■何 媛 ■湖北長(zhǎng)安建筑股份有限公司，湖北 黃岡 438700

1 引言

工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過(guò)程，其中涉及到物資、人員、資金的因素的合理使用，若要工程順利的進(jìn)行，必須處理好這些因素。而這些因素可以通過(guò)概預(yù)算編制及管理來(lái)調(diào)節(jié)，使他們產(chǎn)生最大的使用效果。所以在工程建設(shè)中，工程概預(yù)算編制及管理有著不可替代的作用。

2 工程概預(yù)算的重要性概述

(1)工程的資金投入是工程的建設(shè)順利開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?，合適的資金投入便能使工程獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。資金投入不足則不能保證工程按質(zhì)按量地完成，資金投入過(guò)多，便造成了資金浪費(fèi)，降低了工程利潤(rùn)。工程概預(yù)算是工程資金預(yù)算的科學(xué)依據(jù)，工程設(shè)計(jì)人員通過(guò)工程概預(yù)算科學(xué)合理地確定工程預(yù)算，從而保證工程的順利進(jìn)行。

(2)工程概預(yù)算不僅為資金投入提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也是工程投標(biāo)、合同簽訂的依據(jù)，工程的各方通過(guò)工程概預(yù)算來(lái)確定各方在工程中的權(quán)利和責(zé)任。這個(gè)過(guò)程是精細(xì)復(fù)雜的，各方會(huì)盡可能地為自己爭(zhēng)得利益，這時(shí)就需要有科學(xué)、權(quán)威的工程概預(yù)算來(lái)作為一個(gè)平衡各方的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)工程設(shè)計(jì)方案的合理性也能通過(guò)工程概預(yù)算體現(xiàn)出來(lái)。比喻說(shuō)若工程概預(yù)算投入過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)施工中不能實(shí)現(xiàn)，這就說(shuō)明工程設(shè)計(jì)方案是不合理的，需要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。同時(shí)工程設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)在了概預(yù)算中，我們可以通過(guò)對(duì)概預(yù)算的分析去提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。

(4)工程概預(yù)算為工程管理奠定了基礎(chǔ)。科學(xué)的工程管理需要有科學(xué)的管理依據(jù)，而工程概預(yù)算就是其中一條重要的依據(jù)。在工程概預(yù)算中使用貨幣指標(biāo)和實(shí)物指標(biāo)，能夠形成直觀量化的概預(yù)算結(jié)果，而這樣的預(yù)算結(jié)果則能提高工程管理質(zhì)量。

3 工程概預(yù)算編制是基本建設(shè)中工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容

在工程建設(shè)中，工程造價(jià)一般包含兩種不同的含義。第一種是完成工程建設(shè)所需要的所有投資之和，其中包括人力投入、設(shè)備投入、資金投入、時(shí)間投入等等。第二種是指發(fā)包工程的承包價(jià)格，其中包括建筑、裝飾、安裝等全部建筑安裝工作的“交鑰匙”工程。

工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)管理的影響有以下三個(gè)特點(diǎn):第一，具有固定性。它的買賣流通主要是以所有、管理權(quán)的形式進(jìn)行的，而不是以實(shí)物進(jìn)行交易，其本身是固定不流動(dòng)的。所以在交易過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生和產(chǎn)品本身有關(guān)系的一些費(fèi)用;第二，工程建筑價(jià)格具有遲滯性。因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)之前就要對(duì)工程的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，并規(guī)定價(jià)格。然而隨著工程要素的變化，其價(jià)格也會(huì)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生價(jià)格遲滯;第三，工程建筑時(shí)間周期長(zhǎng)，在這個(gè)周期內(nèi)各工程概預(yù)算的條件會(huì)發(fā)生一些變化，這會(huì)給概預(yù)算造價(jià)編制的準(zhǔn)確性帶來(lái)不利影響。

所以當(dāng)工程概預(yù)算編制形成以后，會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理帶來(lái)直接的影響。企業(yè)相關(guān)部門會(huì)根據(jù)工程概預(yù)算編制結(jié)果對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行深入研究，往往設(shè)計(jì)單位還會(huì)根據(jù)概預(yù)算編制的結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)自身設(shè)計(jì)的科學(xué)性。所以工程概預(yù)算編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要深入思考工程的造價(jià)問(wèn)題，并且要仔細(xì)研究設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)方案，弄懂設(shè)計(jì)意圖。然后才能著手工作，并且在概預(yù)算時(shí)要和設(shè)計(jì)單位相配合，一起控制工程造價(jià)，提高工程利潤(rùn)。

4 工程概預(yù)算能夠全面預(yù)測(cè)和制約投資

通過(guò)審核的工程，應(yīng)能夠全面預(yù)測(cè)整個(gè)工程，即在全面考慮設(shè)計(jì)最終的結(jié)果、價(jià)格走向和可能產(chǎn)生的誤差等因素后，保留一定的余地在原有預(yù)案中。在社會(huì)條件和宏觀政策的約束下，以造價(jià)管理、調(diào)節(jié)、配合的方式使造價(jià)管理狀態(tài)不被打破，叫做工程造價(jià)的全面制約。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要注意把工程建設(shè)的控制性標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和估算標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，杜絕概預(yù)算超估計(jì)、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算三超問(wèn)題的產(chǎn)生。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位在資產(chǎn)正確評(píng)估之后再進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也是非常必要的，合理分配和控制各專業(yè)，把價(jià)值原理和技術(shù)相融合，建立一個(gè)公正合理的造價(jià)保證制。然而，全面合理的貫徹這一原則還要求設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算。

工程項(xiàng)目總預(yù)算師負(fù)責(zé)制在設(shè)計(jì)過(guò)程中是必不可少的，設(shè)計(jì)單位在承擔(dān)起工程造價(jià)的責(zé)任時(shí)，保證了預(yù)算精度和設(shè)計(jì)深度的一致性，設(shè)計(jì)深度的合理性還有預(yù)算的精度，從而大大降低的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，如果施工單位、設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中不嚴(yán)格控制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，就可能在建設(shè)后期出現(xiàn)費(fèi)用計(jì)算時(shí)過(guò)分壓制費(fèi)用，施工單位的利益也會(huì)相應(yīng)受到損失。同時(shí)施工單位出現(xiàn)工程造價(jià)超出概預(yù)算的情況，多是由于設(shè)計(jì)單位私自增加項(xiàng)目，變更材料。所以，有效控制工程造價(jià)要求概預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)能夠在分析對(duì)比造價(jià)的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)造價(jià)信息反饋。

5 工程承包和施工管理的主要依據(jù)為工程預(yù)算

我國(guó)建筑市場(chǎng)采用的招投標(biāo)的方式，要求企業(yè)遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律，公平公正的競(jìng)價(jià)，使得決策和目標(biāo)可以完美的結(jié)合。但是，這種招投標(biāo)制度在帶給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、工程造價(jià)管理和投資管理便利的同時(shí)也給企業(yè)造成很多麻煩。對(duì)于工程造價(jià)，建設(shè)單位希望可以盡量降低造價(jià)，施工單位千方百計(jì)想提高造價(jià)，雙方相互競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)單位自然會(huì)降低報(bào)價(jià)，利潤(rùn)降低甚至虧損。施工單位為了謀取利潤(rùn)，可能會(huì)降低施工質(zhì)量，但是利用這種非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式必然會(huì)增加額外的開(kāi)支，增加工程成本，損失工程的利潤(rùn)。而且，有些中標(biāo)的企業(yè)濫用材料，超出施工規(guī)范，大大降低施工質(zhì)量，忽略概預(yù)算的制約功能。因此，公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行工程招標(biāo)就要采取合理科學(xué)的方式加以保證。

6 提升工程概預(yù)算編制及管理質(zhì)量的途徑和方法

通過(guò)以上分析，我們了解到了工程概預(yù)算編制及管理的重要作用，那么我們便要盡可能提高其質(zhì)量，具體的我們可以從以下幾方面分析:(1)提高工程概預(yù)算人員的工作素養(yǎng)能有效保證編制工作高效、順利的進(jìn)行。工程概預(yù)算編制的質(zhì)量直接受編制人員素質(zhì)高低的影響，堅(jiān)持預(yù)防為主、防檢搭配的指導(dǎo)思想，保證編制工作的完整性和無(wú)差漏，就要概預(yù)算編制人員掌握新技術(shù)、新工藝，新材料、新方法的應(yīng)用方法，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，具有極高的責(zé)任感和職業(yè)素養(yǎng)。(2)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施全過(guò)程既可以提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，又可以在編制過(guò)程中問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并加以有效的解決。(3)嚴(yán)格按照編制流程進(jìn)行編制工作，能夠?qū)幹乒ぷ饔?jì)劃，單價(jià)預(yù)算和單價(jià)工程概預(yù)算進(jìn)行編制和匯總，保證編制程序順利進(jìn)行。(4)在工程概預(yù)算編制及管理中注意應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，首先計(jì)算機(jī)技術(shù)能處理大量的原始數(shù)據(jù)，這樣便能大幅地提高概預(yù)算編制及管理的科學(xué)性。同時(shí)使用計(jì)算機(jī)還能極大的減少人力成本，提高工程利潤(rùn)。

7 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的分析，我們了解到工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用對(duì)于工程順利開(kāi)展的重要性，只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，我們才能更加注重工程概預(yù)編制及管理，從而不斷提高工程建設(shè)水平。同時(shí)本文還簡(jiǎn)單地提出來(lái)幾點(diǎn)改善工程概預(yù)算編制及管理的防范措施，可以為大家提供一些參考。

［1］宮薇.談工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用的重要性［J］.山西建筑，2013，08:213 -215.

［2］晁一嘉.試論水利工程概預(yù)算編制的重要性［J］.中國(guó)科技投資，2013，17:73.

［3］馮興林.論水利工程概預(yù)算編制工作的重要性及技巧［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，17:269.