■劉 斌 ■廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九二大隊，廣東 河源 517001

1 工程勘察這一行業(yè)的現(xiàn)狀

伴隨著改革開放的腳步，尤其是自我國經(jīng)濟貿(mào)易與世界接軌一來，我國進行工程勘察的部門在體制、機制以及科技方面做出了改革并且取得了一定的成果。

(1)擁有良好的發(fā)展態(tài)勢。原本與工程勘察有關(guān)的單位是由國家進行統(tǒng)一管理，缺乏生機與活力。現(xiàn)如今工程勘察單位與市場經(jīng)濟相結(jié)合，發(fā)展成為自負盈虧或者自主經(jīng)營的市場主體以及企業(yè)法人。某些勘察單位置身于市場競爭中，積極努力的堅持市場的主體地位，堅持顧客的中心地位，用優(yōu)良的服務(wù)獲取經(jīng)濟效益，與此同時取得了較好的社會效益。根據(jù)資料，到2008 年為止，在我國共有14151 家進行工程勘察的單位，從事該行業(yè)的人員多達117 萬，該行業(yè)的總收入高達276億元，正在成為支撐我國國家經(jīng)濟的一股重要的力量。

(2)逐步轉(zhuǎn)型。我國政府提出要求，要求所有勘察單位進行改革，擺脫過去的事業(yè)性質(zhì)，改變?yōu)榭萍夹偷膯挝换蛘咂髽I(yè)，以適應(yīng)新時代市場的新需求。根據(jù)國家的要求及標準，進行工程勘察的有關(guān)單位都逐漸對勞技進行了分離，將自己的企業(yè)升級為全新的知識、技術(shù)密集型的單位。還有某些企業(yè)實現(xiàn)了科技型的轉(zhuǎn)變，每年投入到研發(fā)方面的費用在逐漸提高，并且獲得了一些科研成果，擁有了自己的知識產(chǎn)權(quán)，甚至獲得了權(quán)威認證。

(3)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。在工程勘察這一行業(yè)負責(zé)管理的部門的引導(dǎo)之下，這些單位及企業(yè)通過自己的不懈努力，已經(jīng)可以勝任多種勘察任務(wù)，巖土工程各方面的勘察已經(jīng)成為可能，服務(wù)方面也有了很大程度的提高，不論從服務(wù)領(lǐng)域還是從服務(wù)對象來說，都有了全新的表現(xiàn)。還有某些單位積極與市場接軌，考慮行業(yè)發(fā)展以及市場等多方面的需求，逐漸將工作對象拓展到更為寬廣的領(lǐng)域，例如地質(zhì)災(zāi)害等，并且具備了這些領(lǐng)域的資格認證，國際市場也因此為它打開了大門。

(4)工程總承包變成一種發(fā)展趨勢。對工程建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)鏈進行細致分析我們不難發(fā)現(xiàn)，勘察設(shè)計處于龍頭地位，也是最為基礎(chǔ)的部分。但是與此相悖的是用于這一方面的投資僅占總投資額度的2%-3%。伴隨著我國建設(shè)市場的一步步進步與完善，以及對綜合性服務(wù)這一方面的需求的增多，工程總承包已經(jīng)成為了一種必然趨勢。自2006年以來，有很多勘察單位提出了向這一方向改變的意向，并且也已經(jīng)積極投身于實踐當(dāng)中取得了不小的成就。

2 工程勘察這一行業(yè)需要面對的挑戰(zhàn)

(1)改革不完善缺乏競爭力。改革對于工程勘察這一行業(yè)來說屬于系統(tǒng)工程。即使已經(jīng)有一些單位在進行體制轉(zhuǎn)換中取得了一些成就，有的已經(jīng)成功改革成為股份制的企業(yè)。但是放眼大局，總體上我國工程勘察這一行業(yè)還沒有具備完善的體制，“一院兩制”仍然是最主要的階段及形式，這與西方國家存在本質(zhì)上的區(qū)別，缺乏先進性。除此之外，在我國仍有很多單位采用綜合院，專業(yè)院的數(shù)量實在不盡如人意。管理模式也存在很大的不足，管理松散，因此管理并不能取得理想的效果。服務(wù)功能也經(jīng)常被局限于工程勘察領(lǐng)域中，與全方面服務(wù)存在一定的差距。至今為止，仍有絕大多數(shù)單位采用計劃經(jīng)濟這一管理模式，無法滿足現(xiàn)代社會的需求，在市場競爭中毫無優(yōu)勢可言。

(2)市場不健全缺乏規(guī)范性。到目前位置，我國在工程勘察方面缺乏水平，體制還不夠完善，市場行為也不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)為以下三個方面:第一，市場存在激烈競爭，因此工程勘察單位沒有很高的收入，新型收費標準的實施也存在重重困難，這對于單位科研開發(fā)、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等都是十分不利的;第二，工程勘察在招標方面也缺乏規(guī)范性，進行評標的方式以及方法存在不當(dāng)，監(jiān)控不能貫徹在招標的各個環(huán)節(jié)中，成本過高，與收益完全不匹配;第三，建設(shè)單位無法控制自己的各項行為，雖然出臺了各項政策與規(guī)則，但都在實施的過程中出現(xiàn)了問題，并沒有得到很好的落實。

(3)工程勘察這一行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。我國該行業(yè)在信息化發(fā)展水準上與發(fā)達國家仍然存在這較大的差距，主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一，勘察行業(yè)在信息話方面的投入不大;第二，勘察行業(yè)在計算機輔助工程方面不具備很好的開發(fā)能力。

3 工程勘察這一行業(yè)的未來發(fā)展措施

目前，工程勘察這一行業(yè)存在諸多的問題，結(jié)合現(xiàn)實進行分析，我們認為為了很好的應(yīng)對這些問題我們應(yīng)該對內(nèi)部機制進行改革，提高管理階層的管理水平，除此之外還要做到以下幾個方面。

(1)逐漸展開城市基礎(chǔ)勘察。工程勘察與城市建設(shè)息息相關(guān)。目前，市場化已經(jīng)成為了勘察行業(yè)的一種發(fā)展趨勢，單位的發(fā)展與市場之間形成了一種密切聯(lián)系。我們不僅要做好原本的項目勘察，還要將城市建設(shè)、城市發(fā)展納入考慮的范圍之內(nèi)。因此，我們應(yīng)該立足于服務(wù)領(lǐng)域，以多年里來逐漸累積的資料為基礎(chǔ)，對非城區(qū)的城市進行基礎(chǔ)勘察，為城市建設(shè)等提供重要的資料以及決策依據(jù)。

(2)增強單位的競爭力。對工程勘察這一行業(yè)而言，信息系統(tǒng)是信息化建設(shè)中最為重要的一方面內(nèi)容。經(jīng)過多年的實際考察，該行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)累計了大量的勘察資料，針對這些資料建立科學(xué)管理系統(tǒng)，必然后產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟效益以及社會效益。

(3)對工程勘察行業(yè)的投標招標進行規(guī)范。工程勘察行業(yè)的招標及投標應(yīng)該嚴格按照有關(guān)管理標準進行，著重考察投標一方在技術(shù)方面的實力以及長期以來的工程業(yè)績，對投標人的資質(zhì)以及資格等進行嚴格的審查，從而對入圍單位進行數(shù)量方面的限制。不要講低價作為中標方確定的唯一標準。應(yīng)該加強對整個投標過程的管理與監(jiān)督，開標應(yīng)該做到公開，提高透明度，以避免舞弊事件的發(fā)生。

(4)推行保險制度使投資安全有所保障。自1999 年，設(shè)計責(zé)任保險已經(jīng)開始在多個城市進行試用，以此為基礎(chǔ)，我國建設(shè)部決定在2003年在我國多個省市全面推廣這一制度。該制度經(jīng)過多年的試用已經(jīng)被證實具有良好的效果，對保障投資安全有著不小的貢獻，是對建設(shè)市場中各個主體進行規(guī)范的好辦法。因此，為了解決目前階段我國工程勘察這一行業(yè)存在的諸多問題，我們可以積極實行該政策制度，從而完善我國公會才呢過勘察單位及企業(yè)的長足發(fā)展與進步。

綜上可知，目前我國工程勘察這一行業(yè)存在諸多問題，但是經(jīng)過多年的發(fā)展與鉆研也取得了不小的進步，雖然與發(fā)達國家仍然存在著較大的差距，但是也在不斷的前進與發(fā)展中。為了應(yīng)對這一問題及現(xiàn)狀，我們需要積極應(yīng)對，充分認識到自身存在的各種問題，采取必要的措施。

［1］楊輝.試析當(dāng)前工程造價預(yù)算管理現(xiàn)狀及解決措施［J］.中國外資，2013(22):147.

［2］楊曉柏.論工程勘察行業(yè)的市場營銷策略［J］.中國外資，2012(13):37-38.

［3］何廣順，王曉惠.海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類研究［J］.海洋科學(xué)進展，2006(03):365-370.

［4］劉立芬.海洋工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理工作發(fā)展［J］.海洋開發(fā)與管理，2002(03):24-27.