■申 潔 ■五冶集團(tuán)上海有限公司，上海 201900

中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司(以下稱(chēng)“五冶”)，從2006年開(kāi)始逐步拓展海外市場(chǎng)，其業(yè)務(wù)范圍主要遍及卡塔爾、科威特、沙特、越南等國(guó)家，但在迅速擴(kuò)張的過(guò)程中成本管理水平并沒(méi)有相應(yīng)提高?？仆厮软?xiàng)目相繼出現(xiàn)虧損，履約中的科威特消防局項(xiàng)目、沙特罐區(qū)項(xiàng)目根據(jù)目前成本測(cè)算已收益甚微。本文以沙特罐區(qū)項(xiàng)目為例，分析海外項(xiàng)目成本管理中應(yīng)重視和加強(qiáng)的問(wèn)題。

1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

本項(xiàng)目五冶承攬范圍為12個(gè)石油儲(chǔ)罐的土建及安裝，固定單價(jià)結(jié)算，總價(jià)約2.8億，工期20個(gè)月，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是沙比克國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目是五冶及總包方在沙特的第一個(gè)項(xiàng)目，因此雙方高層領(lǐng)導(dǎo)均給予高度重視。

然而，隨著工程的進(jìn)展，由于施工人員進(jìn)港區(qū)勞務(wù)簽證遲遲辦不下來(lái)，設(shè)計(jì)圖紙晚提供，對(duì)招標(biāo)資料理解不充分，對(duì)當(dāng)?shù)毓こ坦芾韲?yán)格性、規(guī)范要求高、安全措施了解不夠等原因，致使成本大幅增加。

2 沙特罐區(qū)項(xiàng)目成本管理分析

在測(cè)算沙特罐區(qū)項(xiàng)目成本將發(fā)生重大變更后，項(xiàng)目部及公司經(jīng)營(yíng)部門(mén)，立即對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了仔細(xì)的分析和研究，認(rèn)為該利潤(rùn)率下降的主要原因是簽約前對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)信息不夠了解，成本管理意識(shí)淡薄。

2.1 重視前期調(diào)研策劃工作

對(duì)施工單位特別是擬進(jìn)行海外施工的單位而言，項(xiàng)目前期調(diào)研策劃工作是指準(zhǔn)備階段的工作，那么怎樣規(guī)范地進(jìn)行前期策劃工作呢?

(1)前期準(zhǔn)備階段，這階段是專(zhuān)業(yè)策劃公司對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的初步摸底，可以通過(guò)搜集網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)卣墨I(xiàn)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等，進(jìn)行總結(jié)研究。在準(zhǔn)備的同時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，認(rèn)清調(diào)研的工作方向、目的、方法、工作程序等。

五冶承攬的沙特罐區(qū)項(xiàng)目正是因?yàn)槲雌刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)的策劃公司，調(diào)研工作只是停留于表面，并未針對(duì)項(xiàng)目要求進(jìn)行有目的的、嚴(yán)格的、細(xì)致的、周密的、全面的、立體的調(diào)研。誠(chéng)然很多人會(huì)講，投標(biāo)時(shí)間都很緊，根本來(lái)不及去做這么細(xì)致的研究;因此，前期調(diào)研工作和公司的長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)，市場(chǎng)定位確定后立即可以委托專(zhuān)業(yè)策劃公司著手工作，隨著時(shí)間的推移調(diào)研工作可以逐步深入，最后拿到項(xiàng)目后再進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)研工作。

(2)正式展開(kāi)調(diào)研階段，包括對(duì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的宏觀及微觀市場(chǎng)的調(diào)研。其中主要包括:項(xiàng)目所在國(guó)的氣候、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、人文等情況;稅收、匯率和外匯管制政策;勞工及簽證政策;人工、材料、機(jī)械設(shè)備、分包資源等情況;物流、保險(xiǎn)及施工標(biāo)準(zhǔn)等情況。

沙特罐區(qū)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，僅對(duì)以上情況進(jìn)行了初步調(diào)研，調(diào)研的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)了解，該項(xiàng)目主要按國(guó)內(nèi)類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估價(jià)，低估了項(xiàng)目實(shí)施的難度，這是中國(guó)公司在國(guó)外投標(biāo)時(shí)司空見(jiàn)慣的作法。例一:并未對(duì)鋼管廊架安裝和槽罐制安的腳手架進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，而按常規(guī)及移動(dòng)腳手架撘設(shè)方式考慮報(bào)價(jià)。實(shí)際施工中，沙比克規(guī)范要求管廊架安裝采用全新鍍鋅鋼管腳手架懸掛式滿(mǎn)鋪木板撘設(shè)、槽罐制安不能采用移動(dòng)腳手架撘設(shè)方式，增加成本約200萬(wàn)，按合同增加費(fèi)用難以得到補(bǔ)償。例二:沙特氣候炎熱，當(dāng)?shù)赜盟亢Ｋ惶飚a(chǎn)量約100噸，施工12個(gè)儲(chǔ)罐需要的嚴(yán)密性水試驗(yàn)用水約30000立方，由于合同沒(méi)有條款來(lái)約定水源渠道及供應(yīng)方式，以及對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)研不夠，所以發(fā)生費(fèi)用總包方不補(bǔ)償。由此可見(jiàn)，做市場(chǎng)調(diào)研時(shí)對(duì)項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的差異一定要進(jìn)行細(xì)致的了解，不經(jīng)意的一點(diǎn)都可能導(dǎo)致成本的巨大差異。

(3)通過(guò)以上的市場(chǎng)調(diào)研，將具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出《項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研與分析報(bào)告》，并將調(diào)研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交底，以便將通過(guò)調(diào)研到的成本因素完全融進(jìn)報(bào)價(jià)中。

兵法有云“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，引用于工程建設(shè)就是“項(xiàng)目未動(dòng)，調(diào)研先行”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能把握對(duì)市場(chǎng)的判斷和對(duì)未來(lái)的預(yù)期。

2.2 加強(qiáng)過(guò)程成本控制

抓好前期策劃是項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)的一半，而另一半則是實(shí)施過(guò)程的有效成本控制。

2.2.1 全過(guò)程控制原則

(1)在投標(biāo)階段，做好成本預(yù)測(cè)，簽好合同。沙特罐區(qū)項(xiàng)目投標(biāo)階段毛利率7%，履約策劃收益4%，截止2014年底測(cè)算收益2%。究其原因，一是前期調(diào)研不夠細(xì)致，二是合同條件制定的不完善。合同條件的不完善主要表現(xiàn)在:①合同約定五冶只能在重大變更時(shí)才能提出變更要求，但本合同并沒(méi)有對(duì)重大變更進(jìn)行約定;且合同條款未對(duì)發(fā)包方提出的變更對(duì)造價(jià)的影響進(jìn)行約定，造成我方變更和簽證等費(fèi)用索賠沒(méi)有確鑿依據(jù)。②合同中約定五冶違約造成工期延誤的經(jīng)濟(jì)懲罰措施，而未約定因發(fā)包方原因造成工期延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，造成五冶費(fèi)用增加無(wú)處索賠。③合同外新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格確認(rèn)無(wú)明確規(guī)定。本項(xiàng)目工程量清單中無(wú)單價(jià)的新增項(xiàng)，如不銹鋼槽罐焊縫脫脂清洗處理等，因缺乏相關(guān)依據(jù)，五冶對(duì)發(fā)包方的遲遲不答復(fù)也舉足無(wú)措。

(2)在施工過(guò)程中，要制定好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，控制好事中成本。該項(xiàng)目約定執(zhí)行沙比克規(guī)范要求，項(xiàng)目施工效率降低，分包成本增加，沙特市場(chǎng)材料采購(gòu)周期長(zhǎng)，影響工期及成本投入。針對(duì)履約中暴露的問(wèn)題，可從以下幾方面改進(jìn):①調(diào)整項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的配置模式，增派有海外管理經(jīng)驗(yàn)且英語(yǔ)水平較高的管理人員;②與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂成本管理責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和管理目標(biāo)，并嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核;③加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升項(xiàng)目部人員管理素質(zhì)、履約能力;④采購(gòu)先行，提前采購(gòu)計(jì)劃，縮短采購(gòu)周期，滿(mǎn)足施工進(jìn)度需求。

(3)竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理最終結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算分析。

2.2.2 按照“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。

首先材料費(fèi)的控制。材料的成本包括用量控制和價(jià)格控制兩個(gè)方面。針對(duì)上述提到的腳手架費(fèi)用增加一項(xiàng)，由于此項(xiàng)是沙比克規(guī)范要求，所以無(wú)力向總包方進(jìn)行索賠，力爭(zhēng)費(fèi)用攤銷(xiāo)。具體可采取以下措施:①詳細(xì)核實(shí)腳手架使用量及期限，并與供應(yīng)商鎖定采購(gòu)價(jià)格;②要根據(jù)工程進(jìn)度及需求量分批次采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)。③推進(jìn)與分包分?jǐn)傎M(fèi)用的書(shū)面確認(rèn)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)生情況，認(rèn)真測(cè)算做好后期費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

其次是人工費(fèi)的控制。根據(jù)沙特的勞工及簽證政策，并考慮當(dāng)?shù)胤职实拖碌惹闆r，可采取以下措施:①多考慮當(dāng)?shù)毓と?，并由?guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的施工人員帶1～2名當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行干活;②研究當(dāng)?shù)貏诠さ木C合保險(xiǎn)及稅收等費(fèi)用，盡可能規(guī)避我方的用工風(fēng)險(xiǎn)。

三是機(jī)械費(fèi)的控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的使用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，盡量減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

四是質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目組的人員要把自檢工作貫徹到施工整個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，做到工作一次合格，杜絕返工現(xiàn)象。

第三、從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入。施工階段的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)際的操作中應(yīng)根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制、不同的建筑企業(yè)靈活運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 啟示

通過(guò)以上分析，我認(rèn)為沙特罐區(qū)項(xiàng)目收益降低的根本原因在于:前期調(diào)研工作做得不夠深入;實(shí)施過(guò)程中按照歐美標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海外工程的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。因此，擬在海外發(fā)展的中國(guó)承包商們:㈠要將重點(diǎn)放在企業(yè)“走出去”之前，即事前的調(diào)查研究。㈡加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，在組織和控制措施上給予高度的重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。