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        加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)的策略剖析

        2015-08-15 00:51:34邱俊杰尋烏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局江西尋烏342200
        江西建材 2015年22期
        關(guān)鍵詞:依法行政政府職能執(zhí)法人員

        ■邱俊杰 ■尋烏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,江西 尋烏 342200

        隨著我國各項建設(shè)的發(fā)展,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法范圍進一步擴大,包含的內(nèi)容也有一定的增加,執(zhí)法難度加大,各種新問題也逐漸凸顯出來,對于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法的能力和工作效率提出了更高的要求。因此,為了保障行政執(zhí)法效果,就必須重視住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)。

        1 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)概述

        1.1 涵義

        住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)的具體含義各個地區(qū)可能存在一定的差異,一般主要是名稱不同,比如稽查隊、執(zhí)法局等,但是他們本質(zhì)上是相同的。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)指的并不是個別執(zhí)法人員,而是整體概念。隊伍建設(shè)主要涉及人員素質(zhì)和組織機構(gòu)、經(jīng)費等。隊伍建設(shè)的具體要求包括健全機構(gòu)、規(guī)范名稱、加強文化建設(shè)、提升人員素質(zhì)等多個方面。

        1.2 重要性分析

        首先,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)國家政府職能的必然要求,也是規(guī)范社會主義市場秩序的重要舉措。目前,我國各項社會建設(shè)陸續(xù)進行,正處于嶄新的歷史發(fā)展階段,行政執(zhí)法的重要任務(wù)是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),并與經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào),只有這樣才能確保政府職能得到充分的發(fā)揮。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,也是通過行政執(zhí)法推動經(jīng)濟健康發(fā)展的具體要求,因此,為了確保行政執(zhí)法能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用,當前階段必須重視加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)。

        其次,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)是落實國家方針政策和推動政府職能轉(zhuǎn)變的必然舉措,也是實現(xiàn)依法行政、依法治國的客觀要求。其中,依法行政是依法治國的具體化,是促進政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求,而關(guān)系到行政執(zhí)法效果的住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè),則是推動政府職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)的重要舉措。

        第三,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法效果的有效舉措。隨著我國的行政體制改革不斷深入,在實施行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的過程中產(chǎn)生了許多的新問題,存在很多有待改進的地方。個別行政部門存在行政不作為現(xiàn)象,還有的部門則是濫用職權(quán)情況較為嚴重,這些問題經(jīng)過媒體曝光之后,嚴重損害了政府形象,產(chǎn)生的社會影響極其惡劣。由于當前我國尚未實現(xiàn)完全規(guī)范化的依法行政,執(zhí)法隊伍建設(shè)是改善執(zhí)法效果的最有效措施之一,是一種能夠從源頭上遏制不良苗頭有效舉措,對于維持我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序有著非常重要的現(xiàn)實意義。

        2 加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)的對策建議

        2.1 塑造良好形象

        加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)重視加強學(xué)習(xí),增強綜合素質(zhì),塑造良好的執(zhí)法形象。首先,應(yīng)重視加強執(zhí)法宣傳,對于建筑市場形成有效的引導(dǎo),增強各主體自覺守法的意識。同時,應(yīng)重視執(zhí)法工作中顯現(xiàn)的新情況和新問題,明確一般查處、重點查處的區(qū)別和聯(lián)系,并實現(xiàn)二者的有效結(jié)合,具體問題具體分析,擴大執(zhí)法覆蓋范圍的同時重視結(jié)案率的有效提高。另外,還應(yīng)積極開展相關(guān)的學(xué)習(xí)活動,改善執(zhí)法人員的認識,比如,可以通過黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)活動,增強執(zhí)法人員的守法意識,提高執(zhí)法人員的思想覺悟,使其能夠自覺抵制不良誘惑,在具體的工作實踐中,能夠做到公正、廉潔。為了推動依法行政的實現(xiàn),必須要求相關(guān)的執(zhí)法人員熟練掌握法律知識,恪守各項規(guī)章制度,嚴格依照執(zhí)法程序開展工作,促進執(zhí)法行為的規(guī)范化。

        2.2 在實際執(zhí)法工作中落實執(zhí)法隊伍建設(shè)

        加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)加大執(zhí)法力度,重視改善執(zhí)法效果。在實際工作中,應(yīng)重視以國家和地區(qū)整頓建筑市場的政策方針為指導(dǎo),貫徹規(guī)范執(zhí)法的工作精神;積極進行現(xiàn)場巡回稽查,掌握規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項工程的具體情況,工程建設(shè)應(yīng)認真做好登記;將建筑市場亂象(比如違法分包和擅自開工等)作為工作重點來抓,加大行政執(zhí)法力度,嚴格、公正執(zhí)法,絕不姑息;加強對于群眾舉報問題的重視力度,依據(jù)舉報情況開展檢查,并要將結(jié)果及時的反饋給群眾,樹立執(zhí)法部門的威信,贏得群眾支持;依據(jù)具體情況進行執(zhí)法力量的合理調(diào)整,重視二次復(fù)查的有序開展,對于竣工工程應(yīng)實行嚴格的面積核對和建材審查,確保其實際面積符合許可面積的規(guī)定、材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求,對于違規(guī)項目應(yīng)實行嚴厲查處。二次復(fù)查的有效進行可以實現(xiàn)工程建設(shè)全程管控,能夠彌補傳統(tǒng)執(zhí)法方式的不足和缺陷。

        2.3 重視執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提高

        住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)重視加強法律知識普及,使廣大群眾和市場主體了解執(zhí)法部門的功能和責(zé)任。尤其是廣大群眾,其中蘊含的力量不容忽視,通過增強群眾的法律意識,可以拓寬稽查信息獲取渠道。另外,稽查工作的重點應(yīng)放在教育上,將處罰作為輔助手段;稽查工作應(yīng)重視結(jié)合工程實況,通過溝通和交流的形式與工程建設(shè)方面進行法律規(guī)定的相關(guān)探討,這樣做既能夠?qū)崿F(xiàn)對于建設(shè)單位的宣傳和教育,又可以促進建筑工程質(zhì)量的改善。

        2.4 密切上下級之間的聯(lián)系

        加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)重視上下級之間的聯(lián)系,實現(xiàn)互相配合,保障協(xié)調(diào)性,維持建筑市場的正常發(fā)展秩序。市級部門應(yīng)積極對下級單位的工作開展進行科學(xué)指導(dǎo),通過密切雙方聯(lián)系和加強經(jīng)驗交流等方式,幫助下級部門解決工作中的實際難題。除此之外,還應(yīng)積極尋求稽查工作的新方法,實現(xiàn)有效的行政執(zhí)法,擴大執(zhí)法覆蓋面,規(guī)范建筑市場的發(fā)展秩序。同時,還應(yīng)重視與各部門加強聯(lián)系,拓寬信息獲取渠道,提升執(zhí)法工作的時效性,確保行政執(zhí)法能夠及時、有效的開展,改善執(zhí)法效果,提高行政執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。

        3 結(jié)語

        綜上所述,加強住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)對于推動我國的經(jīng)濟發(fā)展和落實國家方針政策有著非常深遠的影響,是實現(xiàn)依法治國和依法行政的客觀要求,對于我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。因此,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)必須得到相關(guān)部門的重視,通過積極采取塑造良好形象、提升人員素質(zhì)等有效措施,建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍,推動行政執(zhí)法效果的改善和政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府,保障政府市場調(diào)控功能的有效發(fā)揮,規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序。

        [1]李锘銦.晉江市行政執(zhí)法局開展隊伍集中輪訓(xùn)[J].城建監(jiān)察,2015(03):06.

        [2]陳翁斌.從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍的視角看城管執(zhí)法隊伍建設(shè)[J].城市管理與科技,2015(01):56-58.

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