張振懷(四川省核工業(yè)西南勘察設(shè)計研究院有限公司，四川 成都 610061)

1 我國石油安全現(xiàn)狀

在工業(yè)生產(chǎn)中石油有著不可比擬的地位，是重要的戰(zhàn)略資源之一。在經(jīng)濟發(fā)展提速的背景下為了保證國家經(jīng)濟能夠持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展必然需要石油作為支撐點，同時石油安全也是國家能源安全的核心內(nèi)容之一[1]。從宏觀上來看我國石油儲備量排進世界前列，但在龐大的人口基數(shù)下使得國家石油對外依存度依然保持了較高的水平。特別是在市場經(jīng)濟體制與社會發(fā)展的雙重壓力下使得石油需求量極速上升，顯然國家石油產(chǎn)量是有限的，這也從側(cè)面反映了我國石油安全現(xiàn)狀不容樂觀。為了遵從“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”就必然要采取相關(guān)措施對石油安全問題進行完善，為國民經(jīng)濟增長以及國家經(jīng)濟發(fā)展提供充分的動力。

2 目前影響石油安全的影響因素

2.1 供求矛盾

供求矛盾是我國石油安全最為突出的問題之一，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明我國石油進口量正處于逐年遞增的狀態(tài)，反映了我國石油對外依存度水平較高。從宏觀上看石油與國家社會經(jīng)濟存在著密切關(guān)聯(lián)并會對發(fā)展產(chǎn)生直接作用，在上述情況下造成了我國社會經(jīng)濟受到了高度波動的油價風(fēng)險影響[2]。另外對外依存度過高將會使得我國在國際石油市場上的話語權(quán)降低，從而處于被動地位，只能接受國際石油價格。對于石油進口大國而言石油價格波動性必然會對國家穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，若石油漲幅過大將會導(dǎo)致國家通貨膨脹率上升，油價過高會對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、交通、電力等運營成本上升，給整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來阻力。

2.2 運輸隱患

除了石油本身的價值外，石油運輸費用在石油開發(fā)成本當(dāng)中占據(jù)了極大的比重。盡管近年來我國石油管道建設(shè)較以往取得了進展，但從需求角度來看依然管道數(shù)量依然有限，需要借助國外管道進行石油運輸，這無疑加大了成本費用。另外海運是我國石油運輸?shù)闹匾劳校陙砗Ｉ习踩珕栴}頻發(fā)使得石油運輸風(fēng)險加重。同時我國整體石油運輸能力也有待增強，也就是說需要構(gòu)建出一支專業(yè)化、規(guī)?；洼喆爜斫档褪瓦\輸成本。

2.3 定價問題

一直以來國際石油話語權(quán)都掌握在西方大國手中，當(dāng)然不可否認(rèn)的是在國家綜合實力提升的過程中我國的話語權(quán)比重也在不斷上升，但西方發(fā)達(dá)國家依然掌握著絕對的主動權(quán)，也就是說國際石油定價很大程度上都是由他國主導(dǎo)，這種被動性造成了我國只能高價買入、低價賣進。

3 完善石油安全對策探討

3.1 完善供給體系

為了讓我國石油供給矛盾得到緩解則需要對石油整體供給體系進行完善。要對供給體系進行完善就需要對行業(yè)壟斷行為抑制，盡管石油價格能夠反映出一部分石油供給情況，但并不能完全以其為參考，而要對市場進行完善就必然要控制壟斷行為，讓更多的中小企業(yè)也加入到石油鏈條當(dāng)中，以競爭機制為導(dǎo)向讓市場決定價位，當(dāng)然這也需要國家法律及相關(guān)管理部分支持[3]。通過規(guī)范化的市場運作使國家石油供給體系能夠保持平衡態(tài)從而促進石油經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 加強不同地域合作

通過不同地域合作來獲取更為廣泛的石油來源，以此來緩解國內(nèi)用油壓力并開拓用油渠道。首先應(yīng)該與俄羅斯結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，進一步加深合作關(guān)系。若能夠與俄羅斯達(dá)成良好石油貿(mào)易往來，將能夠大幅度縮短石油運輸距離并降低石油運輸成本，這將大大增進石油安全性。加強中亞地區(qū)合作對于我國石油經(jīng)濟而言具有重要的戰(zhàn)略意義。東亞地區(qū)人口密度低，但石油儲存量大，自身能源需求低，具備了良好的出口條件。通過相關(guān)貿(mào)易合作不僅僅能夠使我國在石油面獲利，同時可在該地區(qū)進行規(guī)模性的項目投資達(dá)成共贏，將其定位于后方石油來源將大幅度提升石油安全性。另外還需要與非洲國家進行合作，進一步鞏固與非洲伙伴的良性合作關(guān)系，促使非洲經(jīng)濟發(fā)展的同時使得國家石油需求也得到滿足，達(dá)成共贏。

3.3 完善儲備方針

優(yōu)化石油儲備方針對于石油戰(zhàn)略正常開展將帶來巨大的支持。目前我國石油儲備體系并不完善，在某些環(huán)節(jié)上依然存在著一定的缺陷。因此應(yīng)該結(jié)合國情并以政府為導(dǎo)向來改善當(dāng)前的儲備體系使得國家石油資源儲備保持充盈的狀態(tài)。即便是出現(xiàn)短時期的石油供給中斷在儲存體系完善的情況將能夠最大化程度控制負(fù)面影響。同時健全的石油儲存體系對于石油價格波動也具備了顯著的抑制作用，這將是推動石油戰(zhàn)略體系的重要動力。

4 結(jié)語

我國石油安全所面臨的形式是嚴(yán)峻的，在國際競爭壓力下石油戰(zhàn)略實施直接關(guān)系到中國未來發(fā)展，因此需要采取針對性的措施來優(yōu)化當(dāng)前石油供應(yīng)體系，同時加強與其他石油資源國家合作，并對自身完善體系進行完善，使得國家石油需求得到滿足。

[1]徐曉慧.我國石油對外依存度分析[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù).2010(11).

[2]郭磊.發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略石油儲備體系初探[J].勝利油田黨校學(xué)報.2010(01).

[3]王琳,高建.世界主要國家石油儲備模式特點分析與借鑒[J].中國國情國力.2009(12).