總書記走進(jìn)人民大會(huì)堂西大廳，同前排的縣委書記一一握手。我站在第一排右邊第一個(gè)，當(dāng)總書記走到我面前時(shí)，我介紹自己來自浙江開化，縣里正在踐行‘兩山理論，打造國家公園，歡迎您有機(jī)會(huì)來視察我們的國家公園?？倳浳⑿χ乱??！?/p>

回憶起當(dāng)天的場景，鮑秀英仍然心情激動(dòng)。“這至高無上的榮譽(yù)是組織對我和開化35萬人民的厚愛，我會(huì)感動(dòng)一輩子，更會(huì)激勵(lì)我一輩子。”但是，榮譽(yù)只能代表過去，必須要以歸零的心態(tài)，一切從頭開始，絕不能躺在功勞簿上。

“我將內(nèi)化于心，外化于行，謹(jǐn)記總書記的重托，引領(lǐng)接下來的工作?！滨U秀英告訴記者，今后要按照習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”和“四個(gè)一”要求，一片忠心跟黨走、一張藍(lán)圖繪到底、一心一意富群眾、一馬當(dāng)先抓

落實(shí)。

今年1～5月，衢州市對縣域考核的8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，開化有4項(xiàng)排名第一、2項(xiàng)排名第二；縣域出境水100%保持Ⅰ、Ⅱ類，PM2.5濃度平均值僅為27微克/立方米，在全省69個(gè)縣級(jí)以上城市繼續(xù)保持第一；并實(shí)現(xiàn)了平安縣“十連貫”，交出了滿意的黨建報(bào)表、經(jīng)濟(jì)報(bào)表、生態(tài)報(bào)表和平安報(bào)表。

鮑秀英說，開化縣將繼續(xù)在綠色發(fā)展上當(dāng)好標(biāo)桿，在國家公園體制試點(diǎn)上謀好新篇，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念上走在前列，創(chuàng)造出可復(fù)制的“浙江樣板”國家公園。