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        TD-SCDMA的成就與我國創(chuàng)新體系的有效性

        2015-08-15 00:46:46高旭東
        移動(dòng)通信 2015年3期
        關(guān)鍵詞:技術(shù)開發(fā)跨國公司產(chǎn)業(yè)化

        高旭東

        (清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心,北京 100084)

        TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化是我國在經(jīng)濟(jì)日益國際化、國際競爭日趨激烈的條件下探索提高自主創(chuàng)新能力的重大實(shí)踐,雖然有一些不足之處,但是成就是巨大的,需要充分肯定。非常奇怪的是,從1998年提出使TD-SCDMA成為國際標(biāo)準(zhǔn)到今天中國移動(dòng)已經(jīng)建成世界上最大的LTE網(wǎng)絡(luò)、TD-LTE已經(jīng)在世界上得到廣泛認(rèn)可,一直以來對(duì)TD-SCDMA的質(zhì)疑、否定不絕于耳。在這樣復(fù)雜的背景下,深入總結(jié)TD-SCDMA的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)具有非常重要的意義。

        1 TD-SCDMA的巨大成就

        如何認(rèn)識(shí)TD-SCDMA的成敗得失一直是一個(gè)存在很大爭議的問題,而爭議的存在,在于判斷標(biāo)準(zhǔn)的不同。比如從企業(yè)的角度看,可能認(rèn)為大唐非常成功,成功的路程也非常曲折、非常辛苦,同樣認(rèn)為中興也很成功,在TD-SCDMA上相對(duì)于跨國公司和國內(nèi)競爭對(duì)手都占取了先機(jī),從一系列國內(nèi)手機(jī)、芯片、天線、測試設(shè)備企業(yè)看,也非常成功??梢哉f,TD-SCDMA為這些企業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇;從運(yùn)營商看,情況比較復(fù)雜,很多人認(rèn)為中國移動(dòng)如果采納了WCDMA,發(fā)展可能會(huì)更好,中國聯(lián)通或許會(huì)感到比較幸運(yùn),中國電信與聯(lián)通的情況差不多;從跨國公司的角度看,TD-SCDMA的發(fā)展可以說是一個(gè)災(zāi)難,徹底顛覆了他們在中國市場的主導(dǎo)地位。

        既然判斷標(biāo)準(zhǔn)不同使得出的結(jié)論不同,那么,究竟應(yīng)該用什么標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)TD-SCDMA的成敗得失呢?我們認(rèn)為,國家創(chuàng)新體系的視角是比較合適的。也就是說可以從TD-SCDMA對(duì)中國國家創(chuàng)新體系的影響的角度認(rèn)識(shí)和判斷其成敗得失。這是因?yàn)閺膶?shí)踐的角度看,TD-SCDMA的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)政府深度參與的過程,考慮的是對(duì)全局的影響而不僅僅是對(duì)局部的影響。

        從理論的角度看,也需要從國家創(chuàng)新體系的視角認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)TD-SCDMA。首先,根據(jù)哈佛大學(xué)商學(xué)院波特教授的研究,發(fā)達(dá)國家的競爭優(yōu)勢是以產(chǎn)業(yè)而不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的企業(yè)為基礎(chǔ)的。換句話說,發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)具有競爭力的企業(yè),它們的競爭優(yōu)勢與企業(yè)自身的資源和能力有關(guān),但是,同樣重要的是基于本土的產(chǎn)業(yè)支持體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈支持:高水平的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)(比如零部件供應(yīng)企業(yè))的支持、高水平的生產(chǎn)要素的支持、高水平的市場需求的支持以及有效的政府政策的支持。波特還進(jìn)一步指出,在經(jīng)濟(jì)日益國際化的條件下,基于本土的產(chǎn)業(yè)支持體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈的重要性不是降低了而是增強(qiáng)了,那種認(rèn)為通過在全球范圍內(nèi)配置資源取得競爭優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)存在很大的局限性。他還指出,基于比較優(yōu)勢的國際分工理論,說得好聽一點(diǎn),是不完全的,說得不好聽一點(diǎn),是不正確的(Porter,1990)。

        基于波特以及其他學(xué)者(比如Lundvall,1992)的分析,我們認(rèn)為,中國必須進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新才能在經(jīng)濟(jì)國際化的條件下得以立足,而自主技術(shù)創(chuàng)新可以分為2個(gè)階段:初級(jí)階段和高級(jí)階段。所謂自主創(chuàng)新的初級(jí)階段,就是以相對(duì)獨(dú)立的單項(xiàng)核心技術(shù)或單一產(chǎn)品的開發(fā)為目的的自主技術(shù)創(chuàng)新階段。在這一階段,自主技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)還帶有很大的脆弱性,創(chuàng)新的可持續(xù)性比較差,對(duì)提高本土企業(yè)的競爭力的作用也是有限的。所謂自主技術(shù)創(chuàng)新的高級(jí)階段,就是以建立基于本土的完整的產(chǎn)業(yè)支持體系和產(chǎn)業(yè)鏈為目的的自主技術(shù)創(chuàng)新階段。在這一階段,多個(gè)企業(yè)、多個(gè)產(chǎn)品和多項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)形成了相互支持、相互依賴的關(guān)系,創(chuàng)新活動(dòng)具有很大的穩(wěn)定性和方向性,對(duì)提高本土企業(yè)的競爭力的作用是巨大的。我國的自主技術(shù)創(chuàng)新要真正取得成功,必須實(shí)現(xiàn)從自主創(chuàng)新的初級(jí)階段向高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變。

        根據(jù)上面的標(biāo)準(zhǔn),可以說,TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的成就是巨大的:一條完整的由中國本土企業(yè)主導(dǎo)的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈早已經(jīng)建立起來了。根據(jù)某運(yùn)營商高官的判斷,到2011年秋天,以終端的成熟為標(biāo)志,TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成熟了。以此為基礎(chǔ),TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈也迅速發(fā)展起來。特別需要指出的是,在TD-SCDMA、TD-LTE的發(fā)展過程中,中國電信企業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的話語權(quán)大大加強(qiáng)??梢栽O(shè)想,如果沒有TD-SCDMA,即使有中國移動(dòng)、華為、中興這樣優(yōu)秀的企業(yè),到今天為止也不可能建立起由中國本土企業(yè)主導(dǎo)的電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,中國電信企業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的話語權(quán)也不可能像今天這樣大。

        2 我國創(chuàng)新體系的有效性

        雖然從國家創(chuàng)新體系的角度看TD-SCDMA成就巨大,但是TD-SCDMA的曲折和艱辛也反映出我國國家創(chuàng)新體系的有效性存在比較大的問題,需要對(duì)這些問題進(jìn)行較深入的剖析。

        (1)TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的速度問題

        TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化最終取得了成功。但有一個(gè)不容忽視的問題是,這一過程過于緩慢、過于艱辛。之所以出現(xiàn)這樣的問題,政府政策的不明確和左右搖擺是一個(gè)根本原因。至少從公開的資料看,有關(guān)政府部門從來沒有給出毫無疑義的信號(hào):TD-SCDMA一定會(huì)被采納。這樣一種政策導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)觀望、彷徨,不但增加了技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的難度,也延長了技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間。這也是有人認(rèn)為“花很多錢建了3G網(wǎng)絡(luò),馬上再建4G網(wǎng)絡(luò),造成很大浪費(fèi)”的原因之一。

        (2)國內(nèi)技術(shù)與國外技術(shù)的關(guān)系問題

        相比于WCDMA、CDMA2000,TD-SCDMA毫無疑問有更多的中國技術(shù)。一般情況下,優(yōu)先支持、使用TD-SCDMA是天經(jīng)地義的事情。令人費(fèi)解的是我們竟然同時(shí)發(fā)放3個(gè)牌照給三大運(yùn)營商。甚至有人提出,這樣做是為了讓聯(lián)通、電信拿更成熟的技術(shù)改變中國移動(dòng)“一家獨(dú)大”的“不合理局面”。在這種情況下,包括中國移動(dòng)在內(nèi)的本土企業(yè)的心情是可以理解的。這也必然影響到TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的速度。

        (3)國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”

        政府政策為什么忽明忽暗、左右搖擺?可以設(shè)想,如果政府從始至終就旗幟鮮明地全力支持TDSCDMA,比如對(duì)三大運(yùn)營商早發(fā)牌照,而且是只發(fā)一種牌照,均為TD-SCDMA,三大運(yùn)營商和產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè),甚至是跨國公司,都不會(huì)三心二意,而是集中精力考慮如何搞好TD-SCDMA,TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的速度就會(huì)大大加快。我們認(rèn)為一個(gè)根本原因是受自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,忘記了國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

        實(shí)際上在高度開放的電信產(chǎn)業(yè)的政策下,雖然我國利用(更確切地說是使用)國外技術(shù)發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)使步伐得以大大加快,與此同時(shí)也帶來了很大的矛盾和問題。比如其中一個(gè)問題就是本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng)不得不處在強(qiáng)大的跨國公司的陰影中,負(fù)面影響是毫無疑問的。再比如利益多元化問題,體現(xiàn)在跨國公司與本土企業(yè)的矛盾,跨國公司與國家利益的矛盾,這些都是不容回避的問題,也必然影響到了TDSCDMA的發(fā)展。實(shí)際上,TD-SCDMA發(fā)展中的各種不同聲音,除了認(rèn)識(shí)上的問題,更多的是利益問題,是“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題”。

        綜上所述,TD-SCDMA引起各種各樣的爭論是必然的,TD-SCDMA技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化反映出的各種矛盾和問題不限于TD-SCDMA本身,在經(jīng)濟(jì)高度開放的背景下、在利益多元化的背景下均具有普遍性。對(duì)這些矛盾和問題的深刻認(rèn)識(shí)關(guān)系到中國自主技術(shù)創(chuàng)新的未來,因而關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來。

        [1]高旭東. 企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與方法[M]. 北京: 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社, 2007.

        [2]Lundvall B. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning[M].London: Pinter, 1992.

        [3]Porter M E. The Competitive advantage of nations[J].Harvard Business Review, 1990,68(2): 73-91.

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