潘金輝 (新疆維吾爾自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院，新疆 烏魯木齊 830002)

近年來(lái)，化工園區(qū)的安全發(fā)展形勢(shì)總體上是受控的，但其發(fā)展并不平衡，有的園區(qū)管理甚是混亂，更有甚者，更是事故不斷。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因是:園區(qū)的相關(guān)機(jī)制的建設(shè)不夠完善；責(zé)任落實(shí)制度執(zhí)行力度不夠；企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；生產(chǎn)工藝低下，安全隱患較多；應(yīng)急預(yù)案的編制缺乏針對(duì)性；對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)不夠等。

1 化工園區(qū)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題

化工園區(qū)在應(yīng)急管理中存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四方面:

1.1 應(yīng)急設(shè)施方面存在的問(wèn)題:一是有些化工園區(qū)并沒(méi)有建立完善的應(yīng)急管理體系；二是化工園區(qū)內(nèi)的安全評(píng)價(jià)多為針對(duì)單個(gè)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，而整個(gè)化工園區(qū)的定量安全評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失；三是應(yīng)急的基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后；

1.2 部分園區(qū)的用地位置與規(guī)劃不相同，或受招商引資和入園先后的影響，園區(qū)的實(shí)際布局與規(guī)劃不盡相同，部分園區(qū)辦公區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分布十分混亂，相互制約；

1.3 園區(qū)的應(yīng)急管理尚未與周邊區(qū)域的應(yīng)急管理相結(jié)合，園區(qū)管理員、區(qū)內(nèi)企業(yè)成員和周邊居民的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力有待提高；

1.4 許多企業(yè)并沒(méi)有樹立應(yīng)急意識(shí)，編制的應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)，平時(shí)缺少相應(yīng)的演練，對(duì)員工的教育培訓(xùn)不夠。

2 化工園區(qū)應(yīng)急模式建設(shè)建議

首先，構(gòu)建園區(qū)應(yīng)急體系化工區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)該集收集信息、傳輸、反饋、安全監(jiān)控、事故預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)于一體。因此在園區(qū)內(nèi)配置相應(yīng)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施十分必要，這些基礎(chǔ)設(shè)施包括監(jiān)控系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)系統(tǒng)等。只有這樣才能更好的應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的突發(fā)緊急情況。完善應(yīng)急指揮體系，園區(qū)應(yīng)成立專門的應(yīng)急處置小組，設(shè)立由政府相關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮部，以應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的重、特大事故或?yàn)?zāi)害處置和區(qū)域間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、控制問(wèn)題、解決問(wèn)題。

其次，做好應(yīng)急預(yù)案,這就要求園區(qū)要建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)緊急事件的框架結(jié)構(gòu)?；^(qū)的管理委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)牽頭編制相關(guān)的總體預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)事件的處理提供程序依據(jù)。

然后，建立預(yù)案管理系統(tǒng),建立完善的預(yù)案管理系統(tǒng)主要是為了更好、更快、更準(zhǔn)確的掌握突發(fā)事件信息，它能夠重新劃分各項(xiàng)任務(wù)的優(yōu)先級(jí)，更好的配置應(yīng)急資源，并以照片、視頻等形式呈現(xiàn)，這使得應(yīng)急流程更直接、形象，便于應(yīng)急小組掌握事件的整個(gè)過(guò)程，為應(yīng)急指揮、決策處置提供科學(xué)依據(jù)。

最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、員工的安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn),事實(shí)表明，有很多緊急事件比如火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件都是由于人的違規(guī)操作或一時(shí)疏忽造成的，因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和員工的安全知識(shí)教育是十分必要的，安全意識(shí)的提高能夠幫助企業(yè)和園區(qū)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。正確及時(shí)的啟動(dòng)預(yù)案程序，有助于從源頭上解決應(yīng)急問(wèn)題。此外，還有一些企業(yè)未編制應(yīng)急預(yù)案或者預(yù)案編制的沒(méi)有針對(duì)性，平時(shí)也不不加強(qiáng)應(yīng)急演練，造成了出現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)急程序不能啟動(dòng)或者應(yīng)急預(yù)案起不到應(yīng)急的效果。這就要求企業(yè)提高應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量，平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急預(yù)案能真正起到預(yù)案應(yīng)的效果。

3 結(jié)語(yǔ)

本文在充分了解化工園區(qū)自身特點(diǎn)和危險(xiǎn)性（多安全隱患）的基礎(chǔ)上，探討了化工園區(qū)的應(yīng)急管理方面的一些方法，提出了要堅(jiān)持教育、預(yù)防為主，應(yīng)對(duì)為輔的應(yīng)對(duì)措施。要求加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的管理和教育，以將化工園區(qū)內(nèi)突發(fā)狀況發(fā)生的機(jī)率降到最低，同時(shí)倡導(dǎo)建立完善的應(yīng)急機(jī)制以及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，將突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。本研究希望能夠?yàn)榛@區(qū)的應(yīng)急管理提供一定的參考，希望化工園內(nèi)緊急事件越來(lái)越少，即使是出現(xiàn)緊急事件，園區(qū)也能夠在第一時(shí)間做出反應(yīng)，應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件，將化工園區(qū)和周邊區(qū)域的各項(xiàng)損失降到最低，希望化工園區(qū)能夠重視應(yīng)急機(jī)制的建立和管理。

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