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工程項目是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一個重要組成部分,在當(dāng)前的建筑過程中,加強工程項目造價審核具有十分重要的意義,為了對建筑過程中成本進行有效的控制,保證工程項目的經(jīng)濟效益,需要對工程的工程項目造價審核進行相應(yīng)的管理和控制。對工程項目造價審核進行控制,首先需要對工程造價審核控制與管理的定義以及控制的要點進行分析和詳細(xì)的了解,在此基礎(chǔ)上提出進行造價審核控制與管理的策略。
工程計量是在工程量完成后。質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可,工程數(shù)量符合施工實際情況,由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準(zhǔn)。而在實際工程中,工程的項目部代表建設(shè)單位進行項目管理,但有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則,在計量工作中,扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色,施工單位不應(yīng)該計量的,作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督管理部門同意,項目部的少數(shù)人給其施工單位做計量,這不僅侵害了國家的利益,而且還使工程造價嚴(yán)重超額,失去控制,使得工程建設(shè)活動失去真實的反映和記載。
當(dāng)前的工程造價計算模式還是計劃經(jīng)濟模式,其以定額計價為主,這種計價方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需求,無法與工程造價的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會的平均水平,可以在市場競爭中作為參考依據(jù),但卻無法真正的將企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來,因此對企業(yè)的公平竟?fàn)幵斐闪溯^大的制約。
在施工當(dāng)中,所消耗的費用占總投資比例最大。材料存儲、采購量計算不科學(xué),管理材料價格的方法落后,沒有準(zhǔn)確的掌握最佳的采購時機,造成這種現(xiàn)象的原因是由于目前的建筑市場比較混亂,很多不法分子從中謀取私利,造成建筑工程成本中一半以上的材料費用失去控制;另外,在設(shè)計變更和簽證時,很容易出現(xiàn)施工單位使用各種方法增加施工費用的情況,施工單位通過增加設(shè)計變更、多報施工費用等手段獲得更多利益。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有兩種:一是在施工中沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理,使道德素質(zhì)低的人員有機可乘;二是施工單位人員素質(zhì)較低,缺乏職業(yè)道德
嚴(yán)格做好設(shè)計概算是為了準(zhǔn)確確定工程造價,防止任意擴大投資規(guī)?;虺霈F(xiàn)漏項,減少投資缺口,縮小概算與預(yù)算之間的差距,避免故意壓低概算投資,搞釣魚項目,最后導(dǎo)致預(yù)算超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格審查概算套用的定額、指標(biāo)是否正確,工程量計算是否準(zhǔn)確,盡量減少概預(yù)算編制的誤差,做到不漏項、不增項、不重復(fù)計算工程量。在堅持設(shè)計部門編制預(yù)算的同時,需要查閱完整的工程資料,并深入施工現(xiàn)場進行了解、核實,進行工程量核算。
加強工程造價應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)成本建筑產(chǎn)品價格是由多項內(nèi)容共同決定的,如預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定以及取費規(guī)定等。為降低工程造價,施工企業(yè)應(yīng)致力于施工方案的科學(xué)編制,并對其展開必要的優(yōu)化調(diào)整。在編制施工方案的過程中,一方面要考慮施工圖預(yù)算,一方面要考慮本工程的實際特點,另一方面還應(yīng)考慮自身所具備的施工條件。然后基于施工方案制訂建筑工程標(biāo)準(zhǔn)成本。
加強工程造價應(yīng)采用有利的合同價格形式。經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,而且也是一種法律行為,是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后,通過招投標(biāo)所形成的價格,要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一,在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后,可以改變過去重進度和質(zhì)量控制,輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工及當(dāng)年竣工的工程,設(shè)計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍,采用固定總價合同,價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備,工程量不能固定的工程,可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚,不能一次包死的工程,可以按國際慣例,有所包死,有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式,以減少風(fēng)險。從而真真做到控制好工程造價。
不同的工程項目所處的環(huán)境不同、當(dāng)?shù)氐奈飪r條件不同、所需的材料不同,在具體的施工過程中不能盲目地采取通用措施進行工程項目的造價審核控制和管理,應(yīng)該要結(jié)合實際項目的情況有針對性地進行造價審核控制管理。例如:廣州某地的凈水廠工程建設(shè)時雖然是4.8億元的工程項目,但根據(jù)當(dāng)?shù)氐某杀究刂乒芾淼南嚓P(guān)規(guī)定、實際水廠建設(shè)中的成本消耗等內(nèi)容進行必要的成本概算審核,核減金額就只有74萬元。而且在工程項目出現(xiàn)變更時,對工程項目施工過程中的各種成本的消耗進行及時調(diào)整,對施工的單位的材料剩余情況進行盤點,對所需的材料進行補充,對工程改擴建過程中存在的問題進行分析,采取正確的措施進行工程項目的工程量的計算以及評審,以促進工程項目造價審核控制能夠合理推進。
建設(shè)工程造價由于影響因素眾多,因而建筑工程造價具有一定的不確定性。工程造價控制貫穿于建筑設(shè)計、建筑預(yù)算、建筑簽訂合同及施工管理、建筑結(jié)算審計等眾多環(huán)節(jié),在其中任何一個環(huán)節(jié)的造價管理工作出現(xiàn)漏洞,都會對整體工程造價的控制產(chǎn)生巨大影響。只有真正做好工程造價工作,做到合理利用資源,只有這樣才可以既符合建筑質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn),才能實現(xiàn)對建筑工程造價的科學(xué)管理,為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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