黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,對(duì)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了整體部署。中華全國總工會(huì)就認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,以法建會(huì)工作提出了新目標(biāo)、新要求。

一、正確理解依法組建的內(nèi)涵。依法組建，簡言之，即依照相關(guān)法律、章程、條例或規(guī)定建立健全工會(huì)組織，發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，制定組織原則和組織制度，加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為工會(huì)工作提供有力的組織保證。

應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）按照《工會(huì)法》的規(guī)定和“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，通過多種形式建立基層工會(huì)。重點(diǎn)是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織形式、用工制度的變化，加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）工會(huì)、社區(qū)工會(huì)和工業(yè)園區(qū)工會(huì)的組建力度。組織不同形式行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，建立全面覆蓋的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。（2）按照《中國工會(huì)章程》規(guī)定，凡是用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，都要吸收其加入工會(huì)組織；適應(yīng)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，通過行之有效的措施，把符合條件的農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工等盡快吸收到工會(huì)組織中來。（3）按照《工會(huì)法》的規(guī)定和工會(huì)組建的編制要求，要建立精干高效、機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確的組織體系。（4）在相關(guān)法律法規(guī)的框架之下，研究制定工會(huì)干部選拔任用制度、工會(huì)干部保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)代表大會(huì)制度、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)常任制、民主選舉制度、聯(lián)合制、代表制等，通過監(jiān)督檢查解決制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。（5）研究制定工會(huì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提出培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)。（6）協(xié)助基層總結(jié)“建家”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“小家”積極作用等等。

二、依法組建是工會(huì)組織落實(shí)法治兵團(tuán)建設(shè)要求的基礎(chǔ)。只有把法制兵團(tuán)建設(shè)的要求落實(shí)到工會(huì)組建工作的實(shí)踐之中，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)中來，才能為鞏固和不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的組織保證，才能有效防范和抵御職工隊(duì)伍或工會(huì)組織可能出現(xiàn)的“三股勢(shì)力”的滲透、分裂等不利影響，引導(dǎo)職工做兵團(tuán)法治建設(shè)自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

三、多措并舉推動(dòng)依法建會(huì)深入開展。為推進(jìn)兵團(tuán)工會(huì)組織依法建會(huì)工作，著力提高工會(huì)組織的建制率和入會(huì)率，各級(jí)工會(huì)干部要以法律思維、掌握法律武器，大力開展調(diào)查研究，著力破解建會(huì)難題，不斷提升非公企業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)水平。

一是加強(qiáng)宣傳，努力創(chuàng)造有利于工會(huì)工作的法制環(huán)境。各級(jí)工會(huì)組織要深入開展《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》及《企業(yè)工會(huì)工作條例》等的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)企業(yè)主與職工群眾的法律意識(shí)和法制觀念，依法建會(huì)、依法規(guī)范各項(xiàng)制度，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的民主化、法制化和規(guī)范化。

二是結(jié)合實(shí)際，依法做好團(tuán)場改革中工會(huì)組建工作。要積極探索實(shí)踐新形勢(shì)下師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一和連社合一的工會(huì)組織體系、運(yùn)行機(jī)制和工作方式，確保機(jī)構(gòu)不撤并、力量不削弱、陣地不減少、資產(chǎn)不流失。

三是因地制宜，整合社會(huì)力量凝聚推進(jìn)依法建會(huì)的合力。要堅(jiān)持黨工共建，依托單位黨組織，有效吸納人社、稅務(wù)、工商、工信、工商聯(lián)等部門單位力量，上下聯(lián)動(dòng)，形成依法建會(huì)的工作合力。將建會(huì)工作與企業(yè)評(píng)先晉優(yōu)、收繳建會(huì)籌備金、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等方面有機(jī)結(jié)合，整體促動(dòng)，加快建會(huì)步伐。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)工會(huì)組織的職能作用，按照屬地原則，加大工作考核和指導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理，依法推進(jìn)企業(yè)建會(huì)。

四是注重實(shí)效，依法履職抓好工會(huì)作用的發(fā)揮。建會(huì)是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是目的。要按照全總的工會(huì)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和集中整建活動(dòng)。工會(huì)要依法推進(jìn)企業(yè)集體合同制度建設(shè)，督促企業(yè)方積極與職工方開展工資集體協(xié)商，落實(shí)職工住房、就業(yè)、工傷、生育、安全、工資福利、子女就學(xué)等各方面的保障待遇，協(xié)調(diào)解決職工信訪訴求，發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)職能。

五是創(chuàng)新方式，加強(qiáng)職工“兵”的意識(shí)、思想道德教育和科學(xué)文化素養(yǎng)。工會(huì)組織應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)行政，采取多種有效形式，對(duì)職工開展“中國夢(mèng)勞動(dòng)美”、加強(qiáng)職工兵的意識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高職工思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，樹立愛崗敬業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的良好意識(shí)。

六是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層工會(huì)干部能力素質(zhì)。兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)借助援疆工作組織要采取辦班培訓(xùn)、外出考察、觀摩交流、示范引領(lǐng)等措施，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部法律法規(guī)、工會(huì)業(yè)務(wù)、理論素養(yǎng)等知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高工會(huì)干部依法履職、依法行政、駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力和水平，為推進(jìn)工會(huì)工作法制化、規(guī)范化，提升工會(huì)組織服務(wù)職工群眾能力水平提供強(qiáng)有力的人力保障。□