文 （中共銅陵市委黨校，安徽銅陵 244000）

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面深化改革作為“四個全面”的戰(zhàn)略布局之一，是國家發(fā)展的動力所在。黨的十八屆三中全會明確提出要 “加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”，2015年《政府工作報告》中提及“改革”的次數(shù)達80余次，可見，改革的意義重大，改革方法論的探討隨之成為焦點，目前學術界對中國改革之路應采取的方法存在分歧。第一種觀點認為：中國的改革之路應繼續(xù)堅持“摸著石頭過河”的方法論；第二種觀點認為中國的改革之路應堅持“頂層設計”的方法論；第三種觀點認為既要堅持“摸著石頭過河”又要加強“頂層設計”的方法論。從哲學方法論意義上來探討這些分歧，有助于從本質上認識改革的方法論，厘清“摸著石頭過河”與“頂層設計”的辯證關系，為全面深化改革提供有益的借鑒。

一、關于改革的三種觀點

（一）“摸著石頭過河”的方法論

“摸著石頭過河”來自于一句民間歇后語：“摸著石頭過河——穩(wěn)穩(wěn)當當”。將“摸著石頭過河”作為工作方法論，最早見于陳云1950年4月在政務院第27次政務會議的發(fā)言，他說：“物價漲不好，跌亦對生產不好。要‘摸著石頭過河’，穩(wěn)當點為好!”［1］此后的多次會議中，陳云都提到這一方法論。1980年12月陳云在中央工作會議上發(fā)表的《經(jīng)濟形勢與經(jīng)驗教訓》的講話中指出：“改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟統(tǒng)計和經(jīng)濟預測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結經(jīng)驗，也就是要‘摸著石頭過河’。 ”［2］在閉幕會上，鄧小平高度評價了陳云的講話，稱這一講話“在一系列問題上正確地總結了我國31年來經(jīng)濟工作的經(jīng)驗教訓，是我們今后長期的指導方針”，這一“指導方針”就是指“摸著石頭過河”這一方法論。

持該觀點的人認為制度的建構不能一蹴而就，只能在不斷地實踐中積累經(jīng)驗，逐步形成相對穩(wěn)定、合理的制度模式。中國作為國情復雜的發(fā)展中國家，在改革伊始，就要求構建出一個全景式的規(guī)劃，這個規(guī)劃只能是“空想”。今天中國的制度變革需要遵循經(jīng)驗主義邏輯，拒斥理性建構主義，要反對“超前立法”進行的“人為規(guī)劃的社會變遷”，“以所謂‘理性’代替?zhèn)鹘y(tǒng)，用人為的規(guī)劃取代自生的社會秩序”，必然導致大的挫折甚至失敗。［3］而“摸著石頭過河”體現(xiàn)的是現(xiàn)實主義的、改良主義的實踐理性原則，在實踐基礎上形成成熟的制度方案，并逐漸制度化，這是中國改革的一個突出經(jīng)驗。

（二）“頂層設計”的方法論

頂層設計(Top－Down Design)源于系統(tǒng)工程學概念，是指對一項工程中各要素、各層次進行統(tǒng)籌規(guī)劃，從最頂層進行布局，核心理念及目標都源自頂層，頂層決定底層，統(tǒng)籌全局，以此實現(xiàn)目標。這一概念后來被廣泛地應用于軍事、經(jīng)濟、社會、管理、藝術學等學科領域，頂層設計具有系統(tǒng)性、全局性、協(xié)調性的特征。

“頂層設計”論者人認為“摸著石頭過河”是由于缺乏經(jīng)驗不得已而為之，囿于現(xiàn)實的無奈。改革開放30多年，已經(jīng)積累了相當豐富的正反兩方面的經(jīng)驗及外國成功的經(jīng)驗，完全有條件對改革進行頂層設計。況且中國的改革已經(jīng)進入攻艱區(qū)、深水區(qū)，若只憑摸著石頭過河，只憑經(jīng)驗性的認識與總結，這種模式?jīng)]有前瞻性和方向性，將導致改革的盲目性和不確定性。為此，必須加強頂層設計，從戰(zhàn)略、全局的高度，規(guī)劃、設計總體改革方案，為改革提供全景模式。

“頂層設計”方法論者還認為“頂層設計”可以克服改革的碎片化、零碎化。我國30多年的改革成效不可否認，但由于忽視頂層系統(tǒng)設計和總體配套規(guī)劃，出現(xiàn)了改革局部化、改革利益部門化、改革基層化等問題，各種深層次的矛盾盤根錯節(jié)，已經(jīng)很難說是純粹的經(jīng)濟問題、政治問題或是社會問題，以哪一個單向作突破口，都無法解決全局性的復雜問題，政府需要拿出總體方案，進行全局性的布署，推動整體改革。經(jīng)濟學家吳敬璉特別強調，改革需要總體方案路線圖，因為現(xiàn)在市場是非常復雜的巨系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中包含著許多子系統(tǒng)。像我們在改革初期以為的那樣，只是零零散散各自去設計，最后建立起的系統(tǒng)無法互連互通、無法協(xié)調運行，而且各地、各部門都有自己的利益考慮，如果沒有一個統(tǒng)一的總體規(guī)劃，最后建立起來的體系就是一個大雜燴。［4］因此，必須進行自上而下的頂層設計，明確改革計劃與目標，改革才能更理性、更全面的推進。

（三）“摸著石頭過河”與“頂層設計”相結合的方法論

與上述專家提出的觀點有所不同，有些專家則指出，中國的改革方法論，既要堅持“摸著石頭過河”，同時又要加強“頂層設計”，二者不可偏廢?！懊^過河”是我國改革的基本方法論，這個東西不能丟，強調前者并不是排斥或者否定后者，而是堅持唯物主義歷史觀的體現(xiàn)，中國的改革制度，必然來源于對中國改革實踐的經(jīng)驗總結，只有通過“摸”，才能找出改革的規(guī)律，為改革的制度設計提供科學的理論基礎。其次，強調后者也并不是排斥或者否定前者，而恰恰是在總結實踐經(jīng)驗和客觀規(guī)律的基礎上，重視制度理論對實踐的宏觀把握和對實踐的指導性作用?！绊攲釉O計和摸著石頭過河的大目標是一致的，即社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮?！^過河’不是權宜之計，而是符合中國文化傳統(tǒng)和大國國情的發(fā)展方法。中國領導人從來沒有把中國的發(fā)展方式看成是一個“模式”，而是一條中國特有的道路?！保?］正如黨的十八屆三中全會所明確提出的，要“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，”［6］中國的改革之路并不排斥理論的設計與指導作用，相反，還特別需要改革制度的設計，二者相輔相成，是中國改革一體之兩翼，并不是兩條不同的改革之路。

二、“摸著石頭過河”與 “頂層設計”的哲學本質探析

（一）“摸著石頭過河”的哲學本質

“摸著石頭過河”從哲學本質上看，是實踐論的通俗表達，強調從實際經(jīng)驗出發(fā)，這實質與辯證唯物論的認識論相一致，強調實踐的基礎地位。在實踐的開始階段，由于客觀過程、人的認識能力的限制，人們的思維只能把握實踐過程中各個事物的現(xiàn)象方面，看到的只是事物片面、局部、外部的聯(lián)系，人們不能形成合乎邏輯的理論認知。只有隨著實踐的不斷深入，人們在實踐中對現(xiàn)實感性材料占有的豐富，對現(xiàn)象之間的認識有了本質性的把握，人們的認識才能形成正確的理論。

“摸著石頭過河”所揭示的正是馬克思主義認識論中認識之第一階段，是基于實踐的由淺入深的辯證唯物論的關于認識發(fā)展過程理論的第一階段，即感性認識階段?！案杏X只解決現(xiàn)象問題，理論才解決本質問題。這些問題的解決，一點也不能離開實踐。無論何人要認識什么事物，除了同那個事物接觸，即生活于（實踐于）那個事物的環(huán)境中，是沒有法子解決的?！保?］理論認識必須以實踐為開端，否則任何理論的設計都是無源之水、無本之木。

（二）“頂層設計”的哲學本質

“頂層設計”從哲學本質上看，是唯理論的表現(xiàn)，唯理論者否認一切知識來源于感覺經(jīng)驗的原則，他們認為具有普遍必然性的知識只能來自先天的、無可否認的“自明之理”，是經(jīng)過嚴密的邏輯推理得到的。“頂層設計”強調的正是脫離經(jīng)驗的理性設計、先驗規(guī)劃，是一種形而上的理性建構。這種理性建構的“頂層設計”認為，理性可以掌控一切規(guī)則與制度，可以建立一套完美的制度體系。這種將理論奉為圭臬，用某種既定的理性規(guī)劃來指導、裁剪變化著的現(xiàn)實，表現(xiàn)為對某一理論僵化、教條式的執(zhí)行。

在歷史上，“頂層設計”的方法論曾給人類帶來了巨大的災難。最典型的代表莫過于法國歷史上的啟蒙運動，這個被稱為“理性時代”的時期，高揚理性主義，卻使法國遭受了諸多的動亂。發(fā)生的政治運動，多少都與法國啟蒙思想家宣揚理性主義的“頂層設計”有關系。因此，后來的諸多學者都對啟蒙思想所宣揚的理性主義給予批判，這種野蠻的哲學乃是冷酷的心靈和理解混亂的產兒。［8］無數(shù)歷史實踐證明，這種理性建構的“頂層設計”給現(xiàn)實的生活帶來了無盡的災難。

“摸著石頭過河”與“頂層設計”的方法論爭論，其實質是實踐與認識何者為本原的爭論，二者各執(zhí)一端的爭論，在哲學上就表現(xiàn)為“唯理論”和“經(jīng)驗論”之爭。 “唯理論”和“經(jīng)驗論”雖然各有一定的道理，但都不懂得認識的辯證性和歷史性，馬克思主義的辯證唯物論認為，“摸著石頭過河”與“頂層設計”實質是認識過程在不同階段上的表現(xiàn)。唯物主義認識論認為認識過程分為兩個階段，即感性認識階段與理性認識階段?！懊^過河”的方法論認為在認識的初始階段，人們對外界事物的理性認知的把握是有限的，有限的認知能力決定了人們不可能掌握復雜事物的所有知識，只有通過不斷地熟悉實踐對象和提高人的認知能力，人們才能對事物進行較客觀、全面、理性的把握。 這就是認識過程的第二階段，即理性認識階段，是形成思想、理論、計劃、方案的階段。理性認識之所以靠得住，就是因為它來源于感性認識?！坝筛行缘嚼硇灾q證唯物論的認識運動，對于一個小的認識過程（例如對于一個事物或一件工作的認識）是如此，對于一個大的認識過程（例如對于一個社會或一個革命的認識）也是如此。”［9］因此，“摸著石頭過河”與“頂層設計”并不是對立的方法論，它們二者貫穿于整個認識過程，是辯證統(tǒng)一的。

三、“摸著石頭過河”與 “頂層設計”方法論的動態(tài)統(tǒng)一

中國的改革開放永不停止，中國的改革實踐將不斷深入，中國的改革將更加注重“摸著石頭過河”與“頂層設計”相結合的方法論，并隨著實踐的發(fā)展實現(xiàn)動態(tài)的統(tǒng)一。

（一）“摸著石頭過河”與“頂層設計”的局限性是一致的

“摸著石頭過河”的方法論認為理性認知的有限性決定了人們不可能在一定的時空中把握客觀對象、及其與其它事物聯(lián)系的全部知識，更不可能清晰地預測到未來事物發(fā)展的規(guī)律。這種有限性就肯定了不存在完備的理論知識體系，也就不可能通過理性建構一種全知全能的理論?！懊^過河”認為改革制度的設計過程是一個邊學邊干的過程，只能逐步積累經(jīng)驗，不斷摸索，經(jīng)過不斷試錯，逐漸尋找出一種效果較好的制度設計模式。

因此，“摸著石頭過河”堅決反對理性主義建構論，“對這樣的理性主義者，因為他們聲稱自己的試驗由其性質所定是理性的結果，他們用偽科學的方法論為這種試驗喬裝打扮，借此在有勢力的人中間招兵買馬，讓極為可貴的傳統(tǒng)行為方式(在世世代代的進化過程中進行試錯試驗的成果)受到無端的攻擊，從而使他們自己的‘試驗’避開世人的審查?！保?0］這種“可貴的傳統(tǒng)行為方式”就是指摸著石頭過河的方法論，就是提倡大膽實踐、積極探索，允許犯錯，注重在實踐中不斷摸索，不斷總結經(jīng)驗。理性建構論卻“傾向于過高地估計理智，傾向于認為我們必須把自己的文明所提供的優(yōu)勢和機會，一概歸功于特意的設計而不是對傳統(tǒng)規(guī)則的遵從，要不然就是認為，我們運用自己的理性，通過對我們的任務進行更為理智的思考，甚至是更為恰當?shù)脑O計和‘理性的協(xié)調’，就能消滅一切依然存在的不可取現(xiàn)象?！保?1］“摸著石頭過河”的方法論遵循經(jīng)驗主義的邏輯，重視解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，排斥理性建構主義烏托邦。這種方法論承認理性主義的局限性，也就承認改革過程中犯錯誤的不可避免性，以及改革的風險性與必要性。

“頂層設計”雖然強調從全局、系統(tǒng)的角度制定理論，但是受主觀認知和客觀條件的限制，理論的設計者實際上很難對改革過程中的政治、經(jīng)濟利益等各方面進行全面把握，理性主義的局限性實質上否定了頂層設計理論的完備性。因此，笛卡爾式的那種完全的理性主義的行為，即要求行動者對所有相關的事實擁有完全的知識，只能在邏輯演繹中存在，在現(xiàn)實的社會中只能是虛幻的假設。沒有任何組織甚至精英人士能具備完全理性，擁有對某一領域的全部知識。頂層設計的方法論必須明確一個前提就是，承認理性認知的有限性，明確頂層設計的合理作用時空，實現(xiàn)“摸著石頭過河”與“頂層設計”方法論在具體時空中的動態(tài)統(tǒng)一。

（二）“摸著石頭過河”與“頂層設計”的漸進性特征是一致的

“摸著石頭過河”是典型的漸進式改革方法論。中國的改革之路沒有別的經(jīng)驗可以借鑒。馬列主義經(jīng)典文獻中沒有現(xiàn)成答案，其他國家的實踐經(jīng)驗也不能照搬照抄?！拔覀儸F(xiàn)在所干的事業(yè)是一項新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過?！保?2］在這樣現(xiàn)實社會條件下，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，我們只能在實踐中摸索，邊干邊學。這就決定了“摸著石頭過河”的改革方法是漸進式改革，是在實踐中不斷摸索，不斷總結經(jīng)驗與教訓，逐步形成改革的理論，并用成功的理論指導實踐，有這種漸進式地改革，推動改革的持續(xù)發(fā)展?！懊^過河”的方法論認為改革具有不確定性，改革的過程中會出現(xiàn)新矛盾、新問題，其結果也難以準確地預計，因此，只有在不斷的“試錯”和“糾正”過程中，穩(wěn)妥推進改革。不論是陳云所講的“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因為我們的改革，問題復雜，不能要求過急”［13］，還是鄧小平所講的“步子要穩(wěn)，走一步，看一步……一直要干下去，重要的是走一段就要總結經(jīng)驗”［14］，都是對漸進性改革方法論的最好詮釋。

“頂層設計”所具有的先天的理性局限性，決定其不可能通過激進的方式進行變革。主張通過全局性的設計進行全面改革，會有巨大的風險性和不確定性，可能會引發(fā)更為激烈的利益沖突，激發(fā)更為深刻的利益矛盾，甚至造成人們對改革的普遍抵制，導致改革的失敗，最后還可能引發(fā)社會秩序的混亂，甚至是政局的動蕩。那種所謂完備理論改革方案或者戰(zhàn)略方案設計的實施，只有在一種條件下才可能實現(xiàn)：“即整個過程中的所有黨派相對來說都是給定的和不變的，或者簡單地說當事各方的格局是高度穩(wěn)定的?！保?5］而現(xiàn)實變化所帶來的不確實性，使那些“完備的理論設計”變得不合時宜，甚至于現(xiàn)實格格不入。頂層設計只能進行有限的規(guī)劃設計，并根據(jù)實踐的發(fā)展不斷調整、完善理論設計。因此，漸進式的改革路徑就成為頂層設計者們的最優(yōu)選擇?！懊^過河”與“頂層設計”方法論的漸進性特征決定了二者是在改革的逐步推進過程中，實現(xiàn)動態(tài)的統(tǒng)一。

（三）“摸著石頭過河”與“頂層設計”是共時性與歷時性的統(tǒng)一

實踐之每一階段上的“頂層設計”的理論設計，都是對“摸著石頭過河”的實踐經(jīng)驗的理論概括與總結，并用這一“頂層設計”的理論來指導社會實踐。例如中國特色社會主義事業(yè)總體布局經(jīng)歷了一個由物質文明建設與精神文明建設“兩位一體”，到經(jīng)濟、政治、文化建設“三位一體”，又到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“四位一體”，再到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”的演進過程。從“兩位一體”到“五位一體”體現(xiàn)了中國改革制度設計的總體布局在不同的改革階段有不同的理論設計，這一頂層設計是中國特色社會主義實踐的不斷深入、不斷完善的結果，體現(xiàn)了“摸著石頭過河”與“頂層設計”是共時性與歷時性的統(tǒng)一。

“摸著石頭過河”與“頂層設計”的共時性，指“摸著石頭過河”的實踐與“頂層設計”理論在一定時空中的統(tǒng)一，也就是理論與實踐的具體的統(tǒng)一。“社會的人們投身于變革在某一發(fā)展階段內的某一客觀過程的實踐中由于客觀過程的反映和主觀能動性的作用，使得人們的認識由感性的推移到了理性的，造成了大體上相應于該客觀過程的法則性的思想、理論、計劃或方案”，實踐中所形成的對該階段的理論認知，也就是在實踐中“摸”出了規(guī)律，“然后再應用這種思想、理論，計劃或方案于該同一客觀過程的實踐，如果能夠實現(xiàn)預想的目的，即將預定的思想、理論、計劃、方案在該同一過程的實踐中變?yōu)槭聦?，或者大體上變?yōu)槭聦?，”?6］即實現(xiàn)了“摸著石頭過河”與“頂層設計”的具體的統(tǒng)一。但是實踐是不斷發(fā)展的，理論認知也應該不斷發(fā)展，二者不僅要實現(xiàn)共時性的統(tǒng)一，也要實現(xiàn)歷時性的統(tǒng)一。

“摸著石頭過河”與“頂層設計”的歷時性，指“摸著石頭過河”實踐與“頂層設計”理論在不斷發(fā)展的實踐中實現(xiàn)動態(tài)的統(tǒng)一。社會實踐的不斷發(fā)展，要求人們對實踐的理論認知也應該不斷的發(fā)展，“依社會運動來說，真正的革命的指導者，不但在于當自己的思想、理論、計劃、方案有錯誤時須得善于改正，……而且在于當某一客觀過程已經(jīng)從某一發(fā)展階段向另一發(fā)展階段推移轉變的時候，須得善于使自己和……一切人員在主觀認識上也跟著推移轉變，即是要使新的革命任務和新的工作方案的提出，適合于新的情況的變化?！保?7］這就表明，頂層設計的理論需要隨著實踐的推進而不斷修正，并不斷接受實踐的檢驗，繼而不斷豐富、發(fā)展頂層設計的理論，實踐、認識、再實踐、再認識，如此循環(huán)往復，實現(xiàn)二者的無限發(fā)展過程中的動態(tài)統(tǒng)一。

四、結語

總之，全面深化改革作為我國戰(zhàn)略布局之一，是未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，因此，改革方法論是核心問題。習近平總書記一再強調必須堅持正確的方法論，要將“摸著石頭過河”和“加強頂層設計”相結合，辯證看待二者之間的關系，強調摸著石頭過河，反映對實踐的重視，摸著石頭過河，是做好頂層設計的實踐基礎。頂層設計是摸著石頭過河的重要原則，通過加強頂層設計，能夠加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為摸著石頭過河提供更多的依據(jù)。只有在社會實踐的發(fā)展中，不斷實現(xiàn)二者的協(xié)調統(tǒng)一，才能使全面深化改革既具有探索性，又具有前瞻性，為全面實現(xiàn)小康社會奠定制度保障。

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