◎ 李建霞

（作者系民進會員、鄭州市政協(xié)委員）

民主黨派的民主監(jiān)督，是中國共產(chǎn)黨從具體國情出發(fā)，聯(lián)合各民主黨派在長期實踐的基礎上勇于探索、不斷完善、最終取得的偉大成果。在新時期新形勢下，民主黨派應積極發(fā)揮參政議政作用，認真履行民主監(jiān)督職能，為促進社會主義政治文明健康發(fā)展做出應有貢獻。

一、民主黨派民主監(jiān)督的內涵

民主監(jiān)督有狹義和廣義之分。廣義的民主監(jiān)督，是指廣大人民群眾對執(zhí)政者的監(jiān)督，權力小者對權力大者的監(jiān)督，多數(shù)人對少數(shù)人的監(jiān)督。也就是說，任何社會主義監(jiān)督體系范疇內的內容，我們都可以稱之為民主監(jiān)督。狹義的民主監(jiān)督，是指存在于我國社會主義多黨合作政黨體制內，在維護團結合作的政黨關系并堅持四項基本原則的基礎上，由民主黨派作為主體，通過民主的方式，即提出意見、批評、建議的方式，對中國共產(chǎn)黨實行的一種監(jiān)督。這種監(jiān)督是以接受共產(chǎn)黨領導的前提為前提的，目的是為了支持和幫助共產(chǎn)黨加強自身的執(zhí)政能力建設，從而更好地為人民服務。

二、民主黨派履行民主監(jiān)督職能中存在的問題

一是主體上存在弱化現(xiàn)象。目前我國各個民主黨派都沒有建立起來一套以民主監(jiān)督為專職工作的專門機構，更沒有專職人員來履行民主監(jiān)督職能，民主黨派的民主監(jiān)督缺乏組織機構的有效保障，政協(xié)組織內也沒有單獨為民主監(jiān)督而設立的部門。二是客體上缺乏公開透明。信息公開透明，是實現(xiàn)民主監(jiān)督的一個必要前提。近年來，政務公開雖然已經(jīng)成為各級政府工作的重要目標之一，但在實際生活中，對于一些不愿讓公眾知曉的信息，遮遮掩掩行為仍然時有發(fā)生。三是民主監(jiān)督反饋機制不夠完善。不少反饋意見僅僅停留在給予答復，而究竟何時實施、如何實施卻并沒有相應的規(guī)范加以約束。沒有明確的反饋機制，民主監(jiān)督往往流于形式，極大地影響了民主黨派人士進行民主監(jiān)督的熱情和積極性。四是黨派成員有顧慮。歷史上，民主黨派在多次政治運動中曾遭受打擊，部分黨派成員信奉事不關己高高掛起、明哲保身少說為佳哲學，在處理民主監(jiān)督問題時，思想上有顧忌，做法上有保留。但從自身責任和義務上看，歷史傷痛不應該成為躲避責任的借口，正所謂“在其位，謀其政”，是對我國民主黨派的基本要求。五是個人素質待加強。有些民主黨派成員對政策法規(guī)把握不準，對社會狀況了解不夠，對民間疾苦體會不深，理論脫離實際，無法發(fā)揮民主監(jiān)督作用。六是基層組織不健全。部分民主黨派基層組織較為渙散，無法開展正?；顒?。基層組織不健全，勢必影響民主黨派民主監(jiān)督職能作用的正常發(fā)揮。

三、新常態(tài)下完善民主黨派民主監(jiān)督的建議

1.加強民主黨派制度建設

新常態(tài)下的民主黨派制度建設，是政黨體制的生命保障。沒有好的制度，再好的規(guī)劃設想，再優(yōu)秀的人才儲備也都無法使民主黨派發(fā)揮應有作用。真正的民主監(jiān)督，依靠的應該是法律和制度的尊嚴，而絕不應該是“共產(chǎn)黨的肚量”。新時期，建立并不斷完善、規(guī)范適合中國國情、適合民主黨派發(fā)展的制度體系，既是民主黨派也是中國共產(chǎn)黨所面臨的重要課題。要積極拓寬民主黨派成員知情明政的渠道，通過組織培訓、政府工作情況通報會、成員活動日等形式，擴大成員知情范圍。要積極爭取黨委、政府對政協(xié)民主監(jiān)督的支持，真正從制度上保障民主黨派行使民主監(jiān)督的權利。

2.增強黨派成員履職意識

習近平總書記常說：打鐵還需自身硬。加強學習教育，增強履職能力，是黨派工作的重要內容，也是成員發(fā)揮作用的重要基礎。民主黨派成員要善于通過學習正確認識自身的政治地位，正確認識所處的歷史地位，正確認識肩負的責任義務，站在歷史的高度看待自己在社會主義建設中所應發(fā)揮的作用。要不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎，帶著歷史的使命感和責任感履行好民主監(jiān)督職能，完成人民賦予的使命。

3.重視民主黨派領導班子建設

領導班子是一個集體的決策核心，領導班子隊伍的素質、工作能力和理論水平對民主黨派發(fā)揮自身職能起著重要作用。因此，民主黨派要想發(fā)展，首先需要建立起一支高素質、有戰(zhàn)斗力的領導班子隊伍，同時培養(yǎng)一支層次分布合理、年齡結構適當、能力卓越、知識結構復合的高素質后備干部隊伍，為民主黨派的長遠發(fā)展奠定基礎。

4.健全民主黨派基層組織

民主黨派基層組織是民主黨派開展各項工作的基礎，也是廣泛聯(lián)系群眾，深入貼近群眾的平臺，同時，還是民主黨派保持先進性和戰(zhàn)斗力的力量源泉。民主黨派的社會信息來源于基層組織，民主黨派的生命活力也來源于基層組織，民主黨派的組織成員要從基層鍛煉開始，民主黨派的領導干部更要深入基層接“地氣”?？梢赃@么說，基層組織的建設，決定著民主黨派自身發(fā)展的長遠和民主監(jiān)督基礎的夯實。另外，通過基層組織鍛煉、培養(yǎng)出一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，也是民主黨派的當務之急。這樣既可以改善現(xiàn)階段民主黨派空談過多、實干較少的普遍弱點，又可以在群眾中創(chuàng)造出良好的社會氛圍，更有助于為共產(chǎn)黨執(zhí)政提供更為切實可行的意見和建議。