成慧++高勁松

摘要 介紹了推行農(nóng)田聯(lián)耕聯(lián)種的好處，提出了生產(chǎn)中大面積推廣聯(lián)耕聯(lián)種的措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

關(guān)健詞 聯(lián)耕聯(lián)種；應(yīng)用前景；問題；對策；江蘇響水

中圖分類號 F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0305-02

中央一號文件明確提出要把農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)向一些專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社，實現(xiàn)土地、生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)；黨的十八屆三中全會指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主要特征表現(xiàn)為集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。而推行土地“聯(lián)耕聯(lián)種” 可以有效解決土地零碎化，難以形成規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀；可以有效解放生產(chǎn)力，解決農(nóng)村勞動力短缺的問題；可以有效解決秸稈禁燒問題，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。能夠更好地解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，更好地推進(jìn)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，符合黨的十八屆三中全會精神，順應(yīng)民意。

1 推行農(nóng)田聯(lián)耕聯(lián)種的好處

近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，帶動大型農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大功率輪式拖拉機(jī)的迅猛發(fā)展。近3年來，全縣51.48 kW以上輪式拖拉機(jī)平均年增250臺以上，保有量近1 600臺，極大地提高了響水縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已注冊成立77個，其中星級農(nóng)機(jī)合作社有19個。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)得到快速發(fā)展，服務(wù)形式日益多樣化，服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍不斷拓寬，農(nóng)機(jī)合作社功能得到有效發(fā)揮，有力地提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但是土地零散碎片化格局嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，連片種植與零散種植的作業(yè)成本、經(jīng)濟(jì)效益都在不同程度上形成強(qiáng)烈的對比。因此，推行農(nóng)田聯(lián)耕聯(lián)種是改變傳統(tǒng)種植方式的有效途徑之一。

1.1 有利于加快推進(jìn)稻麥秸稈機(jī)械化還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田質(zhì)量

秸稈焚燒后，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長因而受到影響。而徹底改變這一狀況且唯一切實可行的辦法就是全面推行秸稈機(jī)械化還田。但是零碎的小田塊不利于大型機(jī)械的耕翻還田作業(yè)，難以充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢，受作業(yè)效率與作業(yè)成本的影響，加之秸稈焚燒監(jiān)管不到位，群眾秸稈焚燒成本低，造成農(nóng)民與機(jī)手主動進(jìn)行秸稈還田作業(yè)的積極性不高，全縣80%以上大型拖拉機(jī)秸稈還田作業(yè)量嚴(yán)重不足，這在一定程度上制約著秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的大面積推廣普及。只有推行聯(lián)耕聯(lián)種，打破田埂界溝，把零散小田塊整合成條田才能充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)優(yōu)勢。實踐證明，采用鏵式犁進(jìn)行耕翻還田作業(yè)耕深達(dá)到15～20 cm以上，可把秸稈深埋到土壤底層，還田效果最好，是徹底解決秸稈全量還田的有效途徑，能夠達(dá)到一勞永逸、事半功倍的效果。

1.2 有利于提高機(jī)械作業(yè)效率，降低機(jī)械作業(yè)成本

零碎田塊受界溝、田埂的影響，大中型機(jī)械收種難，大型拖拉機(jī)受轉(zhuǎn)彎半徑的影響日平均作業(yè)量僅為2.0～2.7 hm2，單遍作業(yè)費平均為600～750元/hm2，作業(yè)成本高，效率低下。推行聯(lián)耕聯(lián)種，去除田埂和界溝可有效減少大型機(jī)械倒車轉(zhuǎn)彎次數(shù)，作業(yè)效率提高。據(jù)測算，面積達(dá)1.3 hm2以上的田塊，55.16 kW以上輪式拖拉機(jī)日作業(yè)量可達(dá)6.67～8.00 hm2，單遍作業(yè)費用可減少至375～450元/hm2，作業(yè)成本下降，作業(yè)效率大幅提高。去除田埂和界溝，可增加土地利用率5%左右，大田塊比小田塊節(jié)本省工近1 500元/hm2。如小麥采用統(tǒng)一機(jī)械條播后，僅小麥一茬作物節(jié)省種子成本600元/hm2。

1.3 減輕環(huán)境污染

實行統(tǒng)一防治病蟲害后，農(nóng)藥和肥料的使用量較以往下降30%左右。改善了土壤質(zhì)地。聯(lián)耕聯(lián)種后，肥料統(tǒng)一配方、合理施用，秸稈全部還田，使土壤質(zhì)地很快得到改善，相當(dāng)于增加有機(jī)肥375 kg/hm2。

1.4 減輕勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)民收入

實行聯(lián)耕聯(lián)種后，大量的農(nóng)田勞動由機(jī)械完成，最大限度地解放農(nóng)村勞動力。將科學(xué)種田與先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，實行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術(shù)，小麥產(chǎn)量超過7 500 kg/hm2，比傳統(tǒng)模式增產(chǎn)8%。同時，聯(lián)耕聯(lián)種使得大量農(nóng)資由服務(wù)組織或農(nóng)戶聯(lián)合統(tǒng)一購買，農(nóng)資購買價格較以往大幅下降。購入的種子、化肥等農(nóng)資，比市場價格低5%。年均純收入可達(dá)1.5萬元/hm2，較傳統(tǒng)模式增收近2 250元/hm2。

1.5 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高抗風(fēng)險能力

響水縣周邊大型國有農(nóng)場多年的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)驗充分證明推行聯(lián)耕聯(lián)種的優(yōu)越性。聯(lián)耕聯(lián)種后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度高，先進(jìn)成熟的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)能夠有效融合，秸稈還田集成小麥免耕播種（機(jī)插秧）技術(shù)、測土配方以及植保統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)才能大面積推廣應(yīng)用。大量的田間作業(yè)由機(jī)械完成、機(jī)械化作業(yè)水平高，農(nóng)時搶抓及時，抗旱排澇能力增強(qiáng)，能有效提高抗御自然災(zāi)害的能力。同時，聯(lián)耕聯(lián)種使得種子農(nóng)藥等農(nóng)資由服務(wù)組織或農(nóng)戶聯(lián)合統(tǒng)一購買，既保證了質(zhì)量又降低了價格，有效地促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)本增收。聯(lián)耕聯(lián)種試點村農(nóng)機(jī)作業(yè)實行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一作業(yè)任務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)收費、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一分配收入，確保作業(yè)質(zhì)量。因此承擔(dān)聯(lián)耕聯(lián)種作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)應(yīng)作為聯(lián)耕聯(lián)種推進(jìn)工作的重中之重。為了增強(qiáng)組織化程度，調(diào)動村居干部的積極性，要鼓勵引導(dǎo)村組干部牽頭購置整合本村農(nóng)業(yè)機(jī)械，新建1個以上具有規(guī)模作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)合作組織。同時，為化解農(nóng)民小型機(jī)械多，抵觸情緒大的突出矛盾，解決大型機(jī)械鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不均衡的問題，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)試點村的機(jī)械保有量和傳統(tǒng)種植特點組建符合本地區(qū)作業(yè)特點的農(nóng)機(jī)合作社。黃圩、張集、運河等沙土地區(qū)小型機(jī)械多，基本上達(dá)到戶均1臺以上。如果禁燒力度不夠，秸稈焚燒后易于小型機(jī)械作業(yè)，且旋耕2遍的作業(yè)成本僅有225元/hm2（柴油），加之水源緊張，直播稻種植面積大，旱還田的比例高，還田作業(yè)難度大，推行聯(lián)耕聯(lián)種的阻力在夏季相對較大。因此，在組建農(nóng)機(jī)合作社的時候要充分考慮擁有小型農(nóng)機(jī)農(nóng)戶的即得利益，在制定聯(lián)耕聯(lián)種作業(yè)方案時應(yīng)推行大、小型拖拉機(jī)復(fù)式作業(yè)，即麥?zhǔn)蘸蟛捎么笮蜋C(jī)械深翻還田作業(yè)—小型機(jī)械淺旋作業(yè)模式，在不影響麥秸稈旱還田的情況下盡最大可能保證小型機(jī)械的作業(yè)空間。南河、老舍、陳家港、大有等鎮(zhèn)區(qū)大型機(jī)械保有量多，且水源充足，機(jī)插秧面積大，麥秸稈還田基本采用水還田模式，小型機(jī)械難以發(fā)揮作用，但是在組建合作社時同樣應(yīng)吸納擁有小型機(jī)械的農(nóng)戶入社，讓小型機(jī)械在運輸、平整地方面發(fā)揮作用。endprint

2 推動聯(lián)耕聯(lián)種的措施

推行聯(lián)耕聯(lián)種可以從根本上解決一戶多田現(xiàn)象，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)?；?、專業(yè)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)變，能夠充分發(fā)揮大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，最大限度地提高機(jī)械化作業(yè)水平、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高土地利用率和秸稈機(jī)械化還田率，具體推進(jìn)措施如下。

2.1 行政推進(jìn)，媒體宣傳，營造土地聯(lián)耕聯(lián)種工作的氛圍

聯(lián)耕聯(lián)種是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，它的推廣和發(fā)展需要政府各部門的合力推動，政府部門要高度重視，要召開好各鎮(zhèn)區(qū)、各村主要領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)會議，統(tǒng)一各級干部的思想認(rèn)識，把各級干部的思想統(tǒng)一到土地聯(lián)耕聯(lián)種工作上來。要出臺聯(lián)耕聯(lián)種工作的意見和督查考核辦法，組織鎮(zhèn)村干部到外地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)他們做好聯(lián)耕聯(lián)種工作的主動性和自覺性。同時，做好媒體宣傳，縣電視臺可以通過新農(nóng)村欄目制作聯(lián)耕聯(lián)種專題片，宣傳聯(lián)耕聯(lián)種的好處和做法，《響水報》可以刊登聯(lián)耕聯(lián)種一些好的經(jīng)驗；技術(shù)部門可以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)資料，力求把聯(lián)耕聯(lián)種的意義講深講透。

2.2 技術(shù)引導(dǎo)，算賬對比，讓農(nóng)民感知土地聯(lián)耕聯(lián)種的優(yōu)勢

要統(tǒng)一全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想，組織所有技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)村千家萬戶，做細(xì)致工作，從技術(shù)的層面，對聯(lián)耕聯(lián)種工作進(jìn)行解剖、算賬對比。實行土地聯(lián)耕聯(lián)種：一是破除田間田埂，可以提高土地的利用率；二是解決土地零碎化，形成規(guī)模，便于大功率的機(jī)械進(jìn)入田間作業(yè)，提高工作效率；三是將零散的土地集中到專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體手里，解放了生產(chǎn)力，解決了農(nóng)村勞動力缺乏的問題，也便于土地集約化、專業(yè)化和適度規(guī)?；?jīng)營；四是統(tǒng)耕統(tǒng)種可以實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)械耕種、統(tǒng)一機(jī)械收獲、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲草害防治和統(tǒng)一秸稈還田，可以有效地節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)成本，達(dá)到節(jié)本增效的目的，提高土地凈產(chǎn)出率；五是實行統(tǒng)耕統(tǒng)種，可有效地控制秸稈焚燒，經(jīng)過大型機(jī)械的耕翻，實行秸稈全量還田，改善土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，達(dá)到土壤種養(yǎng)結(jié)合的目的。通過這些具體的技術(shù)引導(dǎo)，算賬分析對比，讓農(nóng)民對統(tǒng)耕統(tǒng)種工作有更深的認(rèn)識，把響水縣土地聯(lián)耕聯(lián)種工作不斷的引向深入。

2.3 政策扶持，培植合作組織，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

合作組織是聯(lián)耕聯(lián)種的重要載體，通過前幾年糧食高產(chǎn)增效項目的實施，響水縣已經(jīng)培植了一批專業(yè)化合作組織，其在糧食高產(chǎn)增效項目的實施過程中，起了一定的主導(dǎo)作用，承擔(dān)起響水縣各個高產(chǎn)創(chuàng)建點的集中育秧、集中栽插，解決了農(nóng)村勞動力緊缺的矛盾。有的專業(yè)化合作組織規(guī)模大，服務(wù)能力強(qiáng)，不僅能夠服務(wù)好本地，還進(jìn)行了跨區(qū)作業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如：響水縣生軍機(jī)插秧專業(yè)合作社、響水縣曉華插秧機(jī)專業(yè)合作社、響水縣軍正農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、響水縣嘉禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、響水縣廷河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和響水縣益民插秧服務(wù)專業(yè)合作社等已成為我縣機(jī)械化栽種、收獲的主要生力軍。因此，響水縣要不斷加大政策扶持、信貸支持力度，將扶持支持重點向農(nóng)業(yè)合作組織傾斜，積極加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織發(fā)展，引導(dǎo)他們在服務(wù)功能上實行多元化。要因地制宜，適度規(guī)模地把土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)合作組織手里，實行統(tǒng)耕統(tǒng)種，使這些農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織成為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力提高土地綜合效益。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在人才、技術(shù)、信息、市場、維修和規(guī)模作業(yè)等方面具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)資源的整合，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，同時也促進(jìn)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，是推行聯(lián)耕聯(lián)種的有效載體。就其服務(wù)能力來說，一般以覆蓋200～333 hm2農(nóng)田比較適宜。具體要求主要有以下幾個方面：一是選好理事長。鼓勵引導(dǎo)村組干部、各類市場主體、農(nóng)技人員、農(nóng)機(jī)大戶牽頭成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，理事長要和村組干部一起，積極與農(nóng)戶溝通聯(lián)系，提前與相關(guān)農(nóng)戶達(dá)成下茬作物聯(lián)耕聯(lián)種協(xié)議，確保不誤農(nóng)時。二是吸納好社員。優(yōu)先考慮本村（居）農(nóng)民入社，農(nóng)機(jī)手可帶機(jī)入社，對不適應(yīng)聯(lián)耕聯(lián)種作業(yè)的機(jī)具，在保證一定作業(yè)任務(wù)條件下，鼓勵淘汰落后機(jī)具，更換新型農(nóng)機(jī)具，避免阻礙推行聯(lián)耕聯(lián)種。三是配足作業(yè)機(jī)械。根據(jù)聯(lián)耕聯(lián)種服務(wù)面積的需要，配足相應(yīng)農(nóng)機(jī)具，機(jī)具不足的，鼓勵社員購買新機(jī)具，機(jī)具一時難以配備到位的，要做好機(jī)具的跨區(qū)引進(jìn)工作，保證聯(lián)耕聯(lián)種順利開展。四是加強(qiáng)規(guī)范管理。合作社實行統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排作業(yè)、統(tǒng)一作業(yè)收費、統(tǒng)一分配收入，做到合理收費、保證質(zhì)量和樹立品牌。五是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用陽光培訓(xùn)工程，強(qiáng)化社員培訓(xùn)，提高掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新裝備操作的技能，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)應(yīng)用。對本地農(nóng)業(yè)機(jī)械不足，一時無法成立合作社的地方，可由縣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門協(xié)調(diào)，采取選聘符合條件的合作社進(jìn)行全程服務(wù)的辦法來加以推進(jìn)。

2.4 聯(lián)耕聯(lián)收，輻射帶動農(nóng)民

在聯(lián)耕聯(lián)種推進(jìn)過程中，應(yīng)根據(jù)季節(jié)與機(jī)械作業(yè)特點以夏季為輔，秋季為主。聯(lián)耕聯(lián)種的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是很實際的，粗暴的行政推動和空洞的說教不利于聯(lián)耕聯(lián)種工作的推廣。只有讓農(nóng)民在聯(lián)耕聯(lián)種中切實得到實惠，這樣才會得到他們的擁護(hù)認(rèn)可。因此，要深入農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查摸底，通過召開座談會充分了解農(nóng)民群眾的真實想法，為農(nóng)民算細(xì)帳，算效益?？梢圆扇≡O(shè)置聯(lián)耕聯(lián)種示范的方式，讓農(nóng)民切身感受到聯(lián)耕聯(lián)種的優(yōu)越性，使其能夠積極主動地參與進(jìn)來。在推進(jìn)過程中要慎重選擇試點村，村組干部能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、社會矛盾少、農(nóng)機(jī)保有量多、交通便利，應(yīng)作為確定聯(lián)耕聯(lián)種試點村的重要條件。試點村確定后應(yīng)優(yōu)先選擇交通便利、連片種植、配套設(shè)施齊全的田塊作為試點田塊，花大力氣動員群眾破除田埂界溝，將分散田塊連片，改用打樁的方法區(qū)分界址。夏季應(yīng)根據(jù)水田平整度不一的特點，聯(lián)種田塊應(yīng)控制在0.67～1.00 hm2，便于水層管理。為充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，搶抓農(nóng)時，聯(lián)耕聯(lián)種田塊要根據(jù)實際情況制定農(nóng)業(yè)機(jī)械配置方案，適宜以33.3 hm2農(nóng)田為基準(zhǔn)進(jìn)行配置，具體配置標(biāo)準(zhǔn)如下：一是耕作種植機(jī)械。配備55.16 kW以上拖拉機(jī)2臺，根據(jù)作業(yè)需求分別選配鏵式犁、秸稈還田機(jī)、播種施肥機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、開溝機(jī)、水田驅(qū)動耙。主要用于耕整、秸稈還田、播種施肥、開溝、平田整地等作業(yè)。二是收獲機(jī)械。配備輪式全喂入收割機(jī)1臺（半喂入履帶式2臺），主要用于收割、切碎作業(yè)。三是插秧機(jī)及育秧設(shè)備。乘坐式插秧機(jī)1臺或手扶式插秧機(jī)4臺，育秧流水線1臺，育秧軟盤1.5萬張，無紡布5 000 m。

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