□王婉婉 □景 晶

（1河南省鄭州水文水資源勘測局；2河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站）

0 概況

河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查是第一次全國水利普查“6+2”專項之一。通過對河南省的取水口、地表水水源地、河湖治理保護(hù)情況和入河湖排污口的專項普查，摸清了河南省河湖開發(fā)治理保護(hù)的基本情況，為制定河南省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、實施水量分配、實行水資源總量控制以及實施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供基礎(chǔ)與支撐。

數(shù)據(jù)是普查的核心，數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命，是衡量普查成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。河南省各市縣水利普查辦嚴(yán)格按照普查實施方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)定依法普查，排除一切人為干擾，克服各種客觀存在的困難，確保獲得真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。為了確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，河南省將質(zhì)量控制貫穿于水利普查工作的全過程，在獲得普查數(shù)據(jù)后，積極組織了河湖開發(fā)治理保護(hù)成果的審核工作。

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

為了做好普查數(shù)據(jù)審核工作，河南省收集了2011年度河南省水利統(tǒng)計年鑒、2011年河南省統(tǒng)計年鑒、2006-2011年水資源公報、2011年全省四大流域排污口監(jiān)測登記情況、河湖基本情況普查的河湖名錄及河南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額等相關(guān)資料。并要求各市縣上報了輔助審核系統(tǒng)的基礎(chǔ)參數(shù)表。

2 普查數(shù)據(jù)來源

全省取水口、地表水水源地和排污口數(shù)據(jù)是由各縣普查辦根據(jù)工作中掌握的資料結(jié)合實地調(diào)查，通過先清查后普查的方式，獲取了的全省的數(shù)量和資料。取水口臺賬嚴(yán)格按照《第一次全國水利普查臺賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行建立，臺賬數(shù)據(jù)專人負(fù)責(zé)，一月一收，審核、整理、存檔。

治理保護(hù)河段嚴(yán)格按照河湖基本情況普查的成果，河名、河長都由省水利普查辦河湖組分割下發(fā)到縣；水資源三級區(qū)和水功能區(qū)劃由技術(shù)支撐單位——河南省水文水資源局將掌握的詳細(xì)資料下發(fā)到各市、縣普查辦。

3 普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

根據(jù)國普辦《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)審核辦法》、《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求，河南省普查辦對普查數(shù)據(jù)開展了一系列檢查，包括全面性檢查、完整性檢查、規(guī)范性檢查、一致性檢查、合理性檢查、準(zhǔn)確性檢查，并下派了質(zhì)量抽查工作組，對全省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量總體情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。通過數(shù)據(jù)上報處理系統(tǒng)機(jī)審，全省河湖開發(fā)治理保護(hù)錄入完整率100%，審核通過率100%。質(zhì)量抽查工作組現(xiàn)場質(zhì)量抽查了全省18個市的18個縣、18個鄉(xiāng)和18個村的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，普查出來的結(jié)果是普查對象漏（錯）報率為0%，普查表數(shù)據(jù)的漏填率為0%，普查表數(shù)據(jù)的錯填率為0.02%，普查表數(shù)據(jù)錄入差錯率為0.02%。

4 普查成果審核

4.1 審核流程

第一，登陸第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理上報管理系統(tǒng)，選擇“審核管理”→“普查數(shù)據(jù)審核”，再選擇所審專項和所審縣，選擇所要審核的對象，點擊“數(shù)據(jù)審核”，根據(jù)彈出的“審核結(jié)果提示”進(jìn)行逐個核實整改。對于確屬實際情況，又無法機(jī)審?fù)ㄟ^的進(jìn)行記錄說明。

第二，點擊“普查查詢”，對所審縣的各個對象的各個指標(biāo)名稱（如“取水流量”）雙擊，即可完成對該數(shù)據(jù)排序，查看該指標(biāo)的最大、最小值是否合理。

第三，點擊“匯總管理”→“普查匯總（按地區(qū)分類）”，對河湖開發(fā)治理保護(hù)的21張匯總表進(jìn)行以下審核：

一是針對匯總表中的每個要素進(jìn)行認(rèn)真審核，與以往掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，查找問題，并從普查單表中尋找問題的根源；二是審核匯總表中的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，對顯示紅色的數(shù)據(jù)項（錯誤數(shù)據(jù)）進(jìn)行審核，找出錯誤的原因；三是相鄰縣、鄉(xiāng)、村同類數(shù)據(jù)的對比分析，分析各類數(shù)據(jù)的區(qū)域性和合理性。

第三，點擊“審核管理”→“表間數(shù)據(jù)審核”，對每張表間關(guān)系審核表進(jìn)行校驗。表間數(shù)據(jù)審核表共34張，其中水利工程14張，經(jīng)濟(jì)社會用水3張，河湖開發(fā)治理保護(hù)1張，機(jī)電井16張。

第四，對一些屬于實際情況而機(jī)審又無法通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行說明記錄。

第五，對一些具有代表性的對象，跨縣對象或者市、縣有詳細(xì)資料的對象進(jìn)行重點核實。

第六，針對1個取水口進(jìn)行跨專業(yè)關(guān)聯(lián)性審核，對取水口各個指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性審核。

4.2 普查成果審核工作情況

數(shù)據(jù)審核的過程即普查數(shù)據(jù)形成的過程，對普查數(shù)據(jù)起著至關(guān)重要的作用。省水利普查辦千方百計利用各種審核形式、方法提高普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4.2.1 開展審核試點

省普查辦以三門峽市澠池縣作為普查數(shù)據(jù)試點縣開展了試點數(shù)據(jù)審核工作，旨在通過試點縣區(qū)審核工作理清本次審核工作思路。

4.2.2 開展審核示范

省普查辦在全省各地市選取了32個縣（市、區(qū)），分組分批次在鄭州集中開展了數(shù)據(jù)審核示范性工作，旨在通過省級普查辦的審核帶動，落實審核思路和工作技術(shù)流程，發(fā)揮示范指導(dǎo)作用。

4.2.3 開展聯(lián)審

省普查辦派出4個工作組會同當(dāng)?shù)氐钠詹榧夹g(shù)工作人員開展聯(lián)合審核工作，解決了跨市對象和跨縣對象的數(shù)據(jù)銜接問題。

4.2.4 開展輔助軟件審核

在利用國普辦和廣東省研制的審核軟件進(jìn)行兩輪審核之后，省水利普查辦集中各市技術(shù)骨干，采用輔助軟件開展了全省匯總審核和水量平衡初步分析工作，并針對存在的疑難問題，逐市研究解決辦法，落實整改措施。

4.2.5 開展人工復(fù)核工作

省普查辦組織專業(yè)技術(shù)人員采用水利統(tǒng)計資料，重點開展了水利普查河湖開發(fā)治理保護(hù)成果數(shù)據(jù)資料的逐一核對。同時，各省轄市普查機(jī)構(gòu)也開展了其他普查數(shù)據(jù)的復(fù)核工作。

4.2.6 集中開展重點專項審核工作

針對河南省河湖排污口普查資料存在問題較多、整改不到位、一些企業(yè)不夠配合等現(xiàn)象，河南省水文水資源局代表省普查辦召開了全省排污口普查資料核實工作會議。并要求對一些排污口的排污量、經(jīng)緯度進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，然后填報復(fù)核表，上報現(xiàn)場復(fù)核照片，確保數(shù)據(jù)的真實性。

4.2.7 邀請專家開展數(shù)據(jù)審核檢查與現(xiàn)場指導(dǎo)工作

省普辦邀請了國普辦5位專家、淮委3位專家蒞臨河南省水利普查辦開展現(xiàn)場檢查與指導(dǎo)工作，一行人員共參加了4個地市匯總審核和水量平衡分析座談會，專家對我省水利普查數(shù)據(jù)審核工作安排和取得的成績給予了充分的肯定，并提出了很好的整改意見。

4.2.8 開展質(zhì)量抽查

省普查辦組成14個數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查小組，對全省18個縣級單元、18個鄉(xiāng)級單元、18個村級單元進(jìn)行了全面的質(zhì)量抽查工作，圓滿完成了國普辦規(guī)定的水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作任務(wù)。

4.2.9 分專業(yè)審核

按照《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)上報及驗收管理辦法》，河南省水利普查辦公室組織省水利廳和廳屬水利單位開展了分專業(yè)審查工作，根據(jù)審查結(jié)果提出審查意見和存在問題，針對問題開展了整改工作。省普查辦在鄭州同時召開了由3個專家組分別參加的分專業(yè)審查會議，就全省各類普查成果廣泛征求各組專家意見，并針對專家審查意見中提出的建議進(jìn)行了整改完善。

5 成果分析及對比

河南省針對河湖取水口數(shù)量和取水量、地表水水源地數(shù)量和供水量、治理保護(hù)河段數(shù)量及排污口數(shù)量和排污量進(jìn)行了區(qū)域性對比分析，分析各項總體指標(biāo)的區(qū)域分布合理性。并對這幾項進(jìn)行對比分析：各市縣取水量與2011年水資源公報進(jìn)行對比分析；各市縣地表水水源地成果與《全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》進(jìn)行對比分析；治理保護(hù)河段與河湖基本情況中100 km2以上河流名錄進(jìn)行對比分析；排污口的數(shù)量及排污量與四大流域委長期監(jiān)測的排污口數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

6 審核整改情況

河南省水利普查數(shù)據(jù)成果上報至國務(wù)院水利普查辦公室。在經(jīng)過國普辦和各流域委普查辦的認(rèn)真審核之后，河南省水利普查辦公室針對國普辦以及各流域機(jī)構(gòu)的發(fā)布的審核意見，進(jìn)一步開展了數(shù)據(jù)整改工作。整改工作共分為5個階段開展，依次為分類下發(fā)階段、基礎(chǔ)整改階段、集中整改階段、交叉整改階段、整改復(fù)審階段。省普辦將審核意見問題分類、分析、分地市下發(fā)；由縣級普查機(jī)構(gòu)和市級普查機(jī)構(gòu)開展確定性問題的整改工作；對疑似問題和區(qū)域分布數(shù)據(jù)問題進(jìn)行分析、研究，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整改工作沒有進(jìn)行的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行現(xiàn)場集中整改；最后各地市之間進(jìn)行交叉審核，完成上報省普辦工作。

通過審核整改工作，確保普查對象的不重不漏，普查數(shù)據(jù)的真實完整，區(qū)域指標(biāo)的合理可靠，本次河南省水利普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。