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        生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的問(wèn)題分析

        2015-08-15 00:51:34吉安市青原區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站江西吉安343009
        江西建材 2015年23期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)

        ■胡 婷 ■吉安市青原區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站,江西 吉安 343009

        隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果顯著,這其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展速度最快,但與發(fā)展相伴的則是環(huán)境方面的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。在可持續(xù)發(fā)展理念的支撐下,必須注重開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),其對(duì)改善環(huán)境有著重要的作用。這不僅是普通民眾的心聲,更是新時(shí)代背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境建設(shè)的新要求。盡管目前在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上取得了顯著的成效,但與此同時(shí)建設(shè)中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,為此,針對(duì)建設(shè)中所出現(xiàn)的新的問(wèn)題進(jìn)行探討分析有著重要的發(fā)展意義和經(jīng)濟(jì)上的意義。

        1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃簡(jiǎn)述

        生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基本的指導(dǎo)思想,其研究的主要對(duì)象有協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和環(huán)境方面建設(shè),其最終的規(guī)劃目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中必須堅(jiān)守一些主要原則,主要有:(1)堅(jiān)持總體的規(guī)劃,布局要合理。規(guī)劃的過(guò)程中要注意對(duì)耕作地的保護(hù)同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)兩者的綜合開(kāi)發(fā)利用;(2)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃符合經(jīng)濟(jì)原則和生態(tài)原則的前提下,做到在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三者的協(xié)調(diào)性發(fā)展。(3)堅(jiān)實(shí)實(shí)事求原則,這是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基本前提。結(jié)合規(guī)劃當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與科技水平,對(duì)特色資源進(jìn)行綜合利用,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。(4)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃規(guī)劃的長(zhǎng)期性,分布進(jìn)行。規(guī)劃中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃計(jì)劃,分布進(jìn)行實(shí)施。另外,為保證生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度以及可持續(xù)性發(fā)展,還必須實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

        2 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程面臨的問(wèn)題

        2.1 規(guī)劃思路的缺失

        規(guī)劃思路的缺失是當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中普遍存在的問(wèn)題,個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)按部就班的將城市的生態(tài)規(guī)劃思路應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的現(xiàn)象。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有其自身的特點(diǎn),其鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃也就必然具有其特殊性,如果只追求規(guī)劃的速度,盲目照搬城市規(guī)劃思路,而將自身的實(shí)際情況忽略,這將會(huì)破壞所規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的原始的生態(tài),最終出現(xiàn)適得其反的現(xiàn)象,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)章可循,同時(shí)也為后期的生態(tài)規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響。例如:有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通改造中,盲目的效仿城市建設(shè)規(guī)劃的思路,在破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題,如產(chǎn)生大量的生活垃圾,造成空氣污染、噪音污染等。同時(shí)因規(guī)劃的不到位,不僅造成資源的大量浪費(fèi),還引發(fā)出許多社會(huì)矛盾。這些問(wèn)題都是規(guī)劃中需要得到解決處理的。

        2.2 規(guī)劃的內(nèi)容不夠明確

        在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中雖然制定了長(zhǎng)期和整體的規(guī)劃方案,但是有關(guān)的生態(tài)規(guī)劃方案卻缺乏明確的內(nèi)容,規(guī)劃方案的執(zhí)行也缺乏明確的操作標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃很難和預(yù)期的結(jié)果相一致。其中的不足的表現(xiàn)主要有:(1)缺乏對(duì)實(shí)際規(guī)劃情況的了解,造成規(guī)劃方案脫離實(shí)際。(2)規(guī)劃方案缺乏明確的規(guī)劃內(nèi)容。(3)盲目照搬其他規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),缺乏創(chuàng)新。(4)缺乏對(duì)人居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的綜合整體考慮。

        2.3 環(huán)保意識(shí)的欠缺

        目前在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃中,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃影響最大的就是環(huán)保問(wèn)題。在缺乏環(huán)保意識(shí)的情況下進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重大損失。在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中雖然也采取了一些環(huán)保措施,如興建污水處理廠,但是由于污水處理廠的配套設(shè)施缺乏,管理責(zé)任落實(shí)不到位,造成生活生產(chǎn)污水的隨意排放,造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染,致使農(nóng)田灌溉存在問(wèn)題,嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民正常的生產(chǎn)生活,其生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

        3 規(guī)劃過(guò)程中的建議

        3.1 做好污染源的防御治理工作

        首先是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥的防御治理。實(shí)現(xiàn)對(duì)落后施肥方式和農(nóng)田灌溉方式的整治,在可持續(xù)發(fā)展觀念的支撐下,采用先進(jìn)的施肥方式和農(nóng)田灌溉方式。施用新型化肥,防止化肥隨地表徑流進(jìn)入地下,污染地下水源,造成人畜飲水危機(jī)。其次是做好養(yǎng)殖業(yè)的管理工作,做好家畜糞便的分類管理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

        3.2 提高居民的環(huán)保意識(shí)

        要想從最根本上改變環(huán)境問(wèn)題,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)勢(shì)在必行的,為此,可通過(guò)宣傳教育以及普及生態(tài)保護(hù)的知識(shí)提高人們的環(huán)保意識(shí)。另外,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念的教育,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀念。此外,在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中要遵循實(shí)事求是原則,充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及所處的人文環(huán)境,根據(jù)這些情況制定實(shí)事求是的規(guī)劃發(fā)展方案。建立特別保護(hù)區(qū),如具有當(dāng)?shù)靥厣娜宋木坝^和自然景觀,做好保護(hù)與規(guī)劃相結(jié)合。提高居民的環(huán)保意識(shí)可以從以下方面努力:首先是充分利用各種宣傳教育手段進(jìn)行廣泛地宣傳教育,在進(jìn)行宣傳教育的同時(shí)還要采用居民易于接受的方式。在展示環(huán)境污染帶來(lái)的危害的同時(shí)提高居民的環(huán)保意識(shí)。其次是要轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保觀念,幫助其樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)。

        3.3 政府對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的支持

        政府的政策支持和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的帶領(lǐng)者,在資金上要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的投入力度。與此同時(shí)政府在政策和財(cái)政經(jīng)濟(jì)上應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持。例貸款政策和補(bǔ)貼政策。提供良好的外部環(huán)境,才能促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

        4 總結(jié)

        生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是我國(guó)城市化建設(shè)的一部分,促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,但是也會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。因此在具體的規(guī)劃過(guò)程中,要充分結(jié)合自身的實(shí)際狀況,堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展,同時(shí)注重民眾環(huán)保意識(shí)的提高,這樣才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)。

        [1]劉豐源.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題探討[J].科協(xié)論壇,2013,(12):278-279.

        [2]馮明雷,陳宏文,廖兵,等.江西生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃若干問(wèn)題淺探[J].中國(guó)科技信息,2010,(18):80-81.

        [3]姜耀明,鮑其雋.論小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題[J].河北建筑科報(bào):社科版,2006,23(2):2-3.

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