岳 超 （淮南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 淮南 232007）

0 引 言

人們懷念過去那種“日出而作，日入而息”的與自然共生的關(guān)系，向往回歸自然，遠(yuǎn)離城市的喧囂；但社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，人們已經(jīng)離不開城市。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，城市化也必然帶來新的城市問題與環(huán)境問題，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。城市問題和環(huán)境問題成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。

目前，由于生態(tài)思想和生態(tài)意識(shí)的逐步普及，以及對(duì)人類文明發(fā)展進(jìn)程日益深刻的理解，城市發(fā)展正在經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的變革，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的生態(tài)化取向愈益明顯，生態(tài)城市作為一股全球化的發(fā)展浪潮，在國際社會(huì)形成了廣泛的共識(shí)和影響。

1 生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)(MAB，1984)”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念，該報(bào)告指出：“生態(tài)城(鄉(xiāng))規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動(dòng)的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提高人的物質(zhì)文化生活水平”，是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。生態(tài)城市的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的共贏。

1.2 生態(tài)城市的特征

生態(tài)城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和自然高度協(xié)同和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)部的物質(zhì)變換、能量流動(dòng)和信息傳遞構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同共生的網(wǎng)絡(luò)，具有實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)再生、能量充分利用、信息反饋調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)效益最好、社會(huì)高度和諧、人與自然協(xié)同共生的機(jī)能。具體來說，生態(tài)城市大體可以概括為4個(gè)方面12大特征。

1.2.1 能充分利用可持續(xù)供給的清潔能源

能量是包括生命運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的一切運(yùn)動(dòng)的源泉，文明發(fā)展水平越高，所耗的能量越大。礦物能源面臨枯竭且污染嚴(yán)重，核裂變能的利用存在著污染風(fēng)險(xiǎn)，核聚變能仍可望而不可及，太陽能、風(fēng)能、水能、氫能、地?zé)崾强沙掷m(xù)利用的清潔能源，生物能用之有度也是可持續(xù)的。能量不可能回收利用，最終都會(huì)轉(zhuǎn)化成廢熱，但可以根據(jù)它的轉(zhuǎn)化形式而逐層利用。生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展在于它的能量運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)具有3大特征：一是能量來源是可持續(xù)供給的；二是能源本身是清潔的，在生產(chǎn)和利用中不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染；三是能逐層充分利用，能把廢熱污染減到最低，這一要求既是充分利用能源的要求，又是生命過程和氣候現(xiàn)象受溫度調(diào)節(jié)，因而要避免熱污染災(zāi)害的要求。

1.2.2 能充分利用可持續(xù)供給的清潔材料

物質(zhì)材料是支撐文明大廈的骨架和磚瓦，文明越發(fā)達(dá)，對(duì)材料的要求越高。由于金屬礦物大多面臨枯竭，人工合成材料又大多含有毒素，因而物質(zhì)材料的生產(chǎn)和利用都要有根本性的變革。生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于它的物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)也具有3大特征：一是材料本身是高性能和清潔安全的，不含有害毒素；二是有完善的材料循環(huán)再生利用系統(tǒng)，最終的廢棄物可降解或?qū)Νh(huán)境無污染；三是材料的替代研發(fā)和應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)材料的可持續(xù)供給。

1.2.3 城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)形成全面的協(xié)調(diào)共生網(wǎng)絡(luò)

這個(gè)共生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也具有三大特征：一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的趨向是系統(tǒng)功能的不斷完善，而不是某個(gè)組成部分一枝獨(dú)秀式地增長；二是網(wǎng)絡(luò)所提供的產(chǎn)品有不斷增進(jìn)人類身心健康和生態(tài)平衡的功效，而不是數(shù)量的盲目增長；三是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在演替中不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多樣性的發(fā)展，達(dá)到生態(tài)學(xué)上持續(xù)力最強(qiáng)的穩(wěn)態(tài)，而不是多樣性衰減的系統(tǒng)脆弱平衡。

1.2.4 在城市的長期發(fā)展中始終具有最佳的生態(tài)位置和最強(qiáng)的自組織力

也有三大特征：一是整個(gè)生態(tài)城市系統(tǒng)與各種承載力和限制因素的上下限保持足夠的距離，風(fēng)險(xiǎn)始終處于最小；二是有在一定范圍內(nèi)自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我強(qiáng)化系統(tǒng)的功能；三是有不斷增強(qiáng)的承受沖擊力、利用外力、同化異力的轉(zhuǎn)換融合功能。

1.2.5 構(gòu)建生態(tài)城市的方向

生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是：創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

1.2.6 構(gòu)建生態(tài)城市的原因

一是建設(shè)生態(tài)城市是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)城市豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵，有利于促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的前進(jìn)方向。二是建設(shè)生態(tài)城市是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體。建設(shè)生態(tài)城市為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了新載體，能夠推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率；促進(jìn)人們生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然資源的有續(xù)利用。三是建設(shè)生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市建設(shè)不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，更加注重人類福利、注重復(fù)合生態(tài)整體效益。

3 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來,國人的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)普遍高漲,居民的聚居環(huán)境得到了很大改善,但總體來看,公眾的環(huán)境意識(shí)依然薄弱,應(yīng)用的仍是末端治理的方式,城鄉(xiāng)矛盾、環(huán)境污染、思想觀念、人口、消費(fèi)等問題還相當(dāng)突出,建設(shè)生態(tài)城市還任重道遠(yuǎn)。下面從宏觀戰(zhàn)略和微觀技術(shù)兩個(gè)方面對(duì)此加以分析。

3.1 宏觀戰(zhàn)略方面

一是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀,呈現(xiàn)出局部改善、總體惡化的態(tài)勢(shì)。二是城鄉(xiāng)之間差距加大、矛盾突出,三農(nóng)問題嚴(yán)重。三是城鄉(xiāng)社會(huì)價(jià)值觀混亂,出現(xiàn)文化危機(jī)、精神危機(jī)。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的理念誤區(qū)。

3.2 微觀技術(shù)方面

一是在城鄉(xiāng)快速發(fā)展的同時(shí),復(fù)制、克隆現(xiàn)象盛行,我們的城鄉(xiāng)不論是南方還是北方,不論是沿海還是內(nèi)陸,它們都有驚人的相似面貌。二是城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的生態(tài)建設(shè)存在問題，具體表現(xiàn)為：興建大草坪大廣場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)中追求高檔豪華；社會(huì)生活中追求高消費(fèi)。

4 建設(shè)生態(tài)城市是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，公眾對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，其中對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。建設(shè)生態(tài)城市是城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是未來城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)，需要采取以下措施。

①樹立科學(xué)的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀。綜觀國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐我們可以清醒的認(rèn)識(shí)到要建成生態(tài)城市，創(chuàng)建一流的城市人居環(huán)境，必須樹立科學(xué)的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀。

②制定明確的生態(tài)城市建設(shè)的階段性目標(biāo)、指導(dǎo)原則和具體措施。生態(tài)城市的建設(shè)是一個(gè)長期的循序漸進(jìn)的過程，需要一代一代的人們付出不懈努力才能建成。因此，必須結(jié)合各城市不同的發(fā)展實(shí)際，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)、指導(dǎo)原則，采取具體實(shí)用的建設(shè)措施。

③樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，將生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)置于更大的區(qū)域背景中。城市的形成從來就不是孤立的而是與區(qū)域的發(fā)展相聯(lián)系的，生態(tài)城市是城鄉(xiāng)復(fù)合體，也是一個(gè)城市化區(qū)域，因此我國的城市規(guī)劃必須著眼于更大的區(qū)域背景，必須結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)整體規(guī)劃。

④堅(jiān)持以人為本的思想，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本的思想，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的前提條件。城市規(guī)劃要按照城市不同功能區(qū)域進(jìn)行劃分，為城市居民的居住、工作、交通、休息及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

⑤提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。要充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式地開展環(huán)保宣傳。提高公眾的生態(tài)意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力。

⑥建立完善的城市管理機(jī)制。城市管理應(yīng)該包括設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃管理、實(shí)施階段的建設(shè)管理和運(yùn)行階段的功能管理3大方面。只有將3個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市這一目標(biāo)。

⑦加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。城市綠化建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，它對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

⑧建立合理的生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在城市的發(fā)展過程中利用生態(tài)資源，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行還原和修復(fù)，合理的指標(biāo)體系使我們不僅能定性地研究生態(tài)城市的建設(shè)，而且能對(duì)其進(jìn)行定量指標(biāo)體系的研究，對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)具有促進(jìn)作用。

5 結(jié) 語

生態(tài)城市是現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的高級(jí)形式，是一種全新的城市發(fā)展模式，是當(dāng)今世界最先進(jìn)的城市發(fā)展模式之一，也是中國可持續(xù)發(fā)展的道路和方向。借鑒國外生態(tài)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展具有中國特色社會(huì)主義的生態(tài)城市，不僅是一種優(yōu)勢(shì)選擇，更是一種必然選擇。應(yīng)該通過技術(shù)、資金、機(jī)制、教育等體系的健全和完善，逐步形成自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)高效、社會(huì)系統(tǒng)和諧的城市人居環(huán)境，推動(dòng)我國城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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