塔 娜

（赤峰市巴林右旗結(jié)核病防治所 內(nèi)蒙古 赤峰 025150）

事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計劃、開展業(yè)務(wù)活動過程中，有關(guān)經(jīng)費的籌集、運用、報銷、管理和監(jiān)督等事項。在整個社會再生產(chǎn)中，事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門，它進行各項活動所需的物質(zhì)條件，主要是依靠國家財政提供；各項事業(yè)財務(wù)活動，大部分反映了財政領(lǐng)域的分配關(guān)系，屬于財政范疇。同時要處理好各種經(jīng)濟關(guān)系，又必須嚴格執(zhí)行國家方針、政策，執(zhí)行財政制度和財經(jīng)紀律，因此，事業(yè)財務(wù)雖屬部門或單位的財務(wù)，但又是整個社會主義財政體系一個重要組成部分。

一、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位管理人員的觀念落后

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國部分事業(yè)單位的管理人員對于事業(yè)單位的管理并沒有足夠的重視，加上由于受到國家計劃經(jīng)濟體制的影響，就會認為事業(yè)單位是國家財政撥款單位，上面給多少錢就辦多大的事這樣的態(tài)度，沒有必要向企業(yè)單位那樣進行嚴格的財務(wù)管理。因此財務(wù)管理意識相對薄弱，就會出現(xiàn)對于相關(guān)的政策認識不足的情況。然而在新形勢下事業(yè)單位應(yīng)該向著專業(yè)化的方向發(fā)展，面對這樣的發(fā)展趨勢，這就要求財務(wù)管理人員改變財務(wù)管理的意識，要正確認識到財務(wù)管理的重要性，以此來引導(dǎo)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）缺乏完善的財務(wù)管理制度

當(dāng)下，我國事業(yè)單位還處在財務(wù)管理制度不完善的情況下，主要就是財務(wù)預(yù)算觀念不強這些方面，在新形勢下，一大部分的事業(yè)單位還在使用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中還是處于具有粗放的特點，同時在使用專項資金上面，部分事業(yè)單位仍然存在著分配不合理的狀態(tài)，這樣就會導(dǎo)致管理不嚴格、分配不規(guī)范等問題。然而這些問題都是由于事業(yè)單位財務(wù)管理制度不完善導(dǎo)致工作人員的工作狀態(tài)太放松而造成的。

（三）事業(yè)單位財務(wù)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)

目前我國部分事業(yè)單位的財務(wù)人員，由于事業(yè)單位的崗位競爭不激烈，就抱著無所謂的態(tài)度來進行工作，這就會導(dǎo)致上面的管理人員放松對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)；甚至有的人是走關(guān)系進去到事業(yè)單位的，這樣的人員完全沒有接受過專業(yè)的會計理論，更別說專業(yè)的會計培訓(xùn)，這些不僅僅沒有接觸過專業(yè)的會計理論，還沒有任何實踐經(jīng)驗的人員，這就會直接影響事業(yè)單位工作的發(fā)展，導(dǎo)致財務(wù)人員的專業(yè)技能與現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展不相符，不適應(yīng)新形勢下的需求，這樣就直接給單位的內(nèi)部財務(wù)管理帶來隱患。這就要求在新形勢下，要加強對事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)，以此來推動事業(yè)單位財會工作的發(fā)展。

（四）事業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善

近些年以來，我國大部分事業(yè)單位都有設(shè)立內(nèi)部控制崗位，但是這里面有一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制崗位只是一個空崗位，沒有實際的存在價值；而在有的設(shè)有內(nèi)部控制崗位的事業(yè)單位，里面的工作人員卻有一大部分不是專業(yè)的會計人員，這就導(dǎo)致很多事業(yè)單位的內(nèi)控崗位沒有存在的意義。還有一部分事業(yè)單位，在財務(wù)管理崗位配置和人員配置上都是不合理的，出現(xiàn)部分財務(wù)人員身兼多職，在事業(yè)管理中進行多崗位交叉管理，造成職責(zé)不明確，這就導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)，而財務(wù)人員的監(jiān)督職能也沒有發(fā)揮出來，沒有起到資產(chǎn)管理和相互制約的作用。而在新形勢下，事業(yè)單位為了能滿足現(xiàn)在社會發(fā)展的需求，就必須要建立完善的內(nèi)部控制制度。

二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的具體措施

（一）加強事業(yè)單位財務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)，建設(shè)財務(wù)管理隊伍

想要實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新，首先要對財務(wù)工作人員進行改變，只有從工作人員的思想上進行了改變，才能讓工作人員全身心的投入到事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中去，這就要求從財務(wù)管理人員開始，只有讓管理人員觀念進行了改變，讓財務(wù)管理人員正確的認識財務(wù)管理工作，起到帶頭作用，這樣才能真正的實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。尤其在新形勢下，更應(yīng)該注重學(xué)習(xí)，讓所有的財務(wù)管理的工作人員認識到事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性，對現(xiàn)有存在的問題，有針對性的提出修改措施。同時要篩選出高素質(zhì)的人才進入到事業(yè)單位的財務(wù)管理中去，對現(xiàn)在的會計人員要進行嚴格的選拔，對沒有會計從業(yè)資格證書的工作人員堅決不用。

（二）要加強對事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算管理

目前，我國事業(yè)單位的使用資金是有限的，然而想要把這有限的資金發(fā)揮最大的作用，這就要求對事業(yè)單位財務(wù)管理人員實行經(jīng)費預(yù)算管理。首先就是要改變財務(wù)管理人員的財務(wù)管理觀念，對于預(yù)算的控制標(biāo)準要經(jīng)過嚴格的制定，在此基礎(chǔ)上要注重經(jīng)濟效益，展現(xiàn)出勤儉節(jié)約的觀念。在事業(yè)單位中力求花最少的錢、辦最大的事，要把有限的資金充分合理使用。同時，事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)該正確的認識到自身的職能，還要對相應(yīng)的部門開展咨詢的服務(wù)功能，以此來帶動其他財務(wù)管理人員的工作能力。于此同時，財務(wù)管理的主管部門應(yīng)該強化自己單位內(nèi)部人員的思想觀念，對內(nèi)部進行專業(yè)管理和監(jiān)督，保障每一筆有限的資金最大程度的發(fā)揮它的社會效益。

（三）提高事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財務(wù)管理是由財務(wù)人員進行管理的，而想要實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新，只有提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，首先在篩選財務(wù)管理人員時就應(yīng)該嚴格把關(guān)，保障在進入崗位工作的人員都擁有會計從業(yè)資格證書，最好是選擇創(chuàng)新型人才進入到財務(wù)管理工作中去；其次是在財務(wù)管理的工作中，要對工作人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高財務(wù)工作人員們的創(chuàng)新思想和能力；最后要建立一個比較人性化的鼓勵機制，就是表現(xiàn)好的給以一定金額的獎勵，而表現(xiàn)不好的工作人員要給與一定的懲罰，以此來調(diào)動財務(wù)管理工作人員的積極性，這就為事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新提供了一定的保障。

（四）建立完善的單位內(nèi)部控制制度

對于事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的內(nèi)部控制問題，應(yīng)該根據(jù)《會計法》來嚴格要求設(shè)置單位的會計崗位。同時要規(guī)范財務(wù)管理的流程，建立部門與部門之間相互監(jiān)督、相互制約的管理制度。尤其是對事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部經(jīng)費的管理，要對每個工作人員的工作內(nèi)容有明確的了解，就是為了保證單位的各項費用都用在了刀刃上，同時要讓內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督部門實施監(jiān)督的職能，對于單位的每一筆經(jīng)費都進行實時記錄，以便以后出現(xiàn)問題容易找尋原因，每個部門之間的費用使用情況最好都進行公示，讓每個員工都參與監(jiān)督，讓每個部門也進行相互監(jiān)督、相互制約的機制。

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