劉 芳

（1．太原理工大學(xué)，山西 太原 030024；2.呂梁市水利局，山西 呂梁 033000）

1 基本情況

呂梁市地處山西省中部西面，分布于黃河中游，屬我國(guó)黃土高原東部，北靠忻州市，東接晉中市，南靠臨汾市，西與陜西省的榆林地區(qū)為鄰。市境南北長(zhǎng)約220 km，東西寬82~133 km，土地總面積21132.71 km2。

呂梁市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬冷夏熱，全年總降水量少，年內(nèi)降水量極不均勻，大部分降水集中在6—8月。呂梁市特有的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，使得水資源不平衡，表現(xiàn)在：水資源總量極其匱乏，總降水量不足；不同年份水量相差懸殊很大，干旱年降水量極少，豐水年會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；同年內(nèi)降水量分配不均衡，大部分降雨量集中在夏季，其他三季降水極為稀少；水資源總量逐年減少，質(zhì)量下降，水質(zhì)較差，利用率不高，人民生活生產(chǎn)與水資源供需矛盾日益突出。

2 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

呂梁市農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程大多興建于20世紀(jì)70年代，初期以渠道防滲為主，80年代東部地區(qū)開(kāi)始推廣管灌，逐漸大部分地區(qū)開(kāi)始實(shí)行管灌技術(shù)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技的發(fā)展，新型的噴灌、微灌技術(shù)在呂梁市范圍內(nèi)大面積推廣使用。截至2014年底，全市共完成農(nóng)田實(shí)灌面積10.001萬(wàn)hm2，節(jié)水灌溉面積6.235萬(wàn)hm2。其中大中型灌區(qū)完成6.123萬(wàn)hm2，小型水利工程及井灌區(qū)完成3.878萬(wàn)hm2，全年灌溉用水量26420.54萬(wàn)m3，其中地下水8199.89萬(wàn)m3，占用水總量的31%，地表水18220.65萬(wàn)m3，占69%。

近年來(lái)，由于氣候和地勢(shì)影響，呂梁市總降水量逐年較少，水資源比較匱乏，無(wú)法很好地滿足農(nóng)業(yè)灌溉需水量。節(jié)水灌溉工程本身的不配套，部分節(jié)水灌溉工程年久老化失修，節(jié)水灌溉工程未能發(fā)揮應(yīng)有的節(jié)水灌溉功能。再加上資金投入不足，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄等因素，農(nóng)業(yè)灌溉遇到發(fā)展“瓶頸”。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，采用新型的微灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源利用的效益最大化，解決水資源短缺和節(jié)水灌溉工程不能發(fā)揮其應(yīng)有作用的雙重問(wèn)題，成為呂梁市農(nóng)業(yè)灌溉的必然選擇。

3 節(jié)水灌溉存在問(wèn)題

3.1 宣傳培訓(xùn)力度不夠，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不高

當(dāng)前呂梁市農(nóng)民受教育程度不高，對(duì)水資源整體情況沒(méi)有深入準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)節(jié)水只停留在字面本身，再加上宣傳力度不夠，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)節(jié)水灌溉沒(méi)有引起重視，且在灌溉中多采用畦灌、垅灌、大水漫灌等粗放的灌溉方式，很多水資源沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，造成了極大的浪費(fèi)。

3.2 節(jié)水灌溉技術(shù)水平低

目前全市灌溉方式仍以畦灌、垅灌、漫灌為主。這些灌溉方式不利于實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和利用最大化，不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收，造成水資源的極大浪費(fèi)，阻礙了呂梁市經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

3.3 資金投入不足，節(jié)水灌溉設(shè)備不完善

農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入水平低，以及國(guó)家投資力度不足等原因，造成節(jié)水灌溉技術(shù)資金投入不足，從而導(dǎo)致農(nóng)民缺乏資金來(lái)源購(gòu)置“井管、水泵、柴油機(jī)、噴灌器材”等節(jié)水灌溉設(shè)備，只能按照低標(biāo)準(zhǔn)初步進(jìn)行節(jié)水改造，2/3的有效灌溉土地仍在沿用傳統(tǒng)落后的方式進(jìn)行灌溉。

3.4 補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策不到位

節(jié)水灌溉工程需要較高的經(jīng)濟(jì)投入，由于當(dāng)?shù)刎?cái)政有限，農(nóng)民籌措資金積極性不高，節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足，影響了工程效益的正常發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為此政府對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼或給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)用水戶對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的需求。

4 發(fā)展措施

4.1 加大宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)

加大宣傳培訓(xùn)力度，采用多種形式，通過(guò)電視、報(bào)紙以及定期的入村入戶宣傳，對(duì)農(nóng)民實(shí)行培訓(xùn)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水資源短缺的現(xiàn)狀以及實(shí)施節(jié)水灌溉所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姺e極主動(dòng)參與到節(jié)水灌溉中，形成良好的節(jié)水灌溉氛圍。

4.2 改變傳統(tǒng)灌溉技術(shù)，采用新型節(jié)水灌溉技術(shù)

一是改變以往以畦灌、垅灌、漫灌為主的不合理的灌溉方式，普及與推廣以噴灌、微滴灌為主的節(jié)水灌溉技術(shù)。噴、微灌作為新型的節(jié)水灌概技術(shù)，具有節(jié)水、節(jié)地、省時(shí)、省力等諸多優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)田灌溉中應(yīng)用越來(lái)越多。發(fā)展新型節(jié)水灌溉技術(shù)，成為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求。目前，噴、微灌技術(shù)正朝著低壓、節(jié)能、多目標(biāo)利用、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。二是灌溉渠系管道化。呂梁市已基本普及了井灌區(qū)低壓管道輸水技術(shù)，今后應(yīng)大力推廣大型渠灌區(qū)渠系管道化，并加快相應(yīng)大口徑塑料管材的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，建立節(jié)水灌溉示范點(diǎn)

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)建設(shè)節(jié)水灌溉示范點(diǎn)的資金投入，合理建設(shè)節(jié)水增效示范區(qū)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極的引導(dǎo)示范，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展節(jié)水灌溉能有效解決水資源短缺和土地干旱的雙重矛盾，提高土地綜合利用率，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉由小到大、由點(diǎn)到面，使節(jié)水灌溉意識(shí)深入民心，為農(nóng)民帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 加大節(jié)水灌溉投資力度

緊緊圍繞呂梁市干旱少雨的實(shí)際情況，制定完善的節(jié)水灌溉機(jī)制，加大機(jī)制和政策的支持，為農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、實(shí)現(xiàn)自身增產(chǎn)增收提供強(qiáng)力的政策保障。在投資方面，分情況給予投資。對(duì)于小型水利建設(shè)，實(shí)行“農(nóng)為主、國(guó)為輔”的方式進(jìn)行籌建，如打井、蓄建水池等小型水利工程，農(nóng)民投工投勞，自力更生興建水利工程，國(guó)家適當(dāng)給予一定投資。對(duì)于大型水利建設(shè)，需要的資金量較大，農(nóng)民沒(méi)有足夠的資金量，國(guó)家在政策和資金上給應(yīng)予大力扶持，為推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高土地綜合利用率，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。