■高敏慧 ■吉首市乾江建筑安裝有限公司,湖南 吉首 416000
自改革開放以來,我國的經(jīng)濟快速發(fā)展,人們的生活水平顯著提升,建筑行業(yè)也有了前所未有的發(fā)展。但是,在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時,各種安全事故也不斷發(fā)生,由于安全事故的危害性比較大,對企業(yè)、社會以及個人都造成了嚴重的傷害。在這一因素的影響下,保證建筑工程施工的安全成為了當前社會關注的重點。建筑安全風險作為重要的經(jīng)營風險,是風險管理過程中的一項重要工作。
建筑工程項目在建設過程中具有明顯的特點,即較長的周期,較大的投資規(guī)模,較高的技術要求以及較復雜的系統(tǒng)生產(chǎn)消費過程,在這個過程中,存在大量的未確定因素、隨機因素以及模糊因素,并且這些因素是不斷發(fā)生變化的,工程項目能否順利實施和成功受到這些風險的直接影響和干預,根據(jù)分析建筑工程項目的風險特點有以下幾方面:
自然界中發(fā)生的地震、洪災、風暴是不會以人的意志為轉移的,同樣的現(xiàn)實社會中的存在的矛盾、沖突,甚至是戰(zhàn)爭,也都不會以人的意志為轉移,他們都是客觀實在的事實。在建筑項目的全生命周期內,風險無時無處存在著,對風險采取的措施只能起到降低其發(fā)生的概率、減少其可能造成的損失或者是將風險分散轉移,但是沒有辦法使風險能夠從根本上消失。
風險活動或事件的發(fā)生及發(fā)生后產(chǎn)生的后果都具有極強的不確定性。這種不確定性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:風險事件會不會發(fā)生的不確定性、風險什么時候發(fā)生的不確定性、風險發(fā)生之后會造成不確定的后果等。然而人們可以以歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗為依據(jù),統(tǒng)計分析和主觀判斷建筑工程項目風險發(fā)生的概率和風險可能導致的經(jīng)濟損失,進而預測與衡量可能發(fā)生的風險。
1.3.1 風險主體具有相對性
談到風險,與其相對就是時間主體,若風險事件相同,但是由于對事件主體存在差異則可能導致對主體產(chǎn)生的影響存在差異,比如有的主體可能因此蒙受巨大的損失,而有些主體則可能從中獲得一些利益,比如,如果工地現(xiàn)場建筑材料發(fā)生盜竊案或者出現(xiàn)了火災,承包商與保險公司都會因為此類的風險蒙受巨大的損失,但是材料供應商卻會因為這次事件獲得盈利機會。
1.3.2 風險的大小具有相對性
當風險活動或事件發(fā)生時,人們對其都有一定的承受能力,但是這種承受能力會因為個人能力、風險發(fā)生的時間等存在的差異而顯示出不同。人們對建筑工程項目風險的承受能力受到以下幾種因素的綜合作用:
(1)收益大小的差異。風險導致?lián)p失的可能性越大或者數(shù)額越大,人們就越希望得到更多的彌補,相反,人們獲得的彌補收益越大,人們就更愿意承擔風險。
(2)投入大小的差異。工程項目投入與人們對成功抱有的希望呈正相關,人們就不愿意冒風險。如果工程項目的投入較小,人們可以接受的風險就會比較大,人們就會有較大的冒風險的膽略,盡管成功的概率較低人們也愿意接受;但是當投入不斷增加時,人們就變得越來越謹慎,人們希望獲得成功,因此采取的措施就會比較保守,因為擁有資源的不同,如果風險是相同的,但是個人或組織的承受能力存在差異。通常情況下人們擁有的資源的多少與其風險承受能力呈正相關,比如,某一房產(chǎn)開發(fā)項目的銷路不暢,如果此公司的房地產(chǎn)項目有多個,甚至是還有幾個做的比較成功,因此其不會受到太大的影響;但是如果是小的公司,其具有的項目只有1-2個,那么破產(chǎn)的可能性就會很大。
通常情況下,將風險的發(fā)展是分為3個階段:
(1)潛在風險階段,此階段是指風險處于醞釀階段,是沒有發(fā)生的,在這個階段不會造成損失,但風險是不斷變化發(fā)展的,最終由潛在風險轉變成風險發(fā)生。
(2)風險發(fā)生階段,此階段是指風險已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)實,風險事件也正在發(fā)展,但是沒有形成后果,如果不采取有效措施應對,風險就會造成損失,通常此階段的時間持續(xù)的較短。
(3)造成后果階段,此階段是指風險已經(jīng)對人身或者財產(chǎn)等造成了傷害,一般情況下,此后果一旦發(fā)生其導致的后果是無法挽回的,可以做的事情僅僅是采取措施將傷害或損失降低。
一些活動局限于存在施工過程現(xiàn)場。施工項目對于城市建設施工安全管理組織來說是一個重大的危險源;然而對與企業(yè)項目安全管理來說,其包含了若干個危險源。
(1)在分部、分項工程施工運行過程中存在重大的危險源:施工現(xiàn)場的一些設備或者建筑物出現(xiàn)坍塌、倒塌的意外情況;在高空、洞口、臨邊等作業(yè)中,由于安全防護設施與相關的規(guī)定不一致,或者沒有相應的防護設施,或者人員沒有配備相應的系防護繩導致出現(xiàn)人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外的發(fā)生;進行焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工過程中,對各種施工電器設備采取的安全保護措施。(2)由于出現(xiàn)通風排氣不暢情況導致的人員窒息或氣體中毒重大危險源。(3)在施工過程中,沒有按照規(guī)定對易燃易爆化學物品的臨時存放或使用導致發(fā)生火災或人員中毒的意外事件;由于工地飲食衛(wèi)生不符合相關規(guī)定導致出現(xiàn)集體中毒或發(fā)生疾病的情況。
施工過程現(xiàn)場存在一些重大危險源,這些危險源對周圍社區(qū)活動存在一定的影響,社區(qū)地址、工程類型及工序、施工裝置和物質等都與其相關。危險源對社區(qū)會產(chǎn)生危害,一個重大危險源可以定義為一個施工項目,要對其進行辨識與監(jiān)控。①一些工程在鄰街或居民聚集的地區(qū)進行施工,比如挖深基坑、修建隧道和地鐵等操作,會導致支護和頂撐等設施失去平衡性,出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象,破壞了施工場所,容易引發(fā)爆炸、火災等意外事故。②有些工程開展的基坑開挖或者挖孔樁等操作,導致周圍建筑物出現(xiàn)傾斜、開裂甚至倒塌等意外事故。③在鄰街進行的施工屬于高層作業(yè),由于不具備完善的安全防護設施,導致出現(xiàn)外腳手架失衡墜落將工作人員砸傷等意外事故的出現(xiàn)。④由于設計方案存在缺陷,導致在拆除工程、人工挖孔等操作過程中,嚴重破壞施工場所及周圍的建筑和設施,甚至出現(xiàn)人員傷亡的情況。
主要采取以下幾種措施對風險進行回避:
(1)項目的放棄。在建筑工程項目投標決策中,承包商對一些風險比較大的項目選擇放棄,一些風險較小的項目投標則是其選擇的對象;如果與自己的承受能力相比,風險明顯過大,或者沒有把握項目一定會成功,就不會參與投標。在比如,通過分析評價風險,項目管理班子發(fā)現(xiàn)如果將項目實施,將來可能會面臨更大的威脅,而沒有有效的措施化解風險,甚至是因為風險太大連保險公司都拒絕承保的時候,放棄該項目的實施就是需要認真考慮的問題,防止出現(xiàn)損失巨大人力、物力、財力等情況的發(fā)生。
(2)項目的停止。受到各種環(huán)境的影響,一些項目在進行了一段時間的運行后,出現(xiàn)了很多的變化,對風險進行再次評價時,發(fā)現(xiàn)與原先設定的相比,項目面臨的風險大大的增加了,并且沒有辦法控制此風險或者要花費很大的成本進行控制,此時比較明智的做法就是將該項目果斷的放棄,因為只有這樣做才可以將損失降低到最小。
(3)項目的轉包。一些項目在前期進行了大量的投入,如果停止就會造成巨大的損失,此時轉包是一個不錯的選擇,由于組織和個人具有的優(yōu)勢存在差異,有些組織和個人可以承擔的其此類風險,甚至是有些風險對某一公司來說不會構成威脅,但是一定要注意了解清楚相關的規(guī)定,此類工程是否屬于可轉包的范圍。
對風險進行緩解也就是對風險進行減輕,即為了將工程項目風險事件發(fā)生的概率降低和其引發(fā)的后果降低而采取相應的有效措施,促使風險緩解的主要措施包括以下幾個方面:
(1)將風險發(fā)生的可能性降低。風險緩解的重要途徑是采取各種預防措施將風險發(fā)生的可能性降低,工程法、程序法和教育法是建筑工程項目中常用的措施,以工程技術為手段的是工程法,將物質性風險的威脅減弱甚至消除,但因為采用工程法需要花費很高的成本,同時此方法也不是完全安全可靠的,所以不能完全的依賴工程法,而是結合其他方法一起應用。根據(jù)事故的人為風險因素采取措施加以控制就是教育法,根據(jù)工程項目風險管理的實踐可知,項目的風險因素由項目管理人員和操作人員的不當行為構成,所以只有對項目人員進行風險和風險管理教育此類風險才可以減輕。
(2)風險損失的減少。為了將風險損失進行減少或者控制可以采取各種可能的措施,目的是對損失繼續(xù)擴大或其擴展的范圍進行控制,將損失降到最低的程度。比如,當業(yè)主確信了承包商沒有能力完成其委托給他的工程項目時,做出立即撤換承包商的決定;在業(yè)主付款期限已經(jīng)超過了合同規(guī)定的時間,那么承包商采取停工的措施,同時提出索賠的措施;發(fā)生施工安全事故后,立即采取緊急措施救護受傷人員,并且加強保護作業(yè)環(huán)境;下雨天其導致室外施工無法進行時,盡量安排人員進行事室內作業(yè);投資商對內部核算的嚴格控制,為了將風險損失減少,制定各種資金運作方案。
(3)將風險分散。為了將風險的整體壓力減少,將風險承擔者增加,以實現(xiàn)共同分攤集體風險的目的就是分散風險。比如,為了將風險降低,采取聯(lián)合投標的方式,參加工程投標必然面臨著風險,在大型工程中承包商為了分擔風險帶來的損失會相互聯(lián)合組成一個臨時性的或長期的聯(lián)合承包組織,將各自的優(yōu)勢發(fā)揮出來,增加其競爭力。再比如,企業(yè)進行內部擴張時,為了將風險分散而增設實體,或者通過企業(yè)為了使風險承受能力得到增強實行兼并措施。
為了使自身不受風險的影響,項目管理者采取相應的措施把風險的結果和對應對風險的權利和責任轉移給其他經(jīng)濟單位就是風險轉移。此方法并不是損人利己的行為,因為由于實體的不同,風險的意義就不同,對于一些公司而言有些風險可能會為其帶來巨大的利益。比較重要并且被廣泛采用的一類對策就是建筑工程項目風險轉移,可以將其分為兩種方式:保險和非保險。
(1)工程項目保險。保險人繳納一定的保險費給被保險人向,如果投保的風險事件發(fā)生了,并且導致一系列的財產(chǎn)損失或人身傷亡,保險人就要給予被保險人一定的補償,這就是工程項目保險。工程項目保險的特點比較多樣,如投保人和內容的規(guī)定性、險種多樣性和階段性、計費基礎和費率的不確定性等。根據(jù)保障范圍的不同可將其分為多種類型。其中,以建筑工程為標的一種險就是建筑工程一切險,其賠償?shù)姆秶脖容^廣,包括施工期間工程本身、施工機具、工地設備、因施工對第三者造成的財產(chǎn)損失或人員傷亡等。根據(jù)工程項目保險實施形的不同可以分為自愿保險和強制保險兩類,此方法的要求是投保者要支付一定的保險費用,但此方法的風險損失較小,且風險控制的效率得到提高,一旦被保對象發(fā)生風險,就可以得到及時的補償,可以保證項目的順利進行。
(2)工程項目非保險風險轉移。業(yè)主和承包商在工程項目實施中經(jīng)常采用的非保險風險轉移方式有多種。其中,工程擔?;蚵募s保函等是風險量不變的風險轉移方式,工程聯(lián)合投標、分包等是風險量發(fā)生改變的轉移方式,此中轉移的方法比較靈活,多數(shù)情況下,風險并不能被消除,而是被轉移給了他人。但是此種方法會受到相關法律和標準化合同文本的限制,由于其存在一定的盲目性因此支付的費用可能會較高等。
控制風險主要是為了降低事故的發(fā)生頻率、減輕事故的危害程度。一般情況下,危險控制技術有微觀和宏觀的區(qū)分。其中微觀指的是對具體的危險進行指導和控制,常常使用管理措施和工程計算措施來對風險進行控制。宏觀是以整個系統(tǒng)為研究對象,利用系統(tǒng)工程的園林,控制危險,主要手段有經(jīng)濟獎懲、法制規(guī)范、教育措施等。例如,通過建立獎懲制度,可以使施工人員主動規(guī)避風險,控制風險,降低風險的概率,保證工程順利、安全的開展。
總而言之,在建筑工程施工管理中,由于工程涉及到的施工內容比較多,對其造成的影響也比較大。所以,建筑工程具有安全風險多發(fā)的特點。在管理的過程中,施工單位要制定完善的安全制度,構建城市的風險評估、識別和預防機制,根據(jù)不同類型的風險,設置相應的應對措施,保證工程安全、順利的完成建設。
[1]小阿瑟.威廉姆斯,理查德.M.漢斯[美]著,風險管理與保險[M].北京:中國商業(yè)出版社,2000∶34.
[2]周紅波,陸鑫,王挺.建設工程質量安全風險管理模式簡介與試點應用[J].建筑經(jīng)濟,2005,277(11):29-32.
[3]楊建平,杜端甫,李鼎.大型工程項目風險管理研究進展[J].項目管理通訊,2002,(01):16-17.
[4]黃艷敏,郝建新.WBS-RBS法在城市軌道工程風險辨識中的應用[J].都市快軌交通,2004,17(4):9-12.