鄭曉陽,王雷

（吉林省嘉源建筑工程咨詢有限公司，吉林 長春 130022）

1 國外近代城市空間發(fā)展理論概述及現(xiàn)狀

20世紀初，隨著工業(yè)化進程的加速大量勞動者涌入城市，城市原有的居住空間以及各項服務設施在過高使用頻率之下發(fā)生癱瘓，諸如衛(wèi)生、瘟疫、住房短缺等城市問題接踵而來。針對工業(yè)化社會的城市弊病，霍華德首次提出“田園城市”構想，城市存在于田園之中，城市與城市之間是廣闊的農業(yè)帶，之間用高速交通連接，當其達到一定規(guī)模后停止增長，將其過量的部分由其臨近的另外一個城市來接納[1]。通過城市與農田結合的分散發(fā)展方式來解決城市擁擠問題。賴特之后提出的“廣畝城市”思想同樣主張建立適度規(guī)模的城市，城市各項功能徹底分散，家庭之間分散居住并完全可以憑借小汽車而聯(lián)系，來實現(xiàn)城市的協(xié)調與均衡增長。如果說霍華德的規(guī)劃思想是停留在平面層次，那么柯布西耶的城市集中主義思想則是以立體布局的形式體現(xiàn)的，1933年發(fā)表的“光明城市”規(guī)劃方案，提倡城市規(guī)劃用全新的思想，通過技術手段在市區(qū)中心建造高層建筑來增加密度解決擁擠問題；認為城市問題應該積極面對，通過立體的交通方式調整人、車的密度使其和諧的存在于城市之中。通過新型、立體化的城市交通網絡及大片綠地建立一個高效率的城市交通系統(tǒng)和一個提供綠地陽光的活動空間。

當隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市的空間形態(tài)也發(fā)生了巨大的變化，農村人口大量涌入城市，由此引發(fā)的城市社會、經濟結構和環(huán)境問題日益突出。世界城市化進程已經入新的歷史新階段，各國學者以不同的方法從不同的角度進行了探索和研究，社會經濟學家瑞典學者哈格斯特朗（T.Hagerstrand）從空間擴散的角度提出等級擴散、波狀擴散、輻射擴散和跳躍擴散等擴散形式，隨后弗里德曼（Friedman）的“核心——外圍”模式及其佩魯（F.perroux）的“發(fā)展極理論”則是從社會、經濟的角度對城市空間布局進行研究；以帕克為首的美國學者從生態(tài)學的角度提出了同心圓模式、扇形發(fā)展模式、多核心發(fā)展模式3大經典城市空間布局模式。城市社會空間成為城市空間的另一重要方面，而城市空間研究也走向多元縱向加深化。

進入20世紀60年代以后，信息化社會對人類居住、生活方式、觀念的改變始料未及。麥克哈格的自然生態(tài)城市和羅爾的拼貼城市對高科技帶來的城市污染以及對傳統(tǒng)城市空間的沖擊破壞使得城市文脈出現(xiàn)斷層，門禁社區(qū)的興起加深了人類的情感真空，社會充斥著冷漠感與極高的憂慮。在之后的規(guī)劃實踐中又出現(xiàn)了彈性化城市空間以及城市功能重新組合的傾向，如倫敦的反磁力結構方案、東京的多中心復合結構等。這一時期，城市空間結構得到了多方面的發(fā)展，戈特曼對城市連綿帶的研究、戴維斯對城市形態(tài)功能關系的研究加深了從社會學、經濟學角度對城市空間結構研究的深度。

新時期面對能源和城市土地有限的問題，在城市連綿帶的基礎上再次提出世界連綿城市概念，以此強調人類對資源最大限度優(yōu)化使用，在更大范圍區(qū)域內進行功能組合，優(yōu)化結構模式。從緊湊的開放社區(qū)空間到高密度、混合使用的城市格局的變化，不僅體現(xiàn)在對城市現(xiàn)有土地的集約化發(fā)展，更包括對灰色中心區(qū)、交通節(jié)點區(qū)和工業(yè)用地的重新使用。

2 國內城市空間發(fā)展理論概述及現(xiàn)狀——以北京、上海、長春為例

與西方城市空間研究的歷史相比，我國由于社會體制、經濟等原因城市空間研究進展比較緩慢。解放后，城市建設實踐與城市理論研究脫軌，快速的城市建設沒有有效的城市理論與之匹配，直到20世紀80年代情況好轉。許多學者對城市空間的研究從最初只是對西方理論與方法簡單了解開始，逐步發(fā)展為對國外城市空間形態(tài)發(fā)展的優(yōu)劣對比上，從我國古代都城空間格局出發(fā)，研究城市發(fā)展文脈，在我國文化歷史的基礎上指導城市建設。研究主要是從傳統(tǒng)規(guī)劃的角度理解城市空間布局的演變，將研究重點放在城市化道路的選擇和如何有效地對城市空間形態(tài)進行規(guī)劃和布局上，有的學者則是從動力機制的角度認識城市空間形態(tài)，但沒有對其進行深入的理論研究和實證分析。

在這個時代涌現(xiàn)出以吳良鏞為代表的國內眾多學者，從不同角度對我國城市空間布局進行研究，董鑒鴻的《中國城市建設史》主要論述了中國古代城市的空間形態(tài)與政治經濟的關系，陶松齡的《城市問題與城市結構》詳細的劃分出了現(xiàn)當代我國各層次空間形態(tài)之間的關系特點用以指導規(guī)劃實踐。武進《中國城市形態(tài)：結構、特征及其演變》和胡俊《中國城市：模式與演進》較為全面有深度的分析研究了我國城市空間結構的形態(tài)特征和演進推動力[2]?，F(xiàn)階段為應對貧困、城市居住空間等城市問題，主要從動力機制、空間結構演化、國內外城市空間結構研究成果的總結，以及城市社會空間結構研究和城市邊緣區(qū)研究等多方面對城市空間布局進行研究。

北京的發(fā)展記錄了從建國至今的典型城市發(fā)展歷程?？臻g布局以舊城為中心圈層式向外圍擴展。由于人口的膨脹、經濟發(fā)展、城市規(guī)模的擴大，城市用地不斷地向外圍無限延伸。城市最外圍由于距離市中心遠，自身又缺乏吸引人口與產業(yè)的引力，缺乏足夠的發(fā)展動力，發(fā)展滯緩，難以像衛(wèi)星城一樣發(fā)展，基礎設施和公共服務設施不完善，經濟基礎薄弱，難以形成“反磁力中心”[3]，所以在此區(qū)域的人口大部分屬于流動人口，而常住人口卻很少，更多的人還是生活工作在城市的市中心，城市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，我們的首都就這樣被廣大市民形象的成為“首堵”。

對于上海來說，城市建設用地無論是在用地結構還是人口結構上都沒有上海人那種細膩，反而我們看到卻是明顯的粗放式發(fā)展特征，外來人口很多使得實際的人口規(guī)模遠遠多于規(guī)劃的預期人口，城市發(fā)展呈現(xiàn)出一定的無序性，空間布局形態(tài)散亂，外圍區(qū)、遠郊區(qū)發(fā)展緩慢，中心區(qū)自身發(fā)展良好，某種程度達到了加速發(fā)展階段，卻沒有起到強有力的帶動作用，單級擴張增長方式明顯。雖然從總體規(guī)劃來看，上海的規(guī)劃空間布局仍秉承著“多層多核”與“多心開敞”的布局理念，但最起碼現(xiàn)在還是沒有達到規(guī)劃要求。

相對于北京、上?？臻g布局現(xiàn)狀，長春空間布局的發(fā)展相對比較落后，以重慶路、桂林路和紅旗街商圈為核心的中心發(fā)展相對較快，周邊發(fā)展則相對落后，南部新城用地結構單一，配套基礎設施不足，學校、醫(yī)院、商業(yè)以及公共交通事業(yè)缺乏，發(fā)展力度不夠，缺少支柱產業(yè)，即使有部分城市居民生活在本區(qū)域，他們也要走很遠的距離去市中心工作、娛樂、消費，因此對生活在中心城區(qū)的居民吸引力不足，更達不到“反磁力”的效果。城市雖然注重綠化建設，但由于近年來的盲目擴張和規(guī)劃前瞻性不強的原因，造成很多地段植被樹木破壞，整體環(huán)境水平不高。許多區(qū)域存在交通擁擠現(xiàn)象，功能不合理，上下班堵車現(xiàn)象很嚴重。

綜合以上概述發(fā)現(xiàn)，我國城市空間發(fā)展仍然難以突破人口眾多、資源匱乏、地區(qū)協(xié)作能力較差、城鄉(xiāng)二元結構分明等基礎障礙，城郊地區(qū)基礎設施配置缺乏；市中心交通擁擠現(xiàn)象嚴重，城市立體交通以及停車設施不足；公共交通不完善，換乘不方便，促使路面上主要交通工具以私家車為主導，堵塞交通；居住地距離上班地點較遠，造成上下班潮汐現(xiàn)象；城市綠化越來越少，取而代之的是高樓林立，霧霾嚴重，環(huán)境品質越來越差；盲目的城市擴張，追求GDP，占用大量土地，但由于很難形成“反磁力”中心，導致空城出現(xiàn)，土地浪費嚴重。

3 我國城市空間發(fā)展布局措施與建議

3.1 平衡兩極分化

為使我國城市空間布局合理健康發(fā)展，針對上述分析我國存在的問題，我們認為應該重點平衡現(xiàn)階段的兩極分化現(xiàn)象。當一個城市發(fā)展到一定階段后，應適當發(fā)展新區(qū)，也就是我們所說的副城市中心或叫“反磁力中心”，在這個“中心”具有完善的功能分區(qū)和合理地基礎設施建設，它可以作為一個可以獨立的、具有高品質生活的區(qū)域，同時我們應適當弱化市中心的發(fā)展速度，積極引導新區(qū)經濟發(fā)展，吸收大量中高端人才和大中型企業(yè)為新區(qū)經濟發(fā)展注入新的動力，并加強新區(qū)支柱產業(yè)建設，必要時將政府和其他一些城市職能部門適當外移到新區(qū)，從而促進整個城市適當發(fā)展。

3.2 完善新區(qū)城市基礎設施建設

為解決基礎設施建設基金緊缺的難題，可以采用政府出臺相關政策，鼓勵民間資金注入市場，運用BOT（建設-運營-轉讓）或者TOT(轉讓-經營-轉讓）投資方式進行基礎設施建設，基礎設施不僅包括道路、橋梁、綜合管線、郵電通訊和能源動力項目，還應包括教育、醫(yī)療、體育、文化、商業(yè)等?；A設施的建設不僅是完善功能分區(qū)的重要保障，也是滿足在此生活的人們的最基本需求?；A設施建設要在現(xiàn)狀的基礎上綜合經濟發(fā)展需要做出有計劃的擴建、改建、增建項目，既滿足居民的使用需要，也不空置任何設施，最大限度地減少財政投入。

3.3 立體化交通設計和快速公交系統(tǒng)

面對市區(qū)交通日漸擁堵現(xiàn)象，我們應該重點構建一個向空中和地下垂直發(fā)展的多層次、全方位的立體空間來緩解路面交通和一些商圈停車難的問題；在新城建設以及舊城改造時，應考慮圍繞公共交通組織城市用地布局，促進公共交通的高效率利用，建設綜合交通[4]。將公共交通站點結合其他交通站點綜合設計，方便廣大市民換乘?！肮槐氵_”模式不應該僅限于地表布置，也應該向地下和空中綜合發(fā)展，地鐵、輕軌在解放地面空間的同時，也促進了整個地塊的立體化、全方位建設。此外，關于城市的知識，很多是反知覺的。例如，一般認為建造更寬的馬路、立交橋和高架路便可很好地解決交通擁堵問題，殊不知這也只是表面現(xiàn)象，交通擁擠的關鍵不在于汽車的數量，而在于出行的次數和出行的距離，城市功能組合布局方面應均衡化設計工作、出行、娛樂位置，縮短出行距離，減少交通壓力，我們要做的是建設模仿自巴西的庫里蒂巴（Curitiba），我們稱其為TransMilenio，TransMilenio的運行更像車輪上的地鐵（Subway on wheels）,而非傳統(tǒng)的公交。有專用的公交車道，乘客進站時刷卡，巴士到達時，車站門和巴士門同時打開，幾秒鐘時間就能讓100人下車和100人上車。公交運行從過去的龜速變?yōu)楝F(xiàn)在的高速。并且，快速公交系統(tǒng)更靈活，線路調整容易，能迅速適應中心不斷變化的城市，一輛載客100人的巴士對道路空間的權益是1輛只有1人的汽車的100倍，公共利益優(yōu)先于個人利益，改變很多地方公交帶有的污名，認為只有窮人才會乘坐公交，提高公交的地位。

3.4 城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)和土地的集約化發(fā)展

城市的高速發(fā)展與集約化、緊湊化、生態(tài)環(huán)境同步，面對日益嚴重的霧霾現(xiàn)象，環(huán)境保護刻不容緩，政府出臺一系列措施，如減少燃燒集中供熱、市區(qū)內禁止燃放鞭炮、禁止黃標車上路、禁止亂砍亂伐、植樹造林等眾多措施，但是對于我們規(guī)劃者來說需要做的是在城市空間布局上除了要預留大面積綠化以外，我們還要在城市各處規(guī)劃水系公園，注重道路兩側和居住區(qū)綠化，發(fā)展綠色建筑，注重建筑自身綠化作用。高樓林立的景象會讓人感到窒息，而城市公園可以為城市爭取可呼吸的空間，美化城市。從發(fā)達國家的城市化經驗教訓來看，制定可持續(xù)、集約化城市化發(fā)展戰(zhàn)略是城市發(fā)展的必由之路，因此為避免城市盲目擴張而造成土地浪費的現(xiàn)象，我們應重視集約型和綜合型城市的形成，在保證城市居民享受到高品質生活的同時，充分挖掘和利用地上及地下空間資源，最大限度地提高城市土地的利用率。

4 結 語

我國城市化發(fā)展到今天，城市空間布局出現(xiàn)很多問題，回顧國內外空間功能布局的發(fā)展歷程，其中一些思想由于過于極端，太理想化，即使付諸實踐，規(guī)劃思想的核心也發(fā)生了改變或最終以失敗呈現(xiàn)。而在成功的一些實踐中我們可以認識到，規(guī)劃的空間布局要充分考慮各種可能產生作用的影響因素，空間布局模式不是非此即彼的。我們與其一味盲目求新，到不如把眼光投向那些已經存在并且經歷過時間考驗過的東西，去探索蘊涵在其中經久不衰的特征[5]。我們要在深入了解各種空間布局思想的來源、發(fā)展、演變的基礎上，結合所面對的實際，使經典城市規(guī)劃思想為我們所用。

[1]沈玉麟.外國城市建設史[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,1989.

[2]張京祥.西方城市規(guī)劃思想史綱[M].南京：東南大學出版社,2005.

[3]張志斌.國內外城市空間結構研究綜述[J].熱帶地理，2006(2).

[4]魏廣龍.城市空間布局現(xiàn)狀與未來趨勢探討[J].人民論壇，2014(2).

[5]王緝憲.國外城市土地利用與交通一體規(guī)劃的方法與實踐[J].國外城市規(guī)劃,2001(1).

[6]王慧.新城市主義的理念與實踐、理想與現(xiàn)實[J].國外城市規(guī)劃，2002(3).