崔麗芳

（廣西出入境檢驗檢疫局機關服務中心財務科 廣西·南寧）

隨著人們生活越來越豐富，事業(yè)單位中固定資產越來越重要。對固定資產進行維護和管理起到了對事業(yè)單位內部的控制。但是目前，事業(yè)單位固定資產管理出了一些問題，需要進行積極地改進。

一、事業(yè)單位固定資產管理現狀

1.單位負責人缺乏國有資產管理意識

我國事業(yè)單位中的國有固定資產占單位總固定資產的一半以上，它是財政資金的主要投入，對實現政府職能起到了關鍵性的作用。但是事業(yè)單位中的負責人在實際工作中缺乏一定的固定資產管理意識，注重固定資產給單位和國家?guī)淼慕洕б妫虼?，大大降低了管理標準，注重固定資產的購置，放松其管理環(huán)節(jié)，普遍認為只要能購置到固定資產和申請到資金就可以了，對購置后的管理不到位，使固定資產出現了一些不完善和管理混亂的現象。

2.固定資產管理不規(guī)范

固定資產的購置不規(guī)范，沒有通過政府或者委托中介機構進行政府采購，而是自行采購，很容易出現質量和價格問題。日常對固定資產進行管理時沒有專人負責出入庫和登記手續(xù)。對一些不適用或者報廢的資產沒有及時處理并無人看管。各部門之間沒有實現最基本的溝通，降低了相互制約，使固定資產管理責任不明。有些固定資產沒有進行定期維護，縮短了資產的使用時間。對報廢的固定資產的處理不規(guī)范，必須要向主管部門申請，批準后可清理并實施核算。

3.固定資產閑置過多，利用效率不高

事業(yè)單位固定資產的購置資金來源主要是通過財政撥款，財政部門只對經費進行預算和合理安排，缺乏對固定資產使用效率的必要監(jiān)管，這在很大程度上使事業(yè)單位出現了重資金輕資產的現象。一些單位從自身的需要來對資產進行購置，很少去考慮資產的合理性和配置的完整性環(huán)節(jié)，有較大的隨意性，在一定程度上由于缺乏可行性，達不到預期的使用效果，需要再次申請，配置不合理的資產就閑置不用，甚至放到了報廢的行列中，很大程度上沒有達到物盡其用，大大降低了資產的利用率。隨著我國科技的不斷發(fā)展，科技的研發(fā)很大程度上需要適應工作環(huán)境，產品更新比較快，因此，固定資產跟不上工作環(huán)境的變化而被閑置。

4.固定資產的核算無法滿足管理的要求

國家對事業(yè)單位購置固定資產有明確的規(guī)定：事業(yè)單位購置的固定資產一律計入到當期費用中，與此同時增加固定基金和固定資產，購置時發(fā)生的費用被記作固定資產的賬面價值，不對資產進行計提折舊的環(huán)節(jié)。這也間接地反映出了一個問題，就是其實際價值得不到真實的反映，資金變成固定資產以后就脫離了監(jiān)督范圍，資產的使用必然會發(fā)生磨損，如果不對這種磨損情況計提折舊，賬上價值永遠是購入時的原始價值，這在很大程度上反映出固定資產的實際價值得不到全面真實的反映，體現不出固定資產的使用程度。不能對固定資產的清理和轉讓進行準確的計算評估，導致固定資產沒有形成一個客觀的評估依據，很大程度上無法滿足核算管理要求。

二、規(guī)范事業(yè)單位固定資產管理

1.加強培訓，增強管理意識

事業(yè)單位固定資產的好壞，單位領導對其應負主要責任，首先要讓領導充分的認識到對固定資產管理的重要性，各個部門才能做出積極的回應。所以，必須要提高單位領導人對固定資產的管理意識，促使其充分認識到事業(yè)單位的固定資產屬于國家財產，加強固定資產管理的重要意義，自覺樹立單位固定資產管理的意識，并做出相應改進；組織各種培訓活動，培訓應涉及到法律法規(guī)方面的知識，提高對固定資產制度的認識，同時在單位內開展固定資產管理宣傳教育。增強領導和員工的責任心。在日常工作中完全可以把資產的管理歸納到領導考核當中，使其形成一種思想上的共識，統(tǒng)一思想，把事和人相互結合，讓相關領導切實擔起資產管理的責任，加強領導管理意識能夠在很大程度上提高固定資產的管理水平和效果，減少國有資產的浪費和流失。

2.建立健全固定資產管理制度

事業(yè)單位為了避免固定資產的管理不善，需要制定出完善的管理制度，包括一些適合單位的固定資產的核算管理制度，對日常工作流程按照規(guī)章制度進行，做到有章可依，有規(guī)可循。嚴格執(zhí)行資產管理的規(guī)章制度，把工作流程精細化，提高辦事效率。在事業(yè)單位固定資產采購、固定資產使用及處理等工作流程中，各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)范進行操作。購買固定資產時，要先對固定資產進行全面清查，然后核算對資產的需求量，對固定資產使用的預期效果做出可行性報告，避免隨意購置；要有專職人員對固定資產進行管理，定期對資產進行安全性的檢查，實施管理問責制；領用、借用單位固定資產時，必須進行財產登記，出現損壞進行賠償。還需要對固定資產的盤點清查工作進行合理制定，每年進行一次全面盤點，使固定資產賬實相符，只有在細節(jié)上做好，才能保證固定資產的安全，保證國家財產不會流失。事業(yè)單位固定資產管理不是一個簡單的工程，在管理過程中，若部門溝通不暢、配合不好，固定資產管理的效果將會不盡人意。因此，實踐中各部門還應加強協調溝通，相互配合，以提高固定資產管理效率，保證管理的有效性。

3.利用信息技術實現固定資產電算化管理

我國對固定資產的管理也已使用了電算化管理技術，有較大的未來發(fā)展趨勢。固定資產電算化管理指的是計算機自行算賬和記賬，并且自行對會計信息進行分析和決策，這能夠在很大程度上提高財務會計管理水平，最大程度上實施現代化會計工作，使管理由靜態(tài)轉變?yōu)閯討B(tài)，對其進行全面監(jiān)督管理。固定資產電算化管理中，電子卡片替代了普通卡片，能夠對固定資產利用狀態(tài)進行明確的追蹤。報廢或者清查的固定資產可以通過軟件實施上報，大大提高了財政部門對固定資產的管理。為保證固定資產電算化管理的實際效果，應注意加強電算化系統(tǒng)的管理，設置會計軟件的相關操作權限和密碼，嚴格管理會計人員的計算機操作，避免不正規(guī)的不合理的操作，為計算機系統(tǒng)的正常運行提供保證。在計算機系統(tǒng)的運行中，若出現故障，應及時的進行檢查并記錄，分析故障，修復、更新設備，并進行安裝調試。另一方面，還應不斷加強固定資產電算化數據的管理制度，制定會計電算化數據的維護制度，以解決計算機意外發(fā)生的故障。避免在會計電算化系統(tǒng)發(fā)生意外事故時導致會計數據的混亂或者丟失。

4.固定資產財務處理的規(guī)范

事業(yè)單位在進行固定資產處理時，需要對其進行入賬的處理，要對入賬時的會計處理進行必要的規(guī)范，嚴格對單位內部固定資產單據進行規(guī)范的審核，保證單據中的資產信息和原始發(fā)票中的信息相互對應。也需要對固定資產核算進行必要的規(guī)范，通過進行分類核算，對資產進行定期查驗，最大程度上和有關部門進行密切的配合實施有效的監(jiān)管。

此外，一支高水平的管理隊伍是提高固定資產管理得水平的的關鍵，因此事業(yè)單位改進固定資產管理的過程中，還應加強對財務人員的培訓，提高資產管理人員的業(yè)務素質，具體可以從兩方面入手。一方面是在提高財務管理人員的思想政治素質水平基礎之上，對他們進行業(yè)務素質的培訓。另一方面是創(chuàng)造條件，提高財務管理人員的資產管理和服務水平，還要完善他們的知識結構。資產管理人員的業(yè)務能力提高了，工作的積極性就會提高，從而有效地提高固定資產管理的效果。

三、結語

事業(yè)單位固定資產從法律意義上來講是事業(yè)單位對其占有和使用，但是歸國家所有，可以通過貨幣進行計量的一種經濟資源。它不但是國家固定資產最為重要的組成，而且是事業(yè)單位發(fā)揮職能的最為基礎的物質保障。這種保障主要分布在公檢法司、文化和教育等事業(yè)單位中。隨著我國人們生活的提高，對這種固定資產的真正使用率也越來越高，結構分布也逐漸復雜，一定程度上提高了資產的管理難度，特別是我國最近幾年來經濟飛速的發(fā)展階段。各個事業(yè)單位正處于改革時期，對事業(yè)單位固定資產的管理和使用提出了新的標準，實踐工作中，需加強對事業(yè)單位固定資產管理的研究，針對其中存在的問題，積極采取措施，與時俱進，改進事業(yè)單位固定資產管理措施，提高固定資產管理水平，為新時期事業(yè)單位的良好可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

1.邊江.事業(yè)單位如何做好固定資產管理.現代企業(yè)文化，2013(5).

2.孔赫.淺析事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策.經濟技術協作信息，2013(20).

3.付仲鑫.新制度下加強科學事業(yè)單位固定資產管理的思考.農業(yè)經濟，2014(10).

4.鄭舜.關于加強事業(yè)單位固定資產管理的思考.行政事業(yè)資產與財務，2013(10).

5.倪永輝.事業(yè)單位固定資產管理問題的探討.行政事業(yè)資產與財務，2014(14).