周軍(前進(jìn)民爆股份有限公司,河南 洛陽(yáng) 471600)

1 民用爆破器材發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，民用爆破器材行業(yè)都積極地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、管理方式都進(jìn)行了系列的深化改革調(diào)整。民用爆破器材不管是生產(chǎn)總量還是銷(xiāo)售額方面都呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)局面，在有效滿足社會(huì)其他行業(yè)需求的同時(shí)，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。但我們?cè)诳吹矫裼帽破鞑男袠I(yè)取得這些成果的同時(shí)，我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘，提出有效的發(fā)展和改革策略，以推動(dòng)民用爆破器材行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 民用爆破器材改革現(xiàn)狀及問(wèn)題

雖然國(guó)內(nèi)的民用爆破器材行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形勢(shì)下對(duì)行業(yè)進(jìn)行了改革，但基于受市場(chǎng)宏觀調(diào)控影響，行業(yè)還未能夠真正走入市場(chǎng)，主體地位在市場(chǎng)中無(wú)法發(fā)揮，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度大。另外，一些民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)改革不夠徹底，在生產(chǎn)運(yùn)作方面存在問(wèn)題較多。尤其是部分國(guó)企雖然改制為股份公司或控股有限公司后，但在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)坐過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作，存在管理機(jī)制不健全、決策程序繁瑣，用人機(jī)制不靈活、政府干預(yù)性強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在使得國(guó)企民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展滯后于中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

1.2 民用爆破器材發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

基于民用爆破器材的功能性比較特殊，受到了國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的高度重視，相應(yīng)地該產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策及相關(guān)扶持下獲得了市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)該種優(yōu)勢(shì)條件一些民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)牢牢地抓住市場(chǎng)機(jī)遇，加大技術(shù)創(chuàng)新、新設(shè)備的引進(jìn)獲得了快速穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)整體效益不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)支持下也逐漸向新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍，探索多元化的民用爆破器材發(fā)展之路。但基于我國(guó)對(duì)民用爆破器材的開(kāi)發(fā)研究起步比較晚，技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平相比還存在較大差距。國(guó)家在民用爆破器材產(chǎn)業(yè)方面還未建立完善的發(fā)展規(guī)劃體系，單一的依靠企業(yè)自身能力難以形成良好的發(fā)展局面，不少的企業(yè)因缺乏技術(shù)支持和管理水平有限導(dǎo)致在從民用爆破器材產(chǎn)業(yè)向其他領(lǐng)域進(jìn)軍過(guò)程中受阻，不僅沒(méi)有完成多元化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，更使得一些企業(yè)因資金投入到新技術(shù)和新設(shè)備的研發(fā)中而影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 穩(wěn)步推進(jìn)民用爆破器材發(fā)展的策略

2.1 進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)民用爆破產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化和集團(tuán)化轉(zhuǎn)變

國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)民用爆破器材發(fā)展的改革方案，將民用爆破器材以商品的形式融入到市場(chǎng)中。加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通市場(chǎng)規(guī)范化的相關(guān)制度的制定。加強(qiáng)推行民用爆破器材集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改組、聯(lián)合、租賃或者收購(gòu)等改制方式對(duì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合并優(yōu)化配置。形成以技術(shù)集中、人才集中的規(guī)范化、集約化的民用爆破器材集團(tuán)公司。

2.2 探索以民用爆破器材為主體，向其他產(chǎn)業(yè)延伸的多元化發(fā)展道路

要求現(xiàn)行的民用爆破器材企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，在做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極探索多元化發(fā)展道路，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，避免因企業(yè)產(chǎn)品單一化受到市場(chǎng)變化因素影響造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中需要企業(yè)深入市場(chǎng)中進(jìn)行調(diào)查和研究，結(jié)合自身資源實(shí)際情況準(zhǔn)確定位企業(yè)發(fā)展方向。

2.3 加大民用爆破器材生產(chǎn)技術(shù)科研力度，以技術(shù)為支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

民用爆破器材產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)定不移地走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，加大技術(shù)科研力度，并將科研成果應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中。民用爆破器材企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家政府部分對(duì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入支持和政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)不斷創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)支持并鼓勵(lì)民用爆破器材企業(yè)的科研人員進(jìn)行課題研究及技術(shù)攻關(guān)。企業(yè)應(yīng)積極對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)，并消化這些技術(shù)，不斷提升自身的技術(shù)水平。逐步縮小同世界先進(jìn)水平差距。

2.4 加強(qiáng)對(duì)民用爆破器材安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)是行業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命線，只有保證安全生產(chǎn)，才能創(chuàng)收企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，進(jìn)而以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷拓展企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)管理工作，不管是在任何時(shí)候都要將安全作為生產(chǎn)的第一要素，一刻都不能掉以輕心。通常民用爆破器材產(chǎn)品多為易燃、易爆的產(chǎn)品。如果在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有抓好安全生產(chǎn)工作，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，不僅會(huì)多生產(chǎn)作業(yè)人員人身安全造成極大的危害，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了能夠保證企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人才的引進(jìn)力度，定期或不定期地對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員素質(zhì)水平。政府部門(mén)應(yīng)建立完善的法律法規(guī)體系及監(jiān)管體系，對(duì)民用爆破器材企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。