楊寶珍

(云南省西雙版納州勐臘縣畜牧獸醫(yī)站，666300)

1 前言

近些年，我國(guó)畜牧業(yè)呈良性發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)物疫情總體平穩(wěn)，然而縱觀世界疫情狀況，動(dòng)物檢疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是相繼發(fā)生的重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)重影響了我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全。動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)保障畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，對(duì)于有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，確保肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的安全有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 目前，動(dòng)物檢疫工作存在的主要問題

2.1 對(duì)動(dòng)物檢疫工作缺乏認(rèn)識(shí)，動(dòng)物檢疫工作宣傳不到位。動(dòng)物檢疫工作人員在開展檢疫工作時(shí)存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為檢疫工作重點(diǎn)是免疫，動(dòng)物檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。鑒于畜禽養(yǎng)殖方式有農(nóng)戶散養(yǎng)也有規(guī)模養(yǎng)殖，加之養(yǎng)殖數(shù)量不一、規(guī)模不等且出欄時(shí)間不同等，以致產(chǎn)地檢疫涉及范圍廣，存在不嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗或只收費(fèi)不檢疫等現(xiàn)象，給產(chǎn)地檢疫工作帶來難度。同時(shí)，基層散養(yǎng)戶法制觀念差，畜禽產(chǎn)品出售時(shí)不主動(dòng)報(bào)檢，而檢疫人員無法到戶進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，使得檢疫工作難以有效開展。此外，檢疫工作宣傳不到為，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者未能理解動(dòng)物檢疫需經(jīng)過產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫等步驟，也影響了檢疫工作的進(jìn)一步開展。

2.2 動(dòng)物檢疫管理工作混亂，監(jiān)督管理機(jī)制不完善。對(duì)動(dòng)物檢疫工作缺乏日常監(jiān)督機(jī)制，私屠濫宰現(xiàn)象依然存在，不能嚴(yán)格實(shí)施屠宰同步檢疫，市場(chǎng)補(bǔ)檢是主要形式。對(duì)屠宰的畜禽未憑畜禽標(biāo)識(shí)和檢疫證明入場(chǎng)屠宰；或在畜禽屠宰后，未經(jīng)嚴(yán)格檢疫就加蓋檢疫驗(yàn)訖印章；一些屠宰加工場(chǎng)檢疫室建設(shè)不規(guī)范，缺乏無害化處理設(shè)施，不能嚴(yán)格實(shí)施無害化處理。對(duì)屠宰檢疫、無害化處理等相關(guān)臺(tái)賬記錄沒有嚴(yán)格執(zhí)行，檢疫記錄不完整，檢疫證明填寫不規(guī)范，證章標(biāo)志回收、保存、銷毀工作不規(guī)范。

2.3 動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，檢疫設(shè)備、方式及資金需要完善。一方面，基層動(dòng)物檢疫大多無固定辦公場(chǎng)所、無工作經(jīng)費(fèi)或薪酬待遇低，檢疫人員缺乏專業(yè)知識(shí)，致使整體素質(zhì)不高，無法真正達(dá)到檢查疫病的目的；且基層檢疫人員為數(shù)不多，甚至僅有一名獸醫(yī)，除擔(dān)任檢疫工作，還負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病診斷、防治等工作，沒有時(shí)間和精力做好動(dòng)物檢疫工作，嚴(yán)重影響到肉食產(chǎn)品的安全；另一方面，在實(shí)際檢疫工作中，檢疫人員無法進(jìn)行常規(guī)檢查，無化驗(yàn)室進(jìn)行專業(yè)檢疫，僅通過感官對(duì)畜禽檢疫，檢疫設(shè)備的缺乏加之檢疫方式的落后，嚴(yán)重影響了動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的真實(shí)性和科學(xué)性。

3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的對(duì)策建議

3.1 加大動(dòng)物檢疫工作宣傳力度，提高對(duì)動(dòng)物檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。動(dòng)物檢疫工作是確保肉食產(chǎn)品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的身體健康。為此，動(dòng)物檢疫工作者和人民群眾應(yīng)統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好動(dòng)物檢疫工作。為此，可通過廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)廣泛宣傳外，還可以出動(dòng)宣傳車，懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放掛圖、市場(chǎng)上設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，印發(fā)宣傳資料等多種形式向人民群眾宣傳檢疫的重要性，增強(qiáng)動(dòng)物生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的檢疫意識(shí)。并且積極配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生（依法查處采購和未經(jīng)檢疫的肉食產(chǎn)品）、公安（打擊私屠濫宰行為，查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為）、法制（宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)）、工商（負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管）、及新聞媒體（對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不法行為進(jìn)行曝光）等有關(guān)部門，廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，加大宣傳力度。

3.2 規(guī)范動(dòng)物檢疫管理工作，建立健全動(dòng)物檢疫監(jiān)管機(jī)制。①切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格檢疫程序，規(guī)范檢疫操作，提高檢疫質(zhì)量，做好畜禽出欄的檢疫。要嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴情況、動(dòng)畜禽健康狀況，嚴(yán)禁應(yīng)免而末免的動(dòng)物和染疫動(dòng)物出欄，嚴(yán)禁對(duì)染疫或疑似染疫動(dòng)物出具檢疫證明。②在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)患有重大疫病或者疑似重大動(dòng)物疫病的動(dòng)物，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好染疫或疑似染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督工作，嚴(yán)禁染疫或疑似染疫的動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不檢疫、檢疫證明填寫不規(guī)范和買賣空白檢疫證明等違紀(jì)行為。③加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格入場(chǎng)驗(yàn)證查標(biāo)、宰前檢疫、同步檢疫、檢疫出證、無害化處理等關(guān)健環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，嚴(yán)禁染疫或者疑似染疫的、無檢疫證明、無畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)屠宰，健全屠宰場(chǎng)各種檢疫臺(tái)賬和記錄。④加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反《動(dòng)物防疫法》案件加大查處力度，尤其要加大對(duì)運(yùn)輸、加工、經(jīng)菅病死畜禽及其產(chǎn)品、逃避檢疫等違法行為的打擊力度，確保畜禽產(chǎn)品的安全。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，完善檢疫設(shè)備和方式，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)動(dòng)物檢疫人員應(yīng)分期分批進(jìn)行法律法規(guī)及動(dòng)物檢疫技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。也可采取多種形式送檢疫員參加自考、函授以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，以加強(qiáng)其檢疫技術(shù)水平，提高檢疫人員的素質(zhì)。同時(shí)，要完善動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法所需的交通、通訊等設(shè)備，改善辦公條件，并且爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，完善相關(guān)政策，將檢疫員納入行政事業(yè)單位管理，檢疫費(fèi)全額上繳地方財(cái)政，由地方財(cái)政按工資標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放，以解決檢疫人員的生活所需，使之更好地做好動(dòng)物檢疫工作。