□趙 鑫（河南省水利宣傳中心）

面對(duì)困難，他沒(méi)有退縮；面對(duì)威脅，他沒(méi)有畏懼。在種種誘惑面前，他經(jīng)受住了考驗(yàn)；在各種關(guān)系面前，他頂住了壓力。他，不為請(qǐng)客、送禮、塞錢的利誘所動(dòng)，也沒(méi)有被恐嚇、盯梢、誹謗的威脅所嚇倒。他始終堅(jiān)持原則，不徇私情，保持正氣和人格，成為過(guò)得硬、信得過(guò)、壓不倒、打不垮、經(jīng)得起誘惑的河道管理者。他，就是心系河道安瀾的鄧州市河道管理所所長(zhǎng)趙炳敏。

管理創(chuàng)新 從治亂開(kāi)始

2010年秋，鄧州市趙集鎮(zhèn)橋?yàn)炒逡幻倌暝谕暮舆吺ё銐嫼由硗?，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姾秃拥婪欠ú缮罢咧g的械斗，由此讓更多人了解了鄧州市河道管理的混亂局面：有證無(wú)序開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采猖獗，超范圍超深度開(kāi)采對(duì)河堤、行洪安全、公共設(shè)施安全、耕地造成嚴(yán)重影響，灘地流失年均超過(guò)2000畝，每年至少有15名群眾溺亡，上省進(jìn)京上訪多達(dá)30起，稅費(fèi)收入流失達(dá)500多萬(wàn)元，兩岸群眾怨聲載道。

正值河道管理危難之際，鄧州市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子找到趙炳敏談話，希望他主持河道所工作，并能扭轉(zhuǎn)河道管理的危難局面。老趙向組織承諾“：管理不好，我甘愿受到任何處分！”

眾所周知，河道管理任務(wù)重，難度大，風(fēng)險(xiǎn)大。一些不法采砂分子，為了瘋狂盜采砂資源，要么掏錢送禮請(qǐng)吃喝利用“糖衣炮彈”籠絡(luò)人心，要么購(gòu)置器械，物色打手，什么事情都能干出來(lái)，以至于無(wú)人敢出面管理此項(xiàng)工作。但軍人出身的老趙偏不信這個(gè)邪，一定要干出模樣來(lái)。

老趙說(shuō)，只要你站得正，行得端，敢打敢拼，沒(méi)有拿不下來(lái)的“碉堡”。

趙集鎮(zhèn)冀寨村冀文清在鄧州市境內(nèi)的湍河右岸非法無(wú)證強(qiáng)行采砂，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厝罕姼匕踩统鲂邪踩?，?dāng)?shù)厝罕姼遗桓已?。趙炳敏決定先拿“紅頭?！奔轿那彘_(kāi)刀。于是，他帶領(lǐng)執(zhí)法人員親自到冀文清的違法采砂現(xiàn)場(chǎng)，下發(fā)了《停止違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為，拆除違規(guī)采砂設(shè)備，接受處理。冀文清不聽(tīng)勸告，反而手持木棍追打執(zhí)法人員。見(jiàn)此情景，趙炳敏大喝一聲“：冀文清你算什么好漢，要打就過(guò)來(lái)打我！”軍人出身的老趙，聲如雷霆，嚇得冀文清呆立在原地，不敢挪動(dòng)半步。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，冀文清帶領(lǐng)其妻兒父母和一些社會(huì)閑散人員先后數(shù)次到河道管理所公開(kāi)謾罵趙炳敏，并以人身安全相威脅。不僅如此，冀文清還先后多次上省進(jìn)京鬧訪，造成了極其惡劣的影響。冀文清的一系列行為讓河道管理所的全體管理人員忍無(wú)可忍，紛紛建議老趙通過(guò)公安機(jī)關(guān)將其控制起來(lái)。趙炳敏反復(fù)告訴管理人員：“干工作不能一味蠻干，既要依法行事，又要以理服人?！奔轿那鍩o(wú)數(shù)次對(duì)老趙的謾罵和威脅，并沒(méi)有嚇倒他，反而讓老趙更加頻繁地找到冀文清一家人做思想工作，宣講政策法規(guī)。終于有一天，冀文清親自找到老趙，拉著老趙的手說(shuō)：“趙所長(zhǎng)，你別再找我了，我服了你了，我繳管理費(fèi)，我辦許可證……”2012年4月6日，趙炳敏將辦理好的《河道采砂管理許可證》親自交給冀文清。從此，“紅頭牛”冀文清成為一名守法采砂戶。

在趙炳敏的帶領(lǐng)下，通過(guò)一系列整治，鄧州市河道采砂混亂的現(xiàn)狀終于得到了扭轉(zhuǎn)。但老趙心里清楚，河道管理工作涉及的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，采砂和治砂就像一對(duì)博弈，我進(jìn)則彼退，我退則彼進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)河道管理長(zhǎng)治久安，趙炳敏提出了砂場(chǎng)競(jìng)價(jià)承包的管理新舉措，得到了鄧州市委市政府的大力支持。

為了摸清鄧州市所有河道砂場(chǎng)情況，老趙親自帶領(lǐng)河道所骨干力量，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)一年的河道砂場(chǎng)勘察摸底工作，烈日下他們走河灣，量河道，冷風(fēng)里涉泥濘，做記錄，有時(shí)餓了老趙就和大家一起啃兩包方便面，喝兩口礦泉水，累了就枕著淙淙的流水聲歇一會(huì)兒。一次，老趙不慎跌下河道，他硬是拖著傷腿，堅(jiān)持了半個(gè)月。妻子心疼地說(shuō)：“都50多歲了，還恁賣命？”

在趙炳敏的倡議下，鄧州市政府牽頭制定了《鄧州市河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)價(jià)承包實(shí)施方案》，成立了鄧州市河道砂土資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，建立和規(guī)范了正常的采砂秩序，有效保障了河道行洪、堤防及水利工程設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，使鄧州市的河道采砂稅收由往年的40多萬(wàn)元猛增至500多萬(wàn)元。老趙的創(chuàng)新舉措得到了鄧州市委書記史煥立的公開(kāi)表?yè)P(yáng)。

廉潔執(zhí)法 從自身做起

由于非法采砂利潤(rùn)豐厚，一些不法人員為了達(dá)到自己的目的，常用各種方式和手段，企圖腐蝕和拉攏執(zhí)法人員。打擊非法采砂不僅需要執(zhí)法鐵面無(wú)私，而且必須堅(jiān)守廉政底線。因此，趙炳敏經(jīng)常對(duì)大家說(shuō)：“作為河道管理人員，廉潔最重要，你一廉潔，非法采砂者就害怕你，沒(méi)辦法腐蝕你。”

杜XX長(zhǎng)期在湍河河道非法采砂，屢禁不止，甚至變本加厲瘋狂開(kāi)挖。為此，趙炳敏出面要求其停止違法經(jīng)營(yíng)。為了收買老趙，杜XX悄悄將2萬(wàn)元現(xiàn)金送給了他。老趙堅(jiān)辭不受，說(shuō)：“錢我是不會(huì)收哩，你有問(wèn)題必須接受處理。”并如數(shù)退給了杜XX。于是，杜XX又多次找到老趙的親戚朋友到老趙家里說(shuō)情，希望他網(wǎng)開(kāi)一面。妻子也嫌老趙管得太嚴(yán)了，老趙對(duì)妻子說(shuō)：“我是河道所領(lǐng)頭的，我不帶頭嚴(yán)格約束自己，河道所就會(huì)亂起來(lái)?！币惶焱砩?，趙炳敏的家里闖進(jìn)來(lái)兩位不速之客，要求他放杜XX一馬，否則就要找他的問(wèn)題，到紀(jì)檢部門揭發(fā)他。老趙正色道：“打鐵必須自身硬，我不怕反映問(wèn)題。但是違法必須按法律法規(guī)辦事。”見(jiàn)老趙軟硬不吃，杜XX就組織其他非法采砂老板共同揭發(fā)他，并派人暗中跟蹤老趙達(dá)一個(gè)多月之久，準(zhǔn)備隨時(shí)找機(jī)會(huì)打擊報(bào)復(fù)老趙。老趙的妻子整日提心吊膽，強(qiáng)烈要求丈夫別再干了。老趙卻說(shuō)：“不做虧心事，不怕鬼敲門！”老趙的廉潔形象，讓眾多不法采砂老板望而卻步。自任職鄧州市河道管理所所長(zhǎng)以來(lái)，趙炳敏拒接金錢高達(dá)40萬(wàn)元，從未接受采砂經(jīng)營(yíng)者的吃請(qǐng)。在加強(qiáng)自身廉潔自律、拒腐防變的同時(shí)，趙炳敏狠抓河道所廉政建設(shè)，制定了有關(guān)制度、方案，將監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，大大杜絕了腐敗行為的發(fā)生。

激發(fā)潛能 從制度抓起

趙炳敏認(rèn)為，一個(gè)單位和部門沒(méi)有嚴(yán)格科學(xué)的內(nèi)部管理，就不能凝聚人心，形成合力，推動(dòng)工作。到河道管理所上任伊始，老趙就對(duì)全員實(shí)行“百分制”管理和“星級(jí)科長(zhǎng)、星級(jí)職工”考評(píng)制度，大大提高了全員的工作積極性和主動(dòng)性，管理所工作連年受到局里表彰。

老趙說(shuō)：“制度是自己制訂的，我必須帶好頭?！辈还茉谀睦?，老趙的包里總放著筆記本，一有空閑，就抓緊學(xué)習(xí)。老趙常年在一線工作，巡查、暗訪、執(zhí)法，人們經(jīng)常拿老趙的妻子開(kāi)玩笑：“老趙讓湍河水給沖走了?！逼拮踊缄@尾炎，住了20多天院，老趙才去看了她一回。妻子說(shuō)：“你算是嫁給河道所了……”

累不倒，講真話，責(zé)任強(qiáng)，作風(fēng)硬，這是河道管理所干部群眾對(duì)趙炳敏的一致評(píng)價(jià)。正是這樣一位過(guò)得硬、信得過(guò)、壓不倒、打不垮、經(jīng)得起誘惑的河道管理所干部，多年來(lái)，由于其突出表現(xiàn)，個(gè)人事跡被錄入河南歷史大事年編（2009卷）時(shí)代英模，先后榮獲了河南省節(jié)約用水工作先進(jìn)個(gè)人、水利廳水政監(jiān)察執(zhí)法工作先進(jìn)個(gè)人、南陽(yáng)市“十佳職工”稱號(hào)、南陽(yáng)市水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者，連年被鄧州市評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)，成為鄧州市領(lǐng)導(dǎo)干部的一面旗幟。