張穎娟（中石化管道儲運有限公司審計處，山東 濰坊 261021）

石化企業(yè)在國家經(jīng)濟中占有重要的地位，石化工程更是國民經(jīng)濟建設(shè)的一項重要內(nèi)容。筆者在本文中首先分析石化工程項目在造價上存在的問題，然后探討了強化造價控制和管理的具體措施，以期進一步提升石化工程項目的造價質(zhì)量和水平。

1 石化工程項目造價的現(xiàn)狀與問題

1.1 市場供大于求，存在惡性競爭行為

在國家政策的調(diào)控下，固定資產(chǎn)的幅度在不斷增加，石化施工企業(yè)數(shù)目不斷增多，具有明顯的產(chǎn)能過程傾向，同時市場競爭也日趨激烈。一些建設(shè)單位為了能夠中標，不斷壓低價格，壓縮工期。工程招標的不合理直接的導致工程投資嚴重失衡，對工程造價的正常管理造成一定的影響。

1.2 沒有密切的結(jié)合施工設(shè)計與控制工程投資

要想有效的管理和控制工程投資，應該在技術(shù)、經(jīng)濟、合同等各方各面不斷努力。當前國內(nèi)石化工程建設(shè)行業(yè)普遍存在輕視經(jīng)濟重視技術(shù)，經(jīng)濟和設(shè)計脫節(jié)的情況，一直以來也存在沒有完整的控制系統(tǒng)的問題。在設(shè)計以及可行性研究工程建設(shè)項目的過程中，一般僅僅重視技術(shù)層面論證，對經(jīng)濟因素很少考慮，沒有完善的分析多個方案的經(jīng)濟、技術(shù)，這直接的致工程投資的極大浪費。在確定方案階段，要對經(jīng)濟進行科學的分析，有機的結(jié)合技術(shù)的先進性以及經(jīng)濟的可行性，很好的處理二者的關(guān)系，以便于提高資金的利用效率。

1.3 造價管理工作相對滯后

如今，就國內(nèi)石化工程項目的造價而言，其管理工作比較滯后，有待健全，沒有把管理職能充分、有效的發(fā)揮出。一直以來造價工作管理的重點為定額管理，要想順利的完成石化建設(shè)項目，促進在造價行業(yè)的發(fā)展，該問題一定要進一步完善。當前造價管理比較推崇全過程的動態(tài)管理，但是石化工程造價管理和該理念相差甚遠。

2 加強造價控制和管理的措施

2.1 施工階段的措施

其一，變更控制。明晰變更的原因，責任主體要分清，對變更采取分類管理的措施。如可以劃分為設(shè)計類、業(yè)主類、施工類等，數(shù)量較大、原因相同的變更項目不能分批次上報；分級審批制度要很好的建立、健全并落實，變更引起的造價數(shù)額要有足夠的依據(jù)，明確審批權(quán)限，加快變更工作的進度。在技術(shù)、經(jīng)濟上對變更進行科學的論證，以便于確定能否進行變更。

其二，索賠控制。對索賠事件要很好的控制和預防，定期的對其進行檢查，促使對方不可違約，同時對自身存在的原因進行深入的分析并很好地改正，提升服務意識，創(chuàng)新服務理念，讓對方履約的條件更加完善。進行招標的時候，業(yè)主要求對項目進行履約擔保，要是對方不履約，需要及時的利用多種手段采取措施，規(guī)范對方的行為，保證自身的合法權(quán)益；為了抵御風險，要主動的購買相關(guān)保險，同時督促承包人也購買保險，購買人身意外險、財產(chǎn)保險等險種，有效的轉(zhuǎn)移潛在的危害；處理索賠事件的時候，首先要明確對方的證據(jù)是否充足、確鑿，責任是否明晰，有效的對其進行控制。

2.2 竣工結(jié)算階段的措施

中標價要對造價、結(jié)算價進行一定的約束。各類問題要以合同為依準進行科學的處理，施工中的索賠和變更明晰后對結(jié)算工作進行處理。通暢情況下，竣工結(jié)算款項由兩部分組成：合同價、變更索賠價。除此之外，審查結(jié)算的時候，有一些問題需要格外重視：工程量的計算是否精確、準確，極力避免重復計算的情況；合同條款進一步核對，全部內(nèi)容是否已經(jīng)完成，優(yōu)惠條款是否落實；變更簽證手續(xù)是否齊全；單價是否合理，取費、結(jié)算是否按照規(guī)定進行。

2.3 強化建設(shè)造價工程師隊伍

進入新世紀后，行業(yè)獲得了較快的發(fā)展，從事工程造價工作人員的綜合素質(zhì)也應該進一步提升。因此這就要求石化企業(yè)有制度的對其進行培訓，按照科學的計劃方案，定期的對其開展再教育。不僅要提高從業(yè)人員的專業(yè)知識，更要全方位的提升其綜合能力。傳授其先進的理念，以便于與世界接軌。不斷提升其外語知識、電腦技能。同時，對從業(yè)人員開展人文修養(yǎng)培養(yǎng)，保障擁有較高的職業(yè)道德，提升法律意識，爭做合格的石化工程造價人員。

3 結(jié)語

根據(jù)上文的論述，我們可以看出石化工程造價和管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們慎重對待。對該領(lǐng)域中存在的問題我們要有清醒、正確的認識，提高法制觀念，轉(zhuǎn)變工作思想，管理和控制造價的過程中要重視全程化、動態(tài)化，培養(yǎng)一支業(yè)務素質(zhì)高、能力強的工程造價團隊，有效的提升石化行業(yè)的造價質(zhì)量。

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