王忠民

（濱州醫(yī)學院財務處，山東 煙臺 264000）

推進高校財務科學化、精細化管理是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建立完善與公共財政體制和現(xiàn)代大學制度相適應的高校財務管理體制和運行機制的必由之路，是新形勢下提高高等教育質量、推動高校自主創(chuàng)新、增強高校核心競爭力的重要手段。高校財務科學化管理，是指在國家法律規(guī)章框架下，積極探索和掌握公共財政和高等學校管理的客觀規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法建立健全高校財務管理體制、管理模式和運行機制。其核心是建立健全科學合理的財務管理體制和機制。高校精細化財務管理是管理專業(yè)化的一種具體體現(xiàn)，是樹立精益思想和經(jīng)營理念，運用先進管理技術，建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制，完善崗位責任體系，加強協(xié)調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免粗放式管理，不斷增強執(zhí)行力，提高財務管理的效能。其實質是理念經(jīng)營化、管理精確化、責任明確化、技術先進化、執(zhí)行效能化。

實施高校財務科學化、精細化管理的措施，結合當前高校發(fā)展的形勢，可采取以下七方面措施：

（1）樹立財務管理科學化、精細化理念。財務管理是高校經(jīng)營管理的重要組成部分，涉及到各個方面，是一項系統(tǒng)過程，因此實施財務精細化管理應充分調動全員的積極性和創(chuàng)造性，全員參與，樹立善待師生注重細節(jié)，為師生提供優(yōu)質服務的工作理念，要作為一種單位文化建設，。推進財務管理科學化、精細化管理，使財務工作科學、精密、細致，財務管理的每項內容，每個環(huán)節(jié)均達到細致程度，實際上也就是落實財務管理責任，將財務管理責任具體化，進而促進高校綜合管理的精細化，從而使高校的管理者的思維方式發(fā)生變化，進而改變其管理理念和行為，成為具體行動的導向。

（2）建立科學的財務管理機制，細化有關財務規(guī)章制度。當前高校正處在新的會計制度改革時期，面對新的形勢任務，深感繼續(xù)深化財務管理體制改革的必要性，在堅持“統(tǒng)一領導，集中管理”的基礎上，積極探索創(chuàng)新財務管理運行機制，逐步下移理財重心，推行分層理財、全員參與理財，科學確定理財主體，不斷健全和深化各項財務管理制度。財務管理制度是財務管理工作的重要內容，建立和完善財務管理制度，才能使高校的財務活動有章可循。尤其是預算管理制度和內部的控制制度建立完善，對加強財務管理具有重要作用。

（3）強化預算科學化精細化管理。預算精細化管理是目前高校財務工作中的核心內容，它統(tǒng)領學校的一切經(jīng)濟活動。要做到這一點，必須做到：①更新預算管理觀念。在實際工作中確保各級預算主管人員參與預算的編制，樹立以人為本，廣泛參與的意識，學校各部門之間是“一盤棋”，做到及時溝通，相互配合，為編制預算獻計獻策，這樣使預算編制更為細致合理，更具科學性和操作性，減少了預算執(zhí)行中的負面效應。②認真準備編制前的工作。編制預算時根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和重大建設項目需要，結合學校財力情況，結合實際統(tǒng)籌安排經(jīng)費，協(xié)調各部門科學制定各類標準定額，如人事部門制定人員經(jīng)費定額，國有資產部門制定設備定額和維修定額，教務處制定專業(yè)課程建設定額等。③強化預算執(zhí)行，體現(xiàn)預算剛性。預算編制完畢批準后要下達預算執(zhí)行書，一旦批準實施不得隨意調整追加預算，要保證預算執(zhí)行的嚴肅性和剛性，硬化預算約束。如確定需調整的一定按照程序來進行辦理，這樣更能凸顯預算管理的嚴肅性和權威性。④建立預算執(zhí)行分析與考核制度，促進預算管理水平及效益的提高。學校定期對預算執(zhí)行情況進行綜合分析評價，在收入方面分析各項收入是否全部到位，未完成的分析原因，找出開發(fā)潛力，在支出方面分析各項支出是否在計劃控制之內，比較實際支出與預算數(shù)的差額，分析其原因并提出相應解決措施，建立一套完整的執(zhí)行考核制度與長效機制，否則預算就會流于形式，失去控制力。

（4）加快推進財務管理信息化建設。財務管理實現(xiàn)信息化是高校科學化、信息化財務管理的技術保證，只有充分運用現(xiàn)代信息技術和手段，發(fā)揮信息化作用，才能有效降低財務運行成本，提升財務工作質量，提高財務工作效率。例如積極推行校園一卡通建設，將財務系統(tǒng)軟件不斷地升級，運用公務卡、財務POS和網(wǎng)上銀行實現(xiàn)無現(xiàn)金結算，開通網(wǎng)上報銷功能，實現(xiàn)部門項目經(jīng)費查詢、職工工資查詢、學生欠費查詢、網(wǎng)上繳費功能，最大限度地為學校師生提供便利服務，實現(xiàn)經(jīng)費預警提示自動化功能，引進科研預算管理系統(tǒng)，加強經(jīng)費日常核算，控制經(jīng)費支出，發(fā)揮財務管理監(jiān)督職能，積極推進財務公開，實現(xiàn)財務管理民主化，財務報告制度化，增強財務工作透明度，加強財務處網(wǎng)站建設，支持校內相關管理信息系統(tǒng)和公共服務平臺建設，增強信息共享程度。

（5）加強節(jié)約型校園建設，發(fā)揮資金使用效益。目前高校財務收支規(guī)模不斷增長，總量都數(shù)以億元以上，面對這樣大的資金流，如何如何使用好資金對每個財務工作者來說都是一個考驗。①嚴格執(zhí)行預算。學校的每一項開支無論數(shù)額大小，都應做到預算有安排，支出有標準，有制度依據(jù)，嚴禁無預算超預算行為發(fā)生。②嚴格執(zhí)行審批程序。學校的各項支出必須堅持“一支筆”制度，重大開支由財經(jīng)小組集體研究決定。審批手續(xù)一定要完備。③不斷優(yōu)化支出機構。在支出管理上不斷調整和優(yōu)化經(jīng)費支出結構，是緩解學校資金緊張、提高資金使用效益的重要舉措。高校每年支出數(shù)額非常龐大，在支出管理上絕不能粗放式管理，要細化到具體項目。

（6）做好財務基礎規(guī)范化建設工作。財務工作在高校所有活動中處于基礎性、全局性的位置，為教學管理發(fā)揮了重要作用，要做到科學化、精細化管理，必須夯實會計基礎工作。①科學設計業(yè)務流程。隨著每年經(jīng)費營運量的大幅增加，傳統(tǒng)的財務流程已難以適應新環(huán)境新形勢的需求，高校應基于科學發(fā)展觀，認真反思當前財務流程的弊端，科學合理設計新的日常業(yè)務流程。財務流程再造必須達到防范財務風險能力，優(yōu)化財務機構和人員能力，提高工作效率能力，內部牽制嚴密能力，發(fā)揮職能監(jiān)督能力。②制定相適宜的日常財務工作規(guī)范，包括財務結構、人員配備、崗位職責工作規(guī)范，會計核算規(guī)范，會計憑證、賬簿規(guī)范，會計檔案工作規(guī)范等內容，建立科學規(guī)范的工作秩序，才能切實提高財務管理工作水平。

（7）加強財務隊伍自身建設，適應財務科學化精細化管理需要。平時加強財務人員的業(yè)務學習，提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，夯實基礎，切實將學習作為一種工作生活習慣和精神追求，作為增長技能、提高業(yè)務素質的重要途徑，學以致用，努力將學習的成果轉化為做好工作的方法和能力。工作中倡導協(xié)作精神，財務科室之間、個人之間發(fā)揚團隊合作精神，使團隊氛圍更加和諧，不斷提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立財務良好形象。

總之積極推進高校財務科學化、精細化管理是適應高校財務管理體制和運行機制的必由之路，是新形勢下提高高等教育質量、推動高校自主創(chuàng)新，增強高校核心競爭力的重要手段。精于細微才能真正提高管理層次，推動學校內涵發(fā)展，實現(xiàn)中國的“教育夢”，促進高校事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

[1]中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[Z]，2010，7.

[2]李善民.關于加強高校財務管理工作的實踐與思考[J].會計之友，2007.(10）.

[3]柳彥彬.高校精細化才管理淺析[J].財會通訊，2012(10).

[4]閆國舉.淺析財務精細化管理對提升高校核心競爭力的作用[J].會計學研究，2012(7).