李 微

（檢察日報社，北京 100144）

新聞報道的當事人既包括新聞報道中的被訴者，又包括受害者、中立證人，后者的姓名信息受到社會的關注和保護，但前者的姓名信息卻幾乎被整個社會淡漠，甚至在一定程度上將其置于我國人格利益保障體系的最低端[1]。風靡一時的“李某某”強奸案、郭美美案等新聞報道大肆公開當事人姓名信息，尤其是網(wǎng)絡等新媒體的一系列實名新聞，引發(fā)的種種后果都不得不引起我們對于人格權利和隱私權的思考。

1 新聞謙抑性原則

謙抑性原則最初起源于刑法學，強調(diào)刑法應該保持內(nèi)縮的界限，在處罰范圍和程度上根據(jù)必要的規(guī)則進行，一旦存在其他的能適當代替刑罰的方式存在，就可以考慮不對某種違反法律秩序的行為界定為犯罪行為，從而體現(xiàn)出刑法的人性化。另外，還強調(diào)對于那些利用較輕的刑罰便能產(chǎn)生抑制犯罪的積極作用、最大限度保護公民合法權益的，就可以考慮免除重量的制裁方法。可以說，謙抑性在刑法中的應用賦予刑法一種人性化的視野。而新聞謙抑性是指爭取利用最小的新聞成本投入，在新聞活動中取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。這一概念涉及兩個節(jié)儉性、有效性兩個不同層次的價值，其實質(zhì)是追求將新聞活動的有效性建立在對權利資源、權力資源等新聞成本的有效控制上[2]?，F(xiàn)階段，隨著新聞事業(yè)的不斷發(fā)展，謙抑性在新聞領域的滲透越來越廣泛。就我國而言，在強輿論壓力的社會背景下，我國國民權利意識尚不成熟，且新聞立法仍處于探索階段，因此將謙抑性作為我國新聞立法和實踐的基本原則，能實現(xiàn)對公民人權的保障，有效控制新聞媒體權力的濫用。

新聞謙抑性原則的基本要求體現(xiàn)在兩個方面。一方面是新聞權的配置要求。權利與權力的配置要求必須適當，因為權利會隨著權力的增大而縮小，威脅到個人自由；同時，權力也還會隨著權利的增大而縮小，影響社會的安全和秩序，所以應該將權力的配置控制在合理的范圍內(nèi)。就新聞權的配置來說，應該遵守相應性原則，確保新聞自由與人權保障、新聞知情權與個人隱私權保護之間的平衡。還要遵守必要性原則，將新聞權的配置保持在一個適當合理的水平上，確保給予新聞媒體的權利在充分滿足其新聞實踐正常進行的同時，又防止過度過量的新聞權利引起負效益。另一方面是具體新聞行為要求。從客觀上來說是新聞媒體在具體的新聞權行使過程中所要遵循的原則。比如時效性、真實性、價值性、客觀性等基本原則。筆者認為除此之外還應該注意法律層面的一些要求。首先，新聞報道面的有限性。新聞媒體的特殊性使其有意無意呈現(xiàn)出一定的權利化或權力化傾向，開始無孔不入，無所不報。但實際上，新聞存在眾多“禁區(qū)”，比如公民的人權問題。多數(shù)新聞媒體大量挖掘公民隱私和個人生活，來提升發(fā)行量、收視率，嚴重違反道德、法律、公共利益。其次，新聞行為度的契合性。即必須確保新聞報道的強度和廣度有一定限制，不采取違背法律、道德等方面的行為，不能為達目的不擇手段，必須保護被采訪者的人格權和隱私權。最后，新聞行為的合法性。法律是新聞權和新聞活動的藩籬，要求新聞權必須在法律的軌跡上運行。我國當前尚缺乏專門的新聞法，公民法律意識亟待增強，而謙抑性原則在新聞中的應用能最大限度實現(xiàn)新聞報道中的人權保護，所以依法從事新聞活動充分符合新聞謙抑性的內(nèi)在、必然要求。

2 新媒體背景下案件報道中對當事人姓名信息處理存在的問題

新媒體背景下案件報道中對當事人姓名信息處理存在的問題。

1）案件報道中不當公布被訴人資料。

部分案件報道的新聞記者為增強事件的報道效果，在報道內(nèi)容中做出侵害被報道對象人格權和隱私權的行為。具體表現(xiàn)為，對被報道人姓名、家庭住址、工作單位等能揭示真實身份的私人信息進行曝光；有的案件報道內(nèi)容含沙射影，留下多種懸念讓人猜想，鬧的人心惶惶；或是對社會新聞照片或圖像不進行必要的加工處理，通常情況下，若需要在新聞案件報道上附帶與當事人有關的照片、視頻時，要求必須進行必要的馬賽克處理，不能暴露當事人的外貌長相、特征等，否則一旦該犯罪嫌疑人經(jīng)司法程序被判為無罪釋放，那么此前新聞媒體案件報道的袒露無遺將會對其生活和發(fā)展造成極大的困擾和障礙。在新媒體背景下，這些新聞傳播途徑很多，特別在針對未成人時會產(chǎn)生很多不利的影響，一些新聞工作人員由于缺乏必要的法律知識或罔顧法律，在案件報道書寫過程中點明未成年人的姓名、地址、學校、家庭住址等，或者留下空間引導人們想象出是某一未成年人；部分案件報道甚至公開報道未公開審理的未成年人犯罪案件；還有一些案件報道附帶未成年犯罪人的照片，不僅嚴重違反法律規(guī)定，還會導致新聞官司，讓新聞記者和新聞單位處于被動地位。比如此前某市實行了公安機關對社會治安的整頓活動，在活動中抓獲一群外省流竄來的未成年扒手。該市一家報社在進行案件報道時，將這群未成年犯罪人的姓名挨個公開。后其中一個孩子的家長將該報社告到法院，聲稱該報社的新聞案件報道給孩子造成極大困擾，由于姓名公開，使得周圍鄰居、朋友、老師、學生都知道了，孩子無法在學校繼續(xù)呆下去，造成孩子整日精神恍惚，擔憂自己有了一輩子糾纏不掉的“污點”。后來該報社不得不與孩子家長私了。并賠償了4 000元“轉(zhuǎn)學費”。

2）案件報道中擅自公布受害人、中立證人資料。

部分案件報道由于不慎或無知，對案件受害人、中立證人的姓名信息進行曝光，給當事人造成極大危害。比如在強奸案中，有些案件報道中會出現(xiàn)真實的受害婦女的名字，或者并不直接點出名字，卻在報道人物時將信息具體到縣鄉(xiāng)村、街道、單位等，并對其特征、樣貌進行描述，很容易使周圍人辨認。這種案例報道往往嚴重損害被報道的受害人的名譽。比如發(fā)生在2011年深州市的“聯(lián)防隊員強奸案”，當時經(jīng)媒體曝光引起社會廣泛關注，截止今天，該案件已經(jīng)過去四年之久，但四年間不斷有一些媒體從業(yè)人員對該事件進行挖掘，且在案件報道中出現(xiàn)一系列非職業(yè)做法[3]。在當時媒體報道時，雖對被害人使用了化名，但是被害人的家庭住址、現(xiàn)住址及其捂著被子痛哭的照片卻被曝光。此后不斷有記者到受害人現(xiàn)住址要求采訪，反復詢問涉及隱私及事發(fā)當時的細節(jié)問題，嚴重增加對精神狀態(tài)本就及其不穩(wěn)定的被害人的壓力，造成“二次傷害”。再比如本文前言部分提到的“李某某強奸案”，案發(fā)后部分新聞媒體為挖掘新聞爆點，不顧法律保護受害人的規(guī)定，反復報道被害人的陪酒小姐身份，還盤點出被害人照片。甚至有媒體挖出被害人小學照片，后經(jīng)證實為其他同名同學。這一系列行為給原本遭受強奸后精神及其不穩(wěn)定的被害人增加了更大的精神壓力。由此可以看出，部分新聞從業(yè)者和媒體毫無職業(yè)道德可言。還有的案件報道在案件尚未完全破解、犯罪嫌疑人尚未完全抓獲時，便在新聞媒體上公布當事人信息，甚至將中立證人的姓名信息進行曝光，或者采用極易使人聯(lián)想的描述語言進行曝光，直接威脅中立證人的人身安全，造成事態(tài)向著更為嚴重的方向發(fā)展。

3 新聞謙抑性視角下完善案件報道對當事人姓名信息處理的建議

3.1 尊重和保障人權

人權是指人人自由、平等生存和發(fā)展的權利，該權利是人根據(jù)自身的自然屬性和社會屬性所應享的。新聞謙抑性視角下，案件報道應該根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，充分尊重和保障人權，以實現(xiàn)新聞報道的社會效益。針對當前多數(shù)媒體在審判前“實名報道”當事人肖像、播放犯罪嫌疑人剃光頭、穿黃色囚服、戴手銬的畫面等行為，2012年我國正式出臺的刑事訴訟法修正案，規(guī)定必須充分“尊重和保障人權”，其涉及范圍包括司法程序中的犯罪嫌疑人、被告人、受害人等；規(guī)定含有個人隱私的證據(jù)必須予以保密，僅能用于犯罪偵查、起訴和審判；不公開審理未滿十八歲的被告人。極大提升我國人權司法保障程度，進一步規(guī)范新聞案件報道。因此，在當今的新媒體時代，基于此基礎，要求現(xiàn)實生活中所有新聞媒體在進行案件報道時，應用充分尊重和保障人權，在保護當事人名譽權、隱私權，不公開當事人不愿意公開的隱私，在報道內(nèi)容的用詞上注意分寸，切禁公然曝光與案件無關的個人隱私。尤其重視尊重未成年人的人權，遵守我國未成年人保護法，注重保護未成人隱私。

3.2 注意新媒體時代網(wǎng)絡環(huán)境下信息傳播規(guī)范

隨著新媒體時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領域的應用越來越廣泛，同時也帶來一系列問題。比如個人信息揭露、人肉搜索、虛假信息等。一旦社會上出現(xiàn)引起廣泛關注的案件，網(wǎng)絡上便出現(xiàn)一系列案件有關的真假難辨的信息。新媒體傳播的即時性、任意性造成司法程序化案件的壓力，因此必須加強網(wǎng)絡傳播的管理與規(guī)范化。當前我國實施多種網(wǎng)絡傳播規(guī)范法律法規(guī)，比如《信息安全技術公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》、《侵權責任法》、《新聞從業(yè)人員職務行為信息管理辦法》等[4]，這些規(guī)定有助于優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，規(guī)范案件新聞報道信息的使用與傳播。

3.3 加強新聞媒體的行業(yè)自律

除上述法律規(guī)定約束外，謙抑性視角下案件報道的規(guī)范還需要新聞行業(yè)的道德約束和自律規(guī)范，這就要求新聞報道者必須具有較高的法律素質(zhì)，同時全面構建和提升新聞行業(yè)內(nèi)部的自律機制及職業(yè)道德規(guī)范。其中自律機制強調(diào)必須堅持客觀真實、維護法律和司法權威、與程序相適應、無罪推定的原則。而職業(yè)道德是指新聞工作人員必須充分遵守的、與職業(yè)活動相適應的行為準則和規(guī)范[5]。在案件報道的當事人姓名信息處理中，需要加強新聞自律機制的改革和創(chuàng)新，全面構建新聞職業(yè)道德自律新機制。同時提升新聞工作人員職業(yè)道德，自覺遵守行業(yè)管理規(guī)范和自律準則，保護當事人的人權和隱私權。

3.4 姓名信息分段公開

若有必要在案件報道中公開當事人姓名信息時，筆者建議采取姓名分段公開。首先，在司法判決前應基于無罪推定和防止輿論審判的原則在案件報道中保護當事人姓名信息，允許一些例外，比如尚未抓獲的重大危險人物、在逃嫌疑人等。其次，在裁判進行的過程中，通常法院公開的裁判文書中涉及的一些個人信息可能會給當事人帶來傷害，因此新聞媒體應在案件報道中保護當事人姓名信息。再次，后續(xù)案件新聞報道，這一方面包括兩個不同的層面。1）當被訴者再次實施侵權或犯罪時，新聞媒體可根據(jù)被訴者兩次犯罪行為之間的聯(lián)系進行辨證報道，若被訴者前后兩次犯罪行為之間有聯(lián)系，則顯示該被訴人有嚴重社會危害性，必須引起社會廣泛關注，這就需要在報道中公開該被訴者的姓名信息；若被訴者前后兩次犯罪行為之間沒有聯(lián)系，則應僅報道本次行為，不挖掘以前的行為，不報道被訴者的姓名信息，否則會造成被訴者遭受輿論審判。2）被訴者通過審判監(jiān)督程度被認定為無責任或無罪時，案件新聞報道應保護其姓名信息，同時可以報道被錯訴（冤枉）的當事人的名字，將其與之前做出有責或有罪判決的案件相聯(lián)系，洗刷冤屈，助其更好融入社會。

4 結(jié)束語

新聞案件報道一方面是新聞媒體報道活動的一個重點，另一方面也是新聞媒體極易對案件當事人權利進行侵犯的重災區(qū)，特別是案件報道中對當事人姓名信息的曝光，嚴重違背公民的人格權和隱私權。新媒體時代背景下，基于和諧社會和法治社會發(fā)展的需要，要求新聞媒體必須堅持在新聞謙抑性視角下，在案件報道中處理當事人姓名信息時必須充分尊重和保障人權的原則，并在此基礎上加強新聞媒體的行業(yè)自律，完善網(wǎng)絡環(huán)境下信息傳播規(guī)范，構建合理的姓名信息分段公開制度，全面實現(xiàn)新聞的社會效益和經(jīng)濟效益。

[1]高琳琳.論刑事案件報道中當事人的權利及其保護[D].中國政法大學，2010.

[2]姚廣宜.對案件新聞報道規(guī)制問題的若干思考[J].中國政法大學學報，2015（01）：124-131，159.

[3]高一飛.論媒體報道涉罪人員姓名的規(guī)則[J].現(xiàn)代法學，2015（02）：118-129.

[4]支庭榮.集合傳播權與謙抑性原則——解析社會化媒體時代的“兩個輿論場”[J].西北師大學報（社會科學版），2014（02）：31-36.

[5]鄧嶸.論新聞報道中被訴者姓名隱私屬性的保護[J].福建行政學院學報，2014（01）：80-88.