侯偉鵬

（長(zhǎng)安大學(xué)，陜西西安 710016）

1 政府政務(wù)在新媒體渠道中的信源

政府新媒體平臺(tái)的發(fā)布內(nèi)容目前主要是對(duì)常規(guī)媒體部門的資源整合和推送，從這個(gè)意義上講，政府新媒體平臺(tái)的新聞生產(chǎn)功能比較弱，信息傳播的渠道和介質(zhì)功能更加突出。這種政務(wù)性質(zhì)的新聞通告在新媒體上的整合和集聚可以很好地?cái)U(kuò)散甚至是二次傳播，一方面有益于政府的統(tǒng)籌和集中發(fā)聲，另一方面也可以產(chǎn)生多種媒介渠道的協(xié)同效應(yīng)。此外，在新媒體渠道中，政府政務(wù)傳播的縱向貫穿更加顯著，表現(xiàn)在低級(jí)政府部門對(duì)上級(jí)政府部門政務(wù)傳播的擴(kuò)散更迅速，響應(yīng)更及時(shí)。

2 新媒體渠道中的政府輿情采集

新媒體渠道給政府及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注和亟待了解的信息提供了很大的方便，微博是最常見的公眾情緒表達(dá)媒介，政府輿情采集的信源很大一部分來自于微博。通過新媒體渠道進(jìn)行積極的輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)公眾的質(zhì)疑和情緒予以合理的回應(yīng)可以起到有效疏導(dǎo)輿情的作用。在一些群體性事件的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等方面都有顯著的優(yōu)勢(shì)。微博不僅是政府政務(wù)發(fā)布的渠道，還是政府和民意溝通的窗口。大眾傳播模式中，政務(wù)訊息到達(dá)受眾群體一般意味著信息傳播的終結(jié)。但在新興媒介渠道中，這種終點(diǎn)同時(shí)又是受眾反饋和新一輪人際傳播的起點(diǎn)。轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論不僅滿足了受眾自我表達(dá)的需要，也是公眾話語權(quán)的重要體現(xiàn)。同時(shí)由于新媒體用戶的高粘性，受眾對(duì)于也參與政務(wù)傳播的熱情也會(huì)不斷加深。

3 政務(wù)信息的新媒體傳播渠道

新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)告顯示，截止2014年11月30日，全國(guó)地方省份政務(wù)微博開通率達(dá)到70%以上。中央國(guó)家機(jī)關(guān)官方微博累計(jì)覆蓋超過2.3億人次，微信推送內(nèi)容超過1萬次。全國(guó)政務(wù)微信公眾號(hào)推送300多萬次，累計(jì)閱讀量超過15.3億次。政務(wù)APP的下載主要以民生資訊類為主，其中公安服務(wù)類APP的下載量比較突出。[1]新媒體在政府政務(wù)整合傳播中的功效隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展大放異彩，發(fā)展最為迅猛的當(dāng)屬政務(wù)微博，從以北京發(fā)布、上海發(fā)布等省市級(jí)官方微博及時(shí)在線公布政務(wù)和回應(yīng)公眾疑問，到微博推動(dòng)全民反腐與政務(wù)監(jiān)督，再到“凈網(wǎng)行動(dòng)”和弘揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值觀，都體現(xiàn)出了微博強(qiáng)大的政務(wù)服務(wù)能力。微信政務(wù)服務(wù)能力的凸顯是對(duì)政府政務(wù)微博功能的衍生和補(bǔ)充，借助強(qiáng)關(guān)系推送網(wǎng)絡(luò)和高效的消息送達(dá)，觸發(fā)互動(dòng)和二次傳播，以強(qiáng)大的輔助功能將網(wǎng)站的一些服務(wù)嫁接到微信平臺(tái)上，從而達(dá)到方便普通群體接觸政府政務(wù)的目的。以主打習(xí)近平總書記系列講話和相關(guān)理論著作的政務(wù)及理論傳播軟件“學(xué)習(xí)中國(guó)”等政務(wù)APP，[2]集政務(wù)展示、政府形象傳播、理論和知識(shí)傳播等功能于一體，是促進(jìn)政府和大眾有效互動(dòng)和溝通的新興渠道。

4 政務(wù)信息在新媒體渠道中傳播的特點(diǎn)

議程設(shè)置在政府政務(wù)傳播中意義重大，主要表現(xiàn)在對(duì)政府政策透明、輿情疏導(dǎo)、對(duì)突發(fā)性事件的及時(shí)發(fā)聲以及對(duì)主流價(jià)值觀的引導(dǎo)等方面。新媒體表現(xiàn)出傳播速度快、到達(dá)率高的特點(diǎn)。在輿情疏導(dǎo)方面，新媒體能幫助政府具備分析和監(jiān)測(cè)輿情、及時(shí)辟謠等。在對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)上，新媒體往往能夠填補(bǔ)傳統(tǒng)媒體的空位。但是要注意到，以新媒體為源頭的即時(shí)報(bào)道往往存在信息掌握不全面、甚至是信息錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，政務(wù)新媒體對(duì)突發(fā)事件經(jīng)常采取正面報(bào)道的處理方式也容易激化矛盾，使政府成為眾矢之的。3月18日晚，國(guó)內(nèi)各大主流媒體通過新媒體渠道對(duì)新加坡前總理李光耀先生逝世的報(bào)道被證實(shí)是假新聞、在尼泊爾發(fā)生強(qiáng)震后，4月26日微博認(rèn)證“新華網(wǎng)視點(diǎn)”和“人民網(wǎng)”的微博都發(fā)布了“只要持中國(guó)護(hù)照，不分有無機(jī)票均可登機(jī)”的消息，但隨后也被證實(shí)是假新聞。由此可見新媒體在突發(fā)性事件的報(bào)道中也存在事實(shí)失真和誤導(dǎo)大眾的可能，這就要求政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)者不斷提高新聞素養(yǎng)，盡量減少和避免假消息的流出。在政務(wù)新媒體渠道中，公眾向平臺(tái)的反饋也是信息傳播的一個(gè)重要方面。政務(wù)平臺(tái)通過組織投票和提案征集活動(dòng)，進(jìn)一步將大眾參與政治生活的積極性調(diào)動(dòng)起來。老百姓通過政務(wù)新媒體平臺(tái)，更加方便有效的行使自己的監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)、投訴建議權(quán)等，也為黨和政府反腐的深入提供了助力。

5 政府政務(wù)信息在新媒體傳播中的守門人

在政務(wù)新媒體信息的傳播過程中，信息有一個(gè)衰減和強(qiáng)化的過程。一方面，對(duì)于那些受眾感興趣的政務(wù)信息，受眾會(huì)進(jìn)行篩選和過濾。這樣，一部分信息的就會(huì)減弱和淡化。一部分信息會(huì)得到強(qiáng)化和二次傳播。具體而言，受眾從弱關(guān)系的微博渠道和微信推送渠道得到的政務(wù)訊息經(jīng)由強(qiáng)關(guān)系的微信朋友圈等新媒體的分享和討論，傳播效果會(huì)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。這個(gè)過程，也是公眾參與政治生活開辟了新的通道，新媒體也正在涉及到政治生活的方方面面。[3]在互相的交流與討論中，一些不足之處得到放大、發(fā)酵進(jìn)而通過新媒體渠道反饋到政府的信源端。這樣，政務(wù)信息的傳播也能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。由于新媒體受眾對(duì)于政府的政策傳播具有強(qiáng)制性介入的特點(diǎn)[4]，不同于大眾媒介和網(wǎng)絡(luò)，負(fù)面的信息可以在政治的干預(yù)下得到淡化。新媒體渠道尤其是微博和微信朋友圈的生態(tài)具有一定的泛自由化和私密性，一方面政務(wù)新媒體要對(duì)與公眾輿情有強(qiáng)烈的嗅覺，提早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)疏導(dǎo)。另一方面，也可以通過新媒體渠道進(jìn)行政府形象的正面?zhèn)鞑ズ驼故尽?/p>

[1]2014年全國(guó)政務(wù)新媒體發(fā)展研究報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-12.

[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”成熱點(diǎn)議題 習(xí)近平重要講話APP上線[EB/OL].人民網(wǎng)，2015-4.

[3]李斌.論網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢(shì)[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2008（2）.

[4]韓為政.新媒體環(huán)境下網(wǎng)民對(duì)政策傳播的強(qiáng)制性介入[D].鄭州大學(xué)，2014.