云 霄

(中國(guó)石化集團(tuán)公司辦公廳，北京 100728)

中國(guó)石化的檔案工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)檔案工作發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)于建設(shè)世界一流能源化工公司奮斗目標(biāo)，探索構(gòu)建具有中國(guó)石化特色的檔案工作管理模式，持續(xù)提升檔案工作創(chuàng)新水平。

1 檔案工作創(chuàng)新提升取得的成效

近幾年來(lái)，在中央關(guān)于檔案工作重要指示批示精神指引下，在國(guó)家檔案局和國(guó)資委的關(guān)心指導(dǎo)下，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)石化檔案工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服從和服務(wù)于集團(tuán)公司中心工作，適應(yīng)中國(guó)石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展穩(wěn)定的需求，總結(jié)歷年檔案工作經(jīng)驗(yàn)，分析檔案工作的新情況、新問(wèn)題，研究突出矛盾和問(wèn)題，制定針對(duì)性政策措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)檔案工作人員開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)中國(guó)石化檔案工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作。近兩年多來(lái)，集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作的指示批示達(dá)7次之多，是相當(dāng)一段時(shí)間以來(lái)，黨組對(duì)檔案工作最理解、最關(guān)心、最支持的時(shí)期。集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)在辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中央企業(yè)檔案工作會(huì)議精神的報(bào)告上做出了重要批示。這體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨組對(duì)檔案工作的重視和肯定，對(duì)檔案工作提出更高要求，指出了明確方向，極大地振奮了檔案隊(duì)伍的精神。在總部機(jī)關(guān)梳理職能的工作中，黨組領(lǐng)導(dǎo)明確要求加強(qiáng)檔案專業(yè)化管理工作，為中國(guó)石化檔案工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持檔案工作。把企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，把檔案工作作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檔案工作創(chuàng)新提升，分析解決突出矛盾問(wèn)題。支持檔案隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心檔案工作人員成長(zhǎng)，注重發(fā)揮檔案部門的作用。

二是建立適應(yīng)中國(guó)石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展要求的檔案工作考評(píng)體系。參考借鑒央企和集團(tuán)公司檔案工作先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，使考評(píng)體系既兼顧基礎(chǔ)工作，又體現(xiàn)時(shí)代性和先進(jìn)性。通過(guò)企事業(yè)單位的年度自查和總部檢查，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司直屬企事業(yè)單位檔案工作總體評(píng)價(jià)，并建立評(píng)價(jià)通報(bào)制度。

三是加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理。根據(jù)集團(tuán)公司工程建設(shè)專項(xiàng)工作部署，為推進(jìn)“未批先建、久試未驗(yàn)”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，完成檔案專業(yè)驗(yàn)收，加強(qiáng)總部與相關(guān)企業(yè)銜接，共梳理了497個(gè)線上項(xiàng)目檔案驗(yàn)收情況，編制了驗(yàn)收計(jì)劃，積極推進(jìn)檔案專業(yè)驗(yàn)收工作。完成工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理培訓(xùn)工作，系統(tǒng)內(nèi)73家單位的147名工程項(xiàng)目管理人員及檔案管理人員參加了培訓(xùn)。配合智能化管線管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展管線檔案清查等工作的通知》，要求試點(diǎn)單位及時(shí)開(kāi)展相關(guān)管線檔案清查，摸清家底，做好補(bǔ)充完善，積極做好試點(diǎn)服務(wù)。起草《關(guān)于天然氣項(xiàng)目部撤銷后檔案處置的建議》，并完成了天然氣項(xiàng)目部檔案管理情況調(diào)研工作。

四是推進(jìn)企業(yè)檔案管理信息化。從2006年開(kāi)始，中國(guó)石化啟動(dòng)了檔案管理信息化建設(shè)項(xiàng)目工作。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括檔案管理信息化制度完善、檔案管理系統(tǒng)、ERP財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、公文、合同等業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件集成歸檔等。截止目前，建立組織機(jī)構(gòu)7000多個(gè)，收錄檔案783.5萬(wàn)卷/件，系統(tǒng)內(nèi)電子原文總存儲(chǔ)量已超20,000GB。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)石化形成了自上而下、統(tǒng)一共享的電子檔案管理平臺(tái)、電子文件共享中心及憑證中心，為向以電子檔案為核心的管理模式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

2 進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新應(yīng)采取的措施

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。當(dāng)前思想建設(shè)的主要任務(wù)，是克服因檔案工作封閉性、后端性而產(chǎn)生的錯(cuò)誤觀念，解決思想上不愿意創(chuàng)新提升的問(wèn)題。檔案部門負(fù)責(zé)人是推動(dòng)檔案創(chuàng)新提升的帶頭人，是企業(yè)能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、創(chuàng)新檔案工作的歷史責(zé)任承擔(dān)者，其精神狀態(tài)、思想觀念將直接影響到檔案隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和工作水平。檔案工作人員要有忠于職守、淡泊名利、刻苦鉆研、精益求精、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，振奮精神，有所作為。在檔案工作中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般員工，都要善于變“關(guān)門”埋頭整理為“開(kāi)門”抬頭服務(wù)，變管理的“死角”為服務(wù)的“主角”，變“隱形資源”為“顯性資源”，變“默默無(wú)聞”為“有聲有色”，努力在平凡崗位做出不平凡業(yè)績(jī)。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)。主要解決組織上能不能保障創(chuàng)新提升的問(wèn)題。當(dāng)前，各企事業(yè)單位的檔案機(jī)構(gòu)的隸屬部門不一，管理側(cè)重不同；一些單位的隸屬關(guān)系不清，管理責(zé)任不明；有的單位無(wú)檔案機(jī)構(gòu)，管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)。應(yīng)繼續(xù)規(guī)范檔案管理體制，強(qiáng)化檔案集約化管理。大型油田和具備條件的大型煉化企業(yè)，可成立綜合檔案館，加強(qiáng)檔案的集中統(tǒng)一管理及監(jiān)督指導(dǎo)職能。大型煉化企業(yè)在設(shè)立綜合檔案館的同時(shí)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際，取消二級(jí)管理，將二級(jí)單位檔案室作為綜合檔案館的分庫(kù)。其他直屬企事業(yè)單位可設(shè)綜合檔案室，加強(qiáng)檔案集中統(tǒng)一的管理職能。油品銷售企業(yè)的檔案工作由各級(jí)經(jīng)理辦歸口管理，設(shè)計(jì)專職管理崗位。新成立的規(guī)模不大的公司和項(xiàng)目部，明確檔案管理職責(zé)，確定責(zé)任人，設(shè)立專用檔案庫(kù)房或檔案柜。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，明確開(kāi)發(fā)利用服務(wù)的崗位，落實(shí)相關(guān)職責(zé)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。主要解決隊(duì)伍素質(zhì)不能保證創(chuàng)新提升的問(wèn)題。目前檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)并不適應(yīng)現(xiàn)有形式的需要。下一步工作，首先要加強(qiáng)檔案部門管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。選拔政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有大局觀的優(yōu)秀人才從事檔案管理崗位。其次是加快檔案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持合理的專業(yè)化結(jié)構(gòu)與人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)需要適當(dāng)補(bǔ)充應(yīng)屆畢業(yè)生，挑選了解企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展全局，掌握一定信息技術(shù)的人員充實(shí)檔案隊(duì)伍。有關(guān)部門在檔案專業(yè)人員的職稱評(píng)聘、人才培訓(xùn)、崗位待遇、職位聘用等方面給予支持。檔案專業(yè)中、高級(jí)職稱評(píng)審可按規(guī)定委托有關(guān)單位進(jìn)行，有利相關(guān)工作人員取得相應(yīng)任職資格證書(shū)。再次是加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)。應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)檔案部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，三年內(nèi)對(duì)直屬企業(yè)檔案部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一次。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)。此外，還要進(jìn)一步規(guī)范檔案工作協(xié)作組活動(dòng)。增強(qiáng)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)上中下游板塊、先進(jìn)落后企業(yè)的檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，要建立中國(guó)石化檔案管理專家?guī)?。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展檔案工作咨詢，協(xié)助開(kāi)展檔案管理信息化建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收等工作。

四是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高企業(yè)各類檔案管理水平。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)效果?？偛哭k公廳曾安排6人次到西南石油局等企業(yè)，講授國(guó)家及中國(guó)石化檔案管理的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，宣傳總部管理要求，提高企業(yè)檔案管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，企業(yè)反映培訓(xùn)效果良好。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)間相互交流學(xué)習(xí)。抓好檔案協(xié)作組工作。總部辦公廳曾安排協(xié)作會(huì)重點(diǎn)交流了金陵石化、青島煉化等5家企業(yè)設(shè)備管線檔案的管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，使各單位相互學(xué)習(xí)，共同提高。另外，總部辦公廳積極協(xié)調(diào)企業(yè)檔案管理專家對(duì)工作相對(duì)落后的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)系統(tǒng)檔案整體水平提升。

推動(dòng)中國(guó)石化檔案工作創(chuàng)新提升、科學(xué)發(fā)展，是爭(zhēng)創(chuàng)央企一流辦公廳，實(shí)現(xiàn)世界一流能源化工公司奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前這一代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的歷史責(zé)任。必須緊緊圍繞中國(guó)石化中心工作，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)石化檔案工作新局面，不負(fù)時(shí)代和集團(tuán)公司黨組賦予檔案工作的期望。