陳鳳春

（巴中市氣象局 四川·巴中 636000）

近年來，隨著我國氣象事業(yè)的飛速發(fā)展，有關(guān)氣象部門基層財務(wù)管理的風(fēng)險性與難度越來越大，怎樣才能夠迎合新的發(fā)展趨勢，切實的履行規(guī)范核算、強化管理，以及有效監(jiān)督的職能，將當(dāng)前氣象部門基層財務(wù)管理工作的問題解決，是放在各級氣象部門財務(wù)管理團(tuán)隊面前的一件重大事件。為了進(jìn)一步完善氣象公共保障體系，推動氣象事業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推行并完善財務(wù)管理工作需要從多個層面入手，分別是加強預(yù)算管理制度、加強資金安全、抓各項財務(wù)規(guī)章制度落實，以及強化會計人員的財務(wù)分析水平與綜合素質(zhì)，透過強化資產(chǎn)管理的辦法，將財務(wù)管理工作做到最優(yōu)。提高資金的使用效益，提升財務(wù)管理的效率，有助于加強氣象部門基層財務(wù)管理工作。

一、氣象部門基層財務(wù)管理的現(xiàn)狀

近年來，各級財務(wù)核算中心紛紛成立，其所屬部門與單位的財務(wù)收支活動，全部納入到核算中心核算，采取了統(tǒng)一化、集中化的管理模式。對于氣象部門的穩(wěn)定發(fā)展來說，基層財務(wù)管理工作的影響力不斷提升，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也開始逐漸重視，強化了基層財務(wù)工作的監(jiān)管力，明顯的提升了對基層財務(wù)專項或綜合性的監(jiān)督、檢查工作效果，日趨規(guī)范的財務(wù)管理體系逐漸形成。在新的發(fā)展背景下，各級相繼開展形式多樣的財務(wù)交流與學(xué)習(xí)活動，在強化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的情況下，展開了主動學(xué)習(xí)、拓展學(xué)習(xí)的主題活動，締造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。整體來說，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到了提升，業(yè)務(wù)行為也更加規(guī)范。當(dāng)然，在一系列的成長面前，依舊還存在著一些亟需解決的問題。

二、氣象部門基層財務(wù)管理存在的主要問題

（一）人員配備不佳

目前我縣、區(qū)氣象局并沒有專門設(shè)立會計崗位，更多的只是存在報賬員。由于財務(wù)核算中心的成立，單位會計核算與收支情況，全部交于財務(wù)核算中心來處理，而單位內(nèi)的會計僅負(fù)責(zé)財務(wù)管理，導(dǎo)致設(shè)立的報賬員的基本工作都處于兼職的財務(wù)狀態(tài)，工作人員水平參差不齊。由于財務(wù)中心與單位的報賬員之間的監(jiān)督約束關(guān)系被疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致了很多報賬員將工作重點放在了辦公室與氣象業(yè)務(wù)當(dāng)中，對財務(wù)工作存在應(yīng)付心理，綜合素質(zhì)欠缺，缺乏專業(yè)財務(wù)方面的知識整體性，向市局有關(guān)財務(wù)人員咨詢問題、難題的情況比比皆是。

（二）制度執(zhí)行不到位

在縣、區(qū)氣象局大多數(shù)的業(yè)務(wù)就是報賬員一手經(jīng)辦，沒有起到監(jiān)督、審核的作用。在粗放化的制度管理方面，存在著不到位的管理細(xì)節(jié)，存在著可操作性或非人為性的失誤，一旦出現(xiàn)問題則只能被動解決、處理。不健全的財務(wù)制度監(jiān)督機制，其內(nèi)控機制存在著相互制約的情況，無法充分發(fā)揮效用。除此之外，財務(wù)管理需要借助制度來完成，然而當(dāng)下的制度執(zhí)行卻虛于表面，執(zhí)行財務(wù)制度的原則性很小，不能夠起到最佳的帶動與規(guī)范作用。

（三）資產(chǎn)管理不到位、使用效率不高

在縣、區(qū)局沒有設(shè)立資產(chǎn)管理員，即使設(shè)立的相關(guān)崗位，也是形同虛設(shè)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。大部分單位只停留在購買、購建的基礎(chǔ)上，設(shè)立專職的資產(chǎn)管理崗位，卻沒有想到怎樣去發(fā)揮其使用效率，導(dǎo)致部分單位新購買的資產(chǎn)放在庫房里都已經(jīng)老化過時了，還沒有拿出來用就要報廢了。這樣的資產(chǎn)浪費或閑置情況較為嚴(yán)重，造成了賬面資產(chǎn)虛高的惡果，忽視了財務(wù)管理的實用性。

（四）缺乏有效監(jiān)督機制

從實際情況來看，一方面當(dāng)前財務(wù)中心一個人管理多個報賬員，造成了監(jiān)督實地實時優(yōu)勢的消失，簡單的報賬讓財務(wù)中心難以核實報賬內(nèi)容的真實性，只能觀察報賬員的發(fā)票手續(xù)、票據(jù)合法性等等，無法真實的對財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督與管理；另一方面當(dāng)各級地方氣象基層財務(wù)管理部門和崗位被取締，原有的會計人員被設(shè)定為報賬員后，其真實的工作有效性和簡單化的資金收支業(yè)務(wù)，也難以在有效的監(jiān)督下迎合財政體制改革后的發(fā)展步伐，不能夠為財政資金的使用與合理籌集提供有效反饋意見。

三、對氣象部門財務(wù)管理工作的建議

（一）加強崗位設(shè)置，提高會計人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，氣象部門的報賬員體現(xiàn)著兼職、工作意識差和工作能力、水平參差不齊的情況，部分人員甚至沒有從業(yè)資格證，沒有掌握基本的會計知識。在此背景下，需要對新到崗的人員進(jìn)行專業(yè)化的整體會計知識培訓(xùn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展背景下，相關(guān)網(wǎng)上報賬的工作需要從業(yè)人員有一個全面的知識體系。從意識上強化相關(guān)工作人員的自學(xué)能力也十分重要，單位可通過考試、考核等方式，促進(jìn)工作人員主動的學(xué)習(xí)知識，并根據(jù)考試、考核的成果不斷的有針對性的提升個人的工作水平與工作能力?？梢砸筘攧?wù)人員在不同的崗位上進(jìn)行年度或季度的分析報告，評判個人能力。

（二）強化財務(wù)管理制度

一方面，要加強預(yù)算管理制度。讓財務(wù)人員對單位的一年資金狀況有個整體性的了解，明確不同預(yù)算科目的經(jīng)費多少，才能夠更有效的安排一整年的支出情況，細(xì)致要求每一個月的預(yù)算執(zhí)行規(guī)劃，才有助于提前籌劃完成資金的支付；另一方面，要狠抓制度執(zhí)行與落實。制度的制定是為了更好的去執(zhí)行，只有落實制度才能夠保障財務(wù)管理的高效性。市局需要出臺一些具有約束力，能夠從宏觀方面來控制縣局的管理流程。提高制度的針對性和真實性，避免制度流于形式，要真真實實的落實到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）強化資產(chǎn)管理

從原則性而言，在資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，不能夠讓同一個部門或者是同一個人，去同時辦理單位的采購與付款業(yè)務(wù)的整個過程。在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，應(yīng)該由氣象部門的實物管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并填制《物資采購計劃表》經(jīng)審批后，才去實施。在采購任務(wù)完成后，接著由資產(chǎn)實物管理部門登記固定資產(chǎn)，打印資產(chǎn)三聯(lián)單，之后一聯(lián)交財務(wù)部門登記入賬，一聯(lián)交領(lǐng)用資產(chǎn)單位管理，還有一聯(lián)留存?zhèn)洳椤Ｖ挥羞@樣分離的管理方式，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的資產(chǎn)分配模式，才有助于發(fā)揮管理部門的作用，體現(xiàn)財務(wù)管理的高效性。

（四）強化監(jiān)督管理

對于報賬人員送檢的票據(jù)內(nèi)容，核算中心人員需要透過網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，進(jìn)行實時的掌控，及時的驗證原始憑證的合理性、合法性。監(jiān)督管理的首要目標(biāo)，就是要強化資金、資產(chǎn)的安全性，所以在互聯(lián)網(wǎng)時代諸多單位借助網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬的時候，核算中心的工作人員，一定要知曉相關(guān)財務(wù)的流程，學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)工作?，F(xiàn)有的監(jiān)督機制并不完善，氣象部門的出納甚至可以隨時一周轉(zhuǎn)資金，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，顯然存在著極大的安全隱患。只有構(gòu)建新的財務(wù)管理監(jiān)督機制，才能夠有效確保報證單位的資金安全性。

四、結(jié)語

對于氣象部門來說，基層財務(wù)管理的重要性主要表現(xiàn)為避免浪費的情況發(fā)生，為部門的發(fā)展提供有效的財務(wù)支撐。而當(dāng)下財務(wù)集中核算的方式方法，雖然能夠迎合時代與體制的發(fā)展要求，然而在實際的運作過程中，還是存在著一些需要完善和革新的問題。通過改變預(yù)算執(zhí)行、核算方式與監(jiān)督制度，有助于逐漸提高財務(wù)管理的水平與資金使用效益，促進(jìn)氣象事業(yè)的可持續(xù)化健康發(fā)展。

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