梁金花

(甘肅省山丹縣羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，甘肅 山丹 734100)

山丹縣是全省半農(nóng)半牧縣，畜牧業(yè)歷史悠久，發(fā)展畜牧業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)，群眾從養(yǎng)殖業(yè)中得到了實(shí)惠，償?shù)搅颂痤^，全縣畜牧業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家、省、市、縣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)扶持持力度的不斷加大，群眾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的積極性日益高漲，建成的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）逐年增多，養(yǎng)殖規(guī)模隨之增大。但是，在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了好多不足和問(wèn)題，為了今后扎實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，結(jié)合山丹縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，特別是在動(dòng)物防疫方面，提出幾點(diǎn)建議。

1 養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 選址布局設(shè)計(jì)不科學(xué)

據(jù)調(diào)查顯示，全縣累計(jì)建成養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）91個(gè)，其中就地取材，在原有的廢棄場(chǎng)房改擴(kuò)建的有60%，群眾投資新建的占到25%，有15%是由過(guò)去的國(guó)營(yíng)、集體養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)后分棟租賃給個(gè)人的，場(chǎng)舍建設(shè)先天不足，給動(dòng)物防疫造成了隱患。

1.2 對(duì)動(dòng)物防疫重視不夠

部分養(yǎng)殖戶(hù)投資生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，往往只看到了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)回報(bào)周期短、回報(bào)率較高的優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)管理特別是疫病防制的難度預(yù)計(jì)不夠，加之對(duì)畜牧獸醫(yī)科技學(xué)習(xí)熱情不夠，對(duì)動(dòng)物防疫重視程度不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平低。在畜禽末發(fā)病時(shí)管理松懈，報(bào)有僥幸心理，一旦發(fā)起病來(lái)措手不及，病急亂投醫(yī)，不采取有效措施對(duì)癥下藥進(jìn)行防治，而是聽(tīng)任江湖游醫(yī)和民間獸藥推銷(xiāo)員將其畜禽作為試驗(yàn)品。

1.3 防疫措施不到位

最突出的是表現(xiàn)在引種方面，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）經(jīng)營(yíng)者多從事管理相對(duì)容易的商品畜禽的生產(chǎn)，從外地調(diào)入種、幼(仔)畜進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)缺乏技術(shù)支撐，不經(jīng)過(guò)檢疫審批，難免調(diào)入處于疫病潛伏期等帶毒排毒畜禽，調(diào)入后又缺乏隔離飼養(yǎng)意識(shí)和條件，直接混群而導(dǎo)致整群發(fā)生疫情。場(chǎng)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的免疫程序，抵制一些“不會(huì)死多少畜禽”的強(qiáng)制免疫病種的免疫工作。不嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)系統(tǒng)的消毒制度，消毒劑品種單一，各種運(yùn)載工具長(zhǎng)驅(qū)直入。發(fā)生疫情后既不向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，也不敢請(qǐng)動(dòng)物防疫系統(tǒng)的工作人員就診，延誤了防制時(shí)機(jī)。

1.4 環(huán)境污染嚴(yán)重

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）缺乏良好的排污系統(tǒng)和無(wú)害化處理設(shè)施，加之飼養(yǎng)密度過(guò)大，糞便在小區(qū)內(nèi)隨意排放、堆積、堆滿(mǎn)了小區(qū)內(nèi)的空坪隙地，由于掩埋深度不夠、鼠害成災(zāi)，臭氣熏天，這些既加劇了畜禽疫病控制的難度，又給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，直接威脅公共衛(wèi)生，也影響居民的身體健康。

1.5 管理工作滯后

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)多注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了建設(shè)形象工程，忽視了動(dòng)物防疫工作。動(dòng)物防疫工作雖然納入地方政府的議事日程，但小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)各自為政，缺乏大家公認(rèn)的負(fù)責(zé)人員和管理機(jī)構(gòu)，整個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫和管理工作十分薄弱。管理不力助長(zhǎng)了選址布局和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)序性，導(dǎo)致疫病發(fā)生后迅速蔓延，難以采取隔離、封存等措施進(jìn)行有效控制，發(fā)生惡性傳染病時(shí)，最終的結(jié)局往往是“全軍覆滅”，損失慘重。

2 養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫工作的建議及對(duì)策

2.1 建立健全組織管理責(zé)任制體系

根據(jù)規(guī)模大小，分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人，動(dòng)物防疫管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為技術(shù)責(zé)任人，駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部為直接行政責(zé)任人，駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職防疫員為直接技術(shù)責(zé)任人，并由政府指定或小區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)推選出有號(hào)召力、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任小區(qū)負(fù)責(zé)人，由其牽頭組織小區(qū)管理委員會(huì)。明確行政責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫管理工作，技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫技術(shù)工作，管理委員會(huì)統(tǒng)一管理小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公共工作，增強(qiáng)小區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作自我管理能力。嚴(yán)格動(dòng)物防疫工作紀(jì)律，凡因工作不負(fù)責(zé)任、防疫不到位、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員一律依法依紀(jì)追究責(zé)任。

2.2 提高小區(qū)自我管理能力

通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，樹(shù)立從業(yè)人員的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)特別是疫病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防疫意識(shí)和防治水平，特別是將整個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)作為一個(gè)系統(tǒng)，做好動(dòng)物防疫工作的整體防疫意識(shí)和防疫水平。加大內(nèi)部自我約束能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)小區(qū)相對(duì)封閉管理，養(yǎng)殖戶(hù)全封閉式飼養(yǎng)，以養(yǎng)殖戶(hù)為單位做到全進(jìn)全出，同時(shí)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高畜禽福利，增強(qiáng)畜禽自身免疫力和抗病力，建立健全各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，做到防疫管理“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一消毒管理、統(tǒng)一疫病監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一病死畜禽無(wú)害化處理、統(tǒng)一排污治理，努力實(shí)現(xiàn)小區(qū)動(dòng)物防疫工作標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)環(huán)節(jié)及動(dòng)物防疫條件的審核工作

新建養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、單一畜種、相對(duì)集中、便于防疫、有利管理”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的帶動(dòng)示范效應(yīng)。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要象環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)一樣始終參與，做到動(dòng)物防疫設(shè)施與主體工程三同步：同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)已投產(chǎn)使用的原有小區(qū)，要在尊重歷史的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行審核發(fā)證，對(duì)不符合條件，存在防疫缺陷和不足的，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要針對(duì)其存在的隱患給予其警告，書(shū)面提出整改意見(jiàn)，并抄報(bào)地方政府，必要時(shí)停業(yè)改造，對(duì)拒不整改、停業(yè)、或沒(méi)有正當(dāng)理由，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法保質(zhì)保量地完成整改任務(wù)的，要堅(jiān)決依法處罰，以確保原有養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫條件逐步達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 實(shí)行自繁自養(yǎng)防止疫病傳入

盡量少外購(gòu)、慎引種，必要時(shí)外出引種，要按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序操作，到有資質(zhì)的種畜禽場(chǎng)或有一定規(guī)模的牧場(chǎng)調(diào)購(gòu)經(jīng)檢疫合格的畜禽，購(gòu)入后要按規(guī)定進(jìn)行消毒和隔離觀察一定時(shí)間后，方可入場(chǎng)混群飼養(yǎng)。

2.5 切實(shí)搞好消毒凈化生產(chǎn)環(huán)境

大部分危害嚴(yán)重的疫病，僅靠疫苗防疫是很被動(dòng)的，因此在集中養(yǎng)殖基地用不同消毒劑，輪換每周一次小消毒，每月一次大消毒，每批次出欄后的棚舍、飼槽、周?chē)h(huán)境進(jìn)行徹底消毒，同時(shí)定期清理陰溝污物，開(kāi)展滅鼠、滅蠅工作來(lái)阻斷傳播途徑。

2.6 認(rèn)真做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫工作

以小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)為單元建立生產(chǎn)記錄、免疫檔案，養(yǎng)殖戶(hù)自行免疫、佩戴耳標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)防疫員務(wù)必審查其免疫工作人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)條件，并做好強(qiáng)制免疫病種接種工作。嚴(yán)把調(diào)入和調(diào)出畜禽檢疫關(guān)。定期進(jìn)行疫情和免疫抗體監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶毒畜禽，掌握疫情免疫抗體動(dòng)態(tài)水平。加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)從業(yè)獸醫(yī)管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)行為，依法對(duì)其進(jìn)行處理處罰。