■張曉林，陳貴兵，湯成達(dá) ■南通同創(chuàng)勘測(cè)工程有限公司，江蘇 南通 226499

近日，江蘇省測(cè)繪局下發(fā)《關(guān)于開展全省測(cè)繪地理信息質(zhì)量年活動(dòng)的通知》文件，全市各測(cè)繪單位積極響應(yīng)，在南通市國土資源局《南通市開展測(cè)繪地理信息質(zhì)量年活動(dòng)工作方案》的指導(dǎo)下，進(jìn)行了新一輪的旨在提高測(cè)繪成果質(zhì)量的各項(xiàng)活動(dòng)。這次活動(dòng)大大促進(jìn)了測(cè)繪人員保證測(cè)繪成果質(zhì)量的意識(shí)，但是，在這次活動(dòng)中，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多影響成果質(zhì)量問題的隱患:為了完成省市局布置的任務(wù)，有的單位敷衍了事，為了應(yīng)付檢查而加班加點(diǎn)地整理平時(shí)不完善的測(cè)繪資料，有的甚至偽造測(cè)繪成果，徹底改變了旨在提高測(cè)繪成果質(zhì)量的宗旨。為什么會(huì)出現(xiàn)這種消極的應(yīng)付上級(jí)檢查的怪異現(xiàn)象呢?究其原因，不外乎以下幾點(diǎn):

1 制度的實(shí)施

1.1 測(cè)繪成果及資料檔案管理

在國家測(cè)繪局《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，測(cè)繪單位必須有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度。這項(xiàng)內(nèi)容的設(shè)立，嚴(yán)格規(guī)定了測(cè)繪單位必須有一套完整的檔案管理體系，要求測(cè)繪單位各部門層層把關(guān)，保證測(cè)繪成果資料的完善性，這是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的基本要求?？晌覀冇械膯挝?，因?yàn)槿藛T緊缺，沒有檔案管理人員，或者因?yàn)闄n案管理人員所屬專業(yè)原因，對(duì)測(cè)繪知識(shí)根本不了解，對(duì)提交的成果資料照單全收，根本不考慮成果資料是否正確、齊全，只要有資料就行。這項(xiàng)制度如同虛設(shè)。試問，一份不完整的資料，能算一份合格的成果嗎?

1.2 測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量保證體系

測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量保證體系是保證測(cè)繪質(zhì)量的核心舉措。體系里包含了質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員情況、測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度等等。其中質(zhì)量管理制度又包含各部門崗位職責(zé)、測(cè)繪生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢查和評(píng)定等等。這些制度，在每一個(gè)細(xì)節(jié)都對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量控制作層層把關(guān)，杜絕任何一個(gè)錯(cuò)誤測(cè)繪成果的產(chǎn)生。如果我們的測(cè)繪單位都能按照制定的各項(xiàng)制度去施行，那錯(cuò)誤測(cè)繪成果出現(xiàn)的概率就會(huì)很小了。試問，我們都能按照質(zhì)量保證體系的要求去做了嗎?

2 測(cè)繪項(xiàng)目的管理

2.1 測(cè)繪項(xiàng)目合同的訂立

測(cè)給項(xiàng)目的完成一般需要項(xiàng)目委托方和項(xiàng)目承攬方共同協(xié)作來完成，在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在多種不確定因素，所以，測(cè)繪合同的訂立，一定要根據(jù)具體的項(xiàng)目及相關(guān)條件來進(jìn)行約定，以保證測(cè)繪項(xiàng)目能夠被正常進(jìn)行。這是保證測(cè)繪成果是否滿足質(zhì)量要求的因素之一。我們測(cè)繪單位不要因?yàn)槟承╉?xiàng)目的微小而放棄測(cè)繪合同的訂立，匆因小而失大。

2.2 測(cè)繪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與組織

測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)文件是測(cè)繪生產(chǎn)的主要技術(shù)依據(jù)，也是影響測(cè)繪成果能否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足顧客要求的關(guān)鍵因素。它包括技術(shù)依據(jù)、精度指標(biāo)、測(cè)繪生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制的組織實(shí)施等等。作業(yè)過程中，只要我們能按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行操作，測(cè)繪質(zhì)量就一定有保證。我們不能因?yàn)槿蝿?wù)重、時(shí)間緊就放棄技術(shù)設(shè)計(jì)文件的編寫，這是作業(yè)的依據(jù)。一個(gè)合格的測(cè)繪產(chǎn)品，總是體現(xiàn)在作業(yè)過程每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)中，每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的完成過程就是對(duì)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行過程，技術(shù)設(shè)計(jì)文件是每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 測(cè)繪項(xiàng)目工序的質(zhì)量控制

測(cè)繪生產(chǎn)工序質(zhì)量控制是測(cè)繪生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的核心。它明確了質(zhì)量控制的內(nèi)容和目的、質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)、質(zhì)量管理的職責(zé)、測(cè)繪儀器的檢定與校準(zhǔn)等等。只有嚴(yán)格按照質(zhì)量控制文件來進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，我們才能根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量結(jié)果來判定成果是否達(dá)到預(yù)期要求，才能對(duì)質(zhì)量問題采取措施進(jìn)行矯正、補(bǔ)救，并防止問題的再發(fā)生。我們測(cè)繪單位不能因?yàn)槿藛T緊缺、時(shí)間緊急而忽視對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目工序的質(zhì)量控制。

2.4 測(cè)繪技術(shù)總結(jié)

測(cè)繪技術(shù)總結(jié)是與測(cè)繪成果有直接關(guān)系的技術(shù)性文件，它是在測(cè)繪任務(wù)完成后，對(duì)測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況的總結(jié)，對(duì)技術(shù)方案實(shí)施中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題和處理方法、成果質(zhì)量、新技術(shù)的應(yīng)用等進(jìn)行分析研究，并作出客觀描述和評(píng)價(jià)。測(cè)繪技術(shù)總結(jié)為用戶對(duì)成果的合理使用提供方便，為測(cè)繪單位持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)提供依據(jù)。這是我們測(cè)繪人員在實(shí)踐中取得的提高測(cè)繪成果質(zhì)量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3 測(cè)繪市場(chǎng)

如今的測(cè)繪單位如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，一片喜氣洋洋的景象，而正是因?yàn)榈教幎际俏覀兊臏y(cè)繪同仁，政府各相關(guān)部門又缺少相應(yīng)有力的協(xié)調(diào)管理措施，從而導(dǎo)致了測(cè)繪市場(chǎng)的被壟斷與惡意竟?fàn)帲@嚴(yán)重違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》。無奈，為了單位的生存!惡意竟?fàn)幍慕Y(jié)果，可想而知:一份行情一份貨。這樣的市場(chǎng)環(huán)境，能保證我們的成果質(zhì)量嗎?沒有了市場(chǎng)，生存出現(xiàn)了問題，在這種情形下，開展的“測(cè)繪地理信息質(zhì)量年活動(dòng)”的意義，能不打折扣嗎?這要靠我們的測(cè)繪單位自己的努力，這要更靠我們的測(cè)繪行政主管部門了!

4 結(jié)語

質(zhì)量是一個(gè)單位生存的根本保證，沒有了質(zhì)量，就沒有了生命。沒有了質(zhì)量，我們就沒有資本去爭取市場(chǎng)，爭取利潤。我們要對(duì)廣大客戶負(fù)責(zé)，這也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。各位測(cè)繪同仁，為了我們測(cè)繪事業(yè)的生存與發(fā)展，無論做什么，都要把測(cè)繪成果質(zhì)量放在第一位啊!

［1］國家測(cè)繪局.測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定.

［2］中華人民共和國測(cè)繪法.