■周 鍇 ■福建省建設(shè)工程管理有限公司，福建 福州 350003

自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施以來，安全監(jiān)理工作逐漸成效，但從近幾年建筑行業(yè)不斷發(fā)生的安全事故來看，安全監(jiān)理工作仍然是監(jiān)理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。在此，本人就如何做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法，已期與監(jiān)理同行相互交流，共同提高監(jiān)理水平。

1 加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全意識(shí)

實(shí)際工作中，不少監(jiān)理人員認(rèn)為施工安全的主要責(zé)任單位是施工單位，與監(jiān)理關(guān)系不大，施工現(xiàn)場以質(zhì)量監(jiān)理為主，對安全方面的文件、規(guī)范學(xué)習(xí)不夠，造成有隱患查不出來或者查出隱患后未嚴(yán)格督促施工單位整改，最后不了了之。安全監(jiān)理未落到實(shí)處，難以達(dá)到預(yù)期效果。對此項(xiàng)目部應(yīng)組織監(jiān)理人員加強(qiáng)安全方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從思想上提高監(jiān)理人員的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理單位也是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一。亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理技能方面得到提高。全面提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。

2 針對工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制安全監(jiān)理細(xì)則。細(xì)則應(yīng)當(dāng)具有針對性、明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)以及對施工單位安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的檢查方案。明確安全監(jiān)理工作應(yīng)以預(yù)防為主，重點(diǎn)做好事前、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)施工過程。

3 建立項(xiàng)目安全監(jiān)理制度

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)建立安全監(jiān)理制度，制度中主要體現(xiàn)以下幾方面:(1)定期對工地安全情況全面檢查，至少每月組織一次。(2)工地例會(huì)上要將安全工作列入會(huì)議內(nèi)容。(3)確定施工方和監(jiān)理方負(fù)責(zé)工地安全事物的責(zé)任人。(4)對不落實(shí)安全問題整改責(zé)任的單位的處罰措施。(5)明確建設(shè)工程安全工作是所有參建單位的職責(zé)，安全工作應(yīng)做到分工不分家。

4 施工重大危險(xiǎn)源的安全控制。

建筑工程重大危險(xiǎn)源主要有深基坑、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備、塔吊、施工電梯、起重吊裝、高空作業(yè)、臨時(shí)用電等應(yīng)作為安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵控制點(diǎn)。項(xiàng)目監(jiān)理部要對所監(jiān)理工程的危險(xiǎn)源進(jìn)行排查登記，建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，并制定防范措施。監(jiān)理人員應(yīng)對重大危險(xiǎn)源部位的施工加大巡視檢查的力度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)下達(dá)停工令并報(bào)告建設(shè)單位。

5 施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)、管理制度的審核

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報(bào)送的安全資質(zhì)進(jìn)行審核，主要內(nèi)容有:(1)審查企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。(2)審核項(xiàng)目經(jīng)理及專職員資質(zhì)是否合法有效，且與投標(biāo)文件相一致。(3)審核特種作業(yè)人員資格證書是否合法有效，核實(shí)證書與現(xiàn)場操作人員的身份是否相符。(4)檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)制度，是否符合了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求且具有針對性。

6 施工組織及專項(xiàng)方案的審核

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中所列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋公章。

特別是《條例》中所列的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、拆除爆破等險(xiǎn)性較大的工程的專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查后再辦理監(jiān)理審核簽署手續(xù)。

通過專家論證的方案在施工方案原則上不得進(jìn)行變更，若因工程條件變化確實(shí)需要進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)重新組織論證。

7 審查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)施工合同中約定的安全文明措施費(fèi)要求施工單位編制安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃，施工過程應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料(如發(fā)票)及采購安全防護(hù)用品。對已落實(shí)的安全文明措施費(fèi)用項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，對未落實(shí)的要督促其按計(jì)劃落實(shí)，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的專款專用。

8 施工機(jī)械的安全審查

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)審核施工單位進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具是否具有出廠合格證或檢測單位出具的檢測合格證明。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。塔吊、施工電梯安裝完畢自檢合格后應(yīng)督促使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理共同進(jìn)行四方驗(yàn)收手續(xù)并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。

9 安全生產(chǎn)制度及施工方案執(zhí)行情況監(jiān)督

督促施工單位落實(shí)三級(jí)安全教育制度做好工人安全技術(shù)交底;督促施工單位進(jìn)行安全自查工作并對其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)不定期對現(xiàn)場安全管理人員到崗和特殊工種持證上崗情況進(jìn)行抽查。

監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按審批后的施工組織和各專項(xiàng)施工方案安排組織施工。項(xiàng)目部日常工作中對目前安全事故多發(fā)的外腳手架、塔吊、施工電梯、模板支撐、卸料平臺(tái)及臨時(shí)用電等方面應(yīng)加大安全方面的巡視檢查力度。對于巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即發(fā)監(jiān)理通知單要求其限期整改。情況嚴(yán)重的，可下達(dá)工程暫停令，要求停工整改并報(bào)告建設(shè)單位。

安全隱患整改完畢后監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查并簽署意見;施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位可先書面向建設(shè)單位報(bào)告，再拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。對于安全問題的檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

10 做好安全資料管理

安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理是安全監(jiān)理工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反應(yīng)。主要有:安全監(jiān)理細(xì)則、安全技術(shù)措施(方案)審查記錄、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全監(jiān)理日志、工作聯(lián)系單、安全隱患整改通知書、及整改反饋記錄;塔吊施工電梯安裝、拆除旁站記錄、各類監(jiān)理檢查表其他安全管理文件、資料等。特別強(qiáng)調(diào)的是，對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄。這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

安全監(jiān)理資料的管理要求是真實(shí)齊全、收集及時(shí)、分類有序便于跟蹤檢查。工程完工后，監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。

11 結(jié)束語

安全監(jiān)理工作是國家以行政法規(guī)的形式賦予監(jiān)理人員的責(zé)任，監(jiān)理人員應(yīng)在思想覺悟上提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，在工作中嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，才能確保工程的安全生產(chǎn)無事故。

[1]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.

[2]建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)范.

[3]王淑紅.淺談建設(shè)工程安全監(jiān)理[J].山西建筑，2007，3(24):204 －205.