袁 曉

（南京理工大學 江蘇·南京 210094）

財務管理工作的水平以及質量直接關乎高校在各方面的工作進度，關乎高校整體機制正常的運轉。隨著我國高?？焖俚陌l(fā)展，政府逐漸放松對其規(guī)制，高校辦學自主權日益擴大，在財務管理方面卻存在很多問題，因此，解決高校財務管理工作所存在的問題是至關重要的。

一、當前高校財務管理存在的問題及影響因素

（一）財務制度不健全

當前高校的財務管理工作或多或少都存在些問題，其主要表現(xiàn)有以下幾點：第一，在財務管理的模式方面，一般都是主管財務的校長來擔任總會計師角色，高校財務工作備受領導的主觀思想影響，其嚴重阻礙著高校未來的發(fā)展；第二，在制度建設方面，高校財務管理的核算制度較為落后，當前高校的財務處一般都是“報賬型”，會計信息往往無法如實的反映高校自身的財務情況。會計制度的設計偏向于各部門的資金收支與日常核算；第三，經(jīng)營與投資方面滯后。高校教育社會功能日益增強，經(jīng)濟活動也日益復雜化，除了教學以及科研外，還進行一些經(jīng)營與投資，但是目前缺乏對這方面的管理與規(guī)范，高校自身也沒有較為明確的制度約束；第四，監(jiān)督制度相對滯后，高校的財務監(jiān)督重點往往為收支審計，偏重于重專項資金監(jiān)督，忽視了對于日常性開支的監(jiān)督。較國外高校的監(jiān)督制度，我國高校的監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性以及預防性。

（二）財務人員素質較低

財務人員素質偏低是當前高校普遍存在的問題，其具體是指財務人員的法制觀念、服務意識以及專業(yè)技能不足。

首先，財務人員的法制觀念不足，缺乏責任意識。一些財務人員缺乏學習財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德的自覺性，對于國家政策不能及時了解，自身的法制觀念較為淡薄，缺乏廉潔自律。更有甚者，不惜觸及法律的底線，借助職務的便利，虛列賬目，挪用公款。

其次，財務人員服務觀念不足，財務部門為高校重要職能部門，是高校經(jīng)濟活動的中樞，同時，也是重要的服務部門。一些財務工作人員缺乏服務意識，服務態(tài)度冷漠，未擺正姿態(tài)，甚至惡劣對待師生，與前來報賬的人員發(fā)生爭執(zhí)。

最后，財務人員業(yè)務水平較低，專業(yè)技能不足。隨著高校當前經(jīng)濟活動的日益頻繁，其業(yè)務也日益復雜化，對于財務工作人員的業(yè)務要求也逐漸提高，急需具備專業(yè)知識的高素質人才。但是，目前有些財務工作人員無法認真學習業(yè)務知識，工作不認真，其專業(yè)技能不足，無法較好履行自己的職責，這也使得高校的經(jīng)濟活動嚴重受阻。另外，高校財務部門也存在人員比例的失衡，以及非專業(yè)的人員比例較大等一系列問題。

（三）財務預算的編制質量不高

規(guī)范預算的管理對于高校的財務管理制度具有重要意義。某些高校不重視教育事業(yè)的經(jīng)費預算編制，其編制的方法簡單，在執(zhí)行的過程若條件產(chǎn)生變化，預算容易出現(xiàn)偏離情況。加之，相關部門對高校預算指標技術的量化分析與科學論證不足，為實現(xiàn)預算的申報甚至夸大經(jīng)費。在經(jīng)費使用的方面也是缺乏計劃性，各方面的支出存在一定盲目性。因預算目標缺乏科學性，促使預算管理成為形式，這嚴重影響著教育事業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）盲目擴招、擴建帶來的問題

目前高校的擴招已成為十分普遍的現(xiàn)象。很多高校不考慮自身的實際情況，盲目擴大學校規(guī)模，財政的投入不到位，這無疑為高校帶來巨大的財政風險。當前，大多數(shù)高校只是維持在保工資，或是基本維持上，許多必須做的實驗由于資金的問題而無法實現(xiàn)，一些必要的實習也無法正常進行，許多學術會議也被取消，教學的科研經(jīng)費被大幅度壓縮，財務運行艱難，難以持續(xù)健康的發(fā)展。

二、解決當前高校財務管理存在問題的對策

（一）提升財務人員的素質

首先，要加強對于財務人員的職業(yè)道德教育，作為一名合格的財務人員必須熟悉我國的會計法律制度，包括會計行政法、國家統(tǒng)一會計制度等，依據(jù)我國的相關法規(guī)處理日常會計工作，以及會計核算，履行自己的監(jiān)督義務，確保會計資料的完整性、真實性。同時，財務人員要廉潔自律，嚴格約束自己，履行自己的職責，誠實守信，保守商業(yè)秘密。

其次，強化服務意識，提升服務質量。高校財務工作人員要樹立服務意識，以便做好服務工作。擺正自己位置，不論服務的對象高低，都要放低心態(tài)，以誠相待，提升服務的質量，積極配合單位的工作，提出較為合理的建議。

最后，要加強相關專業(yè)只是的培訓與學習。會計損失一門處于不斷的變化中，同時專業(yè)性較強的學科，因此會計專業(yè)的人員應不斷學習，補充自己的知識與技能，勤學苦練，提升自己的業(yè)務水平，包含會計理論知識、職業(yè)判斷能力、會計信息能力、自動更新知識、會計實物操作等。高?？梢远ㄆ诮M織相關人員進行培訓，或是針對具體的問題到其他高校調(diào)研學習等形式，提升財務人員的專業(yè)技能。

（二）加強高校財務預算管理

依據(jù)高校預算管理的工作要求，全面整頓預算管理，糾正之前的錯誤傾向，扭轉預算隨便支出的錯誤觀念，建立預算的動態(tài)管理機制。預算工作要順應高校的發(fā)展要求，預算編制的過程中要考慮高校實際情況，保障重點學科建設與新校區(qū)的建設支出。與此同時，預算的管理還要注重項目的細化，滿足一事一項，從而有效限制湊數(shù)的現(xiàn)象，保障預算的合理性、嚴謹性?？梢圆捎昧慊A算方法來編制預算，其需要分析大量基礎數(shù)據(jù)，并展開周密的論證，對預算的標準進行一定測算，以達到預算的細化，提升預算的科學性。另外，要求相關編制人員熟練掌握現(xiàn)代辦公手段，提升預算編制管理水平。

（三）增強財務風險評估

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校同經(jīng)濟、社會的聯(lián)系日益緊密，高校財務活動難免會受到多方面的風險威脅。尤其是其擴建、生源數(shù)量問題，以及高校間的競爭等壓力。因此有必要進行科學的風險評估。對于某些舉債度日的院校，應保持合理負債規(guī)模與結構，保障債務投入可以為院校帶來相應的收益，要考慮院校的負債比例與償還的能力。強化投資風險可行性分析，提升資金與資產(chǎn)使用的效率。對于某些風險較大的投資項目，要借助定性分析或是定量分析等凡是，預測其風險，對于項目的過程要進行有效控制，規(guī)避風險或是盡可能降低風險的大小。

（四）強化對科研經(jīng)費的管理

高校的財務部門雖然只是隸屬于高校的一個小部門，但是其牽制著高校資金的運轉，高校的財務管理好壞直接影響著其穩(wěn)定而和諧的發(fā)展，尤其是在科研方面，因此，為保障高?？蒲许椖康捻樌_展，應逐步強化財務部門同管理部門間的溝通，細化科研經(jīng)費的開支明細。同時，會計人員必須依據(jù)開支的標準審查所報銷的單據(jù)，注重考核其真實性與合理性，尤其是招待費和勞務費等支出；對于科研經(jīng)費所購置的資產(chǎn)，必須納入學校的統(tǒng)一資產(chǎn)。對于當年完成的所有課題都要及時結賬，之后結題，這樣便于有效杜絕雖然結題但不結賬的情況發(fā)生。

三、結語

高校的財務管理對于高校整體發(fā)展具有重要的意義，各高校要對其給予足夠的重視，并依據(jù)實際情況，運用恰當?shù)姆绞竭M行相應調(diào)整，借助提升財務人員的素質，加強高校財務預算管理，增強財務風險評估，強化對科研經(jīng)費的管理等措施，以促進高校的長久穩(wěn)定發(fā)展。

[1] 梁國鋒. 新形勢下對高校財務管理的幾點思考[J].財會研究，2013，（10）.

[2]劉仁芝，王群.淺談數(shù)字校園環(huán)境下的高校財務管理信息化體系建設與發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2011，（31）.