■潘道榮 ■身份證號碼:413027196704040024

隨著城市化進程的不斷推進，由于智慧城市相對于傳統(tǒng)城市具有的各種優(yōu)勢，人們對智慧城市建設(shè)的熱情越來越強烈。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計我國當(dāng)前約有百分之五十左右的城市已經(jīng)有建設(shè)智慧城市的計劃，這么多的城市同時開始智慧城市建設(shè)，所需的資源能否得到保障，智慧城市會取得怎樣的成效是地方政府有待解決的課題。本文將從我國智慧城市建設(shè)存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上探索解決智慧城市建設(shè)中問題的對策。

1 當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)存在的主要問題

1.1 運維成本高

智慧城市建設(shè)初期通常根據(jù)明確的預(yù)算進行，但在建設(shè)方案中卻沒有明確建成后的日常運行維護成本。數(shù)據(jù)處理軟硬件更新升級、維修維護、運行損耗、安裝調(diào)試、技術(shù)支持、人力支持、設(shè)備支持、大量數(shù)據(jù)采集是智慧城市建設(shè)中的產(chǎn)生費用的主要內(nèi)容。實踐中的過高運營成本會產(chǎn)生系統(tǒng)缺乏維護的問題，進而限制了作用的發(fā)揮，預(yù)期效果無法實現(xiàn)。就我國當(dāng)前城市狀況而言中小城市存在體量小、資金有限的問題，怎樣使得眾多城市開展智慧城市建設(shè)的同時，并根據(jù)其生命周期長期穩(wěn)定的運行是智慧城市建設(shè)中必須解決的課題［1］。

1.2 信息安全保障體系有待健全

大量涉密數(shù)據(jù)信息和核心技術(shù)是智慧城市建設(shè)中涉及的主要內(nèi)容，這增加了智慧城市信息安全風(fēng)險，失控時會對城市建設(shè)造成嚴重影響。當(dāng)前大量國外產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案應(yīng)用于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟件硬件中，過低的國產(chǎn)化程度難以降低信息安全隱患。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，需要通過技術(shù)手段為智慧城市的移動空間位置服務(wù)提供安全保證。所以應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、標準、法律、政策等層面對信息安全保證體制和風(fēng)險評估機制進行建立健全，進而實現(xiàn)掌握信息安全主動權(quán)的目的。

1.3 智慧城市評價指標體系有待升級

當(dāng)前我國很多地方的智慧城市建設(shè)中存在缺乏對最終目標和實際效果的檢驗與評價，單純強調(diào)新技術(shù)引入、軟硬件引入的問題。將關(guān)注點放在若干IT類的技術(shù)指標上是當(dāng)前可供參考的國內(nèi)外關(guān)于智慧城市的評價指標體系中的重要問題，智慧城市建設(shè)優(yōu)劣的評價以信息化率、共享率、普及率、覆蓋率為主要依據(jù)，對于相關(guān)系統(tǒng)建成后能否給城市和市民帶來哪些本質(zhì)上的用戶體驗和提升沒有進行深入的考慮。環(huán)境和民生被一些國家放在首位，例如到2025年二氧化碳排放降低40%是瑞典首都斯德哥爾摩提出的智慧城市建設(shè)目標，對于引入什么技術(shù)設(shè)備、是否達到某些IT類指標卻沒有得到應(yīng)用的重視［2］。

1.4 “一張圖”建設(shè)中的問題

智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是“一張圖”，智慧城市構(gòu)架也以此為基礎(chǔ)設(shè)施?！敖煌ㄒ粡垐D”、“國土一張圖”是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的主要表現(xiàn)，不同部門之間的各自為政阻礙了宏觀意義上的“一張圖”的實現(xiàn)。衡量智慧城市建設(shè)水平的重要標準是信息資源是否充分共享。數(shù)據(jù)建設(shè)重復(fù)、內(nèi)容混亂、標準不統(tǒng)一等是多個“一張圖”帶來的主要問題，“信息孤島”這個問題仍然沒有得到有效解決。

1.5 智慧交通建設(shè)中的問題

行車過程自動化、指揮調(diào)度全局化、交通管理動態(tài)化是智慧交通的最終目標。要實現(xiàn)以上三個目標，需要以下三個方面的支撐:首先，云計算技術(shù)、分析和調(diào)度技術(shù)、職能建模、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、車輛無線通信技術(shù)、感知技術(shù)等信息技術(shù)支撐。其次，道路、車輛、人及視頻車輛檢測互聯(lián)的全面感知和監(jiān)控數(shù)據(jù)、車輛位置軌跡數(shù)據(jù)、經(jīng)濟導(dǎo)航呈歷數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)等交通大數(shù)據(jù)支撐。最后電子地圖系統(tǒng)綜合集成的一體化交通信息管理、車輛導(dǎo)航系統(tǒng)、電子通信系統(tǒng)、交通信號系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)、城市公共汽車系統(tǒng)、交通信息中心等先進交通管理的支持。

2 當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)中的問題與對

2.1 根據(jù)我國實際國情借鑒外國建設(shè)經(jīng)驗

在西方國家解決城鎮(zhèn)化率超過50%后所引發(fā)的一系列城市病、城市資源環(huán)境承載力不足、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去平衡是建設(shè)智慧城市的根本目的。像我國北京、上海、廣州這樣短時間內(nèi)急速發(fā)展、城市功能聚集、人口數(shù)量眾多的超大城市在西方國家較為少見，其中小城市多為試點成功城市。所以我國建設(shè)部認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)一城一策的原則進行智慧城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮我國實際國情的基礎(chǔ)上，對外國建設(shè)的有益經(jīng)驗進行借鑒［3］。

2.2 理論思考和論證開展智慧城市建設(shè)的可行性

一個城市是否需要進行智慧城市建設(shè)，什么時間進行建設(shè)、建設(shè)多大規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)該城市的經(jīng)濟實力、信息化水平、基礎(chǔ)設(shè)施等實際情況進行嚴格的可行性論證。2014年互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心對全球智慧城市的預(yù)測中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前世界百分之十五的城市有可能進入智慧城市的成熟期?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)有百分之五十以上的縣級以上的城市提出要開展智慧城市建設(shè)，根據(jù)我國當(dāng)前城市發(fā)展水平和智慧城市建設(shè)所處的發(fā)展階段情況，如此數(shù)量和規(guī)模的城市進行智慧城市建設(shè)是否能夠獲得支撐還需進行嚴格論證，進而防止因盲目建設(shè)而造成資源浪費和各種不確定的隱患。

2.3 科學(xué)看待地方政府的期望和學(xué)術(shù)顯示之間的差距

智慧城市建設(shè)與我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，從國內(nèi)外城鎮(zhèn)化率發(fā)展?fàn)顩r的對比中能夠發(fā)展，我國用了三十五年的時間實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率從百分之二十到百分之五十的發(fā)展，而美國和日本則用了五六十年。鑒于我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，在更短時間內(nèi)會顯現(xiàn)出更多相應(yīng)的問題，沒有解決先例的情況下采取的措施很難收到良好的效果，而且新方案的理論、技術(shù)、實踐需要一個長期的過程，這使得政府期望通過“智慧城市”成果快速解決現(xiàn)實問題的愿望無法得到實現(xiàn)。

2.4 通過政府部門的統(tǒng)一管理實現(xiàn)行業(yè)整合升級

國家層面的統(tǒng)一市場在我國測繪地理信息行業(yè)還沒有形成，進而導(dǎo)致了多部門牽頭智慧城市建設(shè)的局面，建設(shè)標準模糊、溝通不暢、執(zhí)行力不夠等問題相繼出現(xiàn)在實施過程中，國土部門、工信部門、住建部門的各自為戰(zhàn)無法形成建設(shè)合力，項目推進速度遲緩、實施效果不理想的問題隨之產(chǎn)生［4］。

當(dāng)前有眾多測繪地信企業(yè)參與國內(nèi)智慧城市建設(shè)，智慧城市建設(shè)在總體技術(shù)力量的作用下還無法實現(xiàn)。智慧欠佳、功能重復(fù)、整地處于較低水平是當(dāng)前企業(yè)退出的解決方案和應(yīng)用實例存在的主要問題。數(shù)據(jù)企業(yè)、GIS軟件企業(yè)是當(dāng)前測繪地信行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要類型，軟件服務(wù)和硬件制造企業(yè)是行業(yè)以外的智慧城市建設(shè)企業(yè)的主要類型。要實現(xiàn)對智慧城市建設(shè)的有效支撐，必須科學(xué)整體升級測繪地信企業(yè)，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對測繪地信企業(yè)的考驗與挑戰(zhàn)，還能夠為行業(yè)外企業(yè)提供機遇。

3 結(jié)語

本文分析了當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探索了解決問題的策略，以求為提升我國智慧城市建設(shè)水平和成效貢獻綿力。但本文還存在一定局限，希望地方政府能夠加強重視，采取有效措施解決智慧城市建設(shè)中存在的問題，進而促進我國城市建設(shè)的健康穩(wěn)定進行。

［1］胡冬雪.“智慧城市”能否化解城市病?我國智慧城市建設(shè)之問題與政策研究(上)［J］.華東科技，2015，(04):24－26.

［2］胡冬雪.“智慧城市”需如何規(guī)劃與設(shè)計?我國智慧城市建設(shè)之問題與政策研究(中)［J］.華東科技，2015，(04):26－28.

［3］胡冬雪.如何推動“智慧城市”建設(shè)我國智慧城市建設(shè)之問題與政策研究(下)［J］.華東科技，2015，(05):30－34.

［4］王敏.我國城市智慧化發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策［J］.科技進步與對策，2013，(19):41－45.