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(1西安市未央?yún)^(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 陜西 西安710016；2陜西省動物疫病預(yù)防控制中心 陜西 西安710016)

1 案情簡介

2015年4 月22日22點左右，在本市繞城高速服務(wù)區(qū)內(nèi)，有愛狗人士攔下了一輛貨車，貨車上有疑似未經(jīng)檢疫的狗。接上級通知，未央?yún)^(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所立即指派執(zhí)法人員前往調(diào)查?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車牌為豫R93***的小卡車停在服務(wù)區(qū)內(nèi)，車上裝的狗。經(jīng)詢問貨主無法提供檢疫合格證明。報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，立案調(diào)查。貨主程某某稱這批狗是22日在本省A縣花4000元收購的，未申報檢疫。因程某某不會開車，以100元的價格雇傭同鄉(xiāng)閆某某開車。22日晚由A縣起運，準(zhǔn)備運往河南B縣飼養(yǎng)，途經(jīng)本市時，遇愛狗人士阻攔?，F(xiàn)場狗被裝在鐵籠子內(nèi)，每籠裝4至6只，共153只，籠子空間狹小，無飲食，車上狗只精神狀態(tài)較差，有幾只狗還有明星的外傷。考慮到這車狗在高速服務(wù)區(qū)內(nèi)停放可能對在服務(wù)區(qū)內(nèi)休息的人員造成潛在的威脅，23日，經(jīng)勸說，貨主將車駛離高速路，停放到指定的地點進行隔離觀察。24日未央?yún)^(qū)動物疾病預(yù)防控制中心對這批狗全部進行了狂犬病抗體檢測，結(jié)果均為陰性。28日，該批狗臨床檢查健康。

2 案件處理

執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場檢查勘驗情況，制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份，對當(dāng)事人程某某和司機閆某某進行了詢問，制作《詢問筆錄》2份，調(diào)取當(dāng)事人身份證、車輛行駛證復(fù)印件2份。

當(dāng)事人程某某運輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物的行為，違法了《動物防疫法》第二十五條第三項的規(guī)定，即禁止運輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物，依據(jù)《動物防疫法》第七十八條第一款的規(guī)定，處以2000元罰款。

當(dāng)事人閆某某作為承運人，運輸未經(jīng)檢疫動物的行為，違法了《動物防疫法》第四十四條第一款的規(guī)定，即經(jīng)公路運輸動物的，托運人托運時應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明，沒有檢疫證明的，承運人不得承運。依據(jù)《動物防疫法》第七十八條第一款的規(guī)定，處以300元罰款。

執(zhí)法人員于5月4日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書》，當(dāng)事人均當(dāng)場表示放棄陳述申辯，并于當(dāng)日繳清罰款。

3 案件的思考

3.1 貨值金額的認(rèn)定

本案中，狗是當(dāng)事人收購的，品質(zhì)較雜，體型不一，多數(shù)為土狗及小型雜交犬。本市物價部門、批發(fā)市場均無此類商品的價格。執(zhí)法人員依據(jù)當(dāng)事人筆錄，詢問了本市周邊農(nóng)村土狗的行情，又結(jié)合本區(qū)大型犬類養(yǎng)殖場提供價格，認(rèn)定貨值為4000元。

3.2 補檢

按照《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》要求，這批狗臨床檢查健康，但無法調(diào)取養(yǎng)殖及免疫檔案，抗體檢測均為陰性。經(jīng)過隔離期限并完成狂犬病免疫及建檔后，方可離開隔離地。

3.3 隔離觀察場所

目前，規(guī)范的動物隔離場所建設(shè)還滯后，很多地方，特別是基層還缺少規(guī)范的動物隔離場所，這就給調(diào)運、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中動物隔離觀察帶來不便，容易造成動物死亡以及動物疫病的擴散。建立規(guī)范的隔離場所設(shè)施，配備適當(dāng)?shù)娜藛T管理，是當(dāng)下急需解決的問題。