張智勇，潘艷麗

呼倫貝爾市廣播電視臺(tái)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021008

《行風(fēng)熱線》節(jié)目使各行業(yè)部門的“家務(wù)事”得以公開，使各行業(yè)部門掌握的政策、法律法規(guī) 得以普及，也讓各行業(yè)部門工作置于社會(huì)、媒體、群眾的廣泛監(jiān)督之下，有利于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的開展，也有利于樹立廣大人民群眾對(duì)地方政府的信心，加強(qiáng)了媒體與行業(yè)部門之間的聯(lián)系，也切實(shí)起到了連心橋、減壓閥的作用。然而正像所有客觀事物都要遵循“螺旋式上升、波浪式前進(jìn)”的規(guī)律一樣，《行風(fēng)熱線》近年來(lái)也逐漸出現(xiàn)了非常明顯的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，能否消除或解決這些問(wèn)題將關(guān)系這一節(jié)目的未來(lái)走向。

1 《行風(fēng)熱線》目前所面臨的問(wèn)題

1.1 節(jié)目形態(tài)缺乏創(chuàng)新，部分上線單位表現(xiàn)懈怠

廣播節(jié)目的發(fā)展依賴于節(jié)目的創(chuàng)新，如果以一種固定的形態(tài)長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)走向沒(méi)落?！缎酗L(fēng)熱線》基本延續(xù)了初始的欄目?jī)?nèi)容設(shè)置：輪流上線，介紹職能、接聽(tīng)熱線、現(xiàn)場(chǎng)解答受理投訴，上線后進(jìn)行調(diào)查反饋。這樣的“程序化運(yùn)作”奠定了《行風(fēng)熱線》節(jié)目的基礎(chǔ)，但同樣也限制了節(jié)目的進(jìn)一步發(fā)展，不僅讓聽(tīng)眾產(chǎn)生了聽(tīng)覺(jué)疲勞，也讓上線的行業(yè)部門從節(jié)目開播之初的積極配合、精心準(zhǔn)備演變成了當(dāng)下的消極懈怠。

1.2 制約機(jī)制不健全，督辦力度不強(qiáng)

長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)于群眾反映問(wèn)題的反饋質(zhì)量、辦事效率，以及行業(yè)部門的一把手是否上線直播、是否親自接聽(tīng)熱線并作出承諾等問(wèn)題缺乏有力有效的制約，甚至有個(gè)別上線單位內(nèi)部還制定了“嚴(yán)防”的規(guī)定，要求本單位人員未經(jīng)一把手或主要負(fù)責(zé)人同意不可擅自接受行風(fēng)記者的采訪。在問(wèn)題反饋上出現(xiàn)了更多的官樣文章和書面答復(fù)。此外，群眾所反映的部分問(wèn)題通常需要階段性解決，或是多部門聯(lián)動(dòng)，那么這就需要《行風(fēng)熱線》節(jié)目持續(xù)關(guān)注，而結(jié)果往往會(huì)久拖不決，上一輪上線過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題在新一輪上線中仍然存在，這必然會(huì)逐漸降低聽(tīng)眾對(duì)節(jié)目的信任和參與熱情。而這些情況的出現(xiàn)，恰恰是追蹤督辦的力度不夠，這也就迫切需要政府糾風(fēng)辦與電臺(tái)共同制定一個(gè)行之有效的制約機(jī)制。

1.3 報(bào)道力度不足，反饋流于形式

從《行風(fēng)熱線》在節(jié)目中所播出的一些報(bào)道上看，通常關(guān)注的都僅僅是問(wèn)題的表象，不善于也不樂(lè)于對(duì)事件的本質(zhì)與真相做深入的挖掘，走的僅僅是群眾提問(wèn)、媒體協(xié)調(diào)、相關(guān)部門解答的程序化過(guò)程，“求證”的時(shí)候多，“問(wèn)政”的時(shí)候少。

1.4 廣播媒體的傳播特點(diǎn)影響了傳播效果

與其他媒體相比，廣播有著對(duì)象廣泛，傳播迅速，功能多樣，感染力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有著一瞬即逝，順序收聽(tīng)，不能選擇，不易保存的劣勢(shì)。所以，廣播需要在保持伴隨收聽(tīng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，拓展外延，提升傳播力。

2 對(duì)《行風(fēng)熱線》節(jié)目的思考

2.1 制約機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督力度

在《行風(fēng)熱線》開播的這十年中，與政府糾風(fēng)辦陸續(xù)建立了一系列“上線考評(píng)”、“反饋通報(bào)”、“行風(fēng)月報(bào)”等制度，并在實(shí)施的過(guò)程中產(chǎn)生了良好的效果，但一把手不上線、上線嘉賓不能拍板等情況始終得不到根本解決。癥結(jié)在哪呢？就在于我們?nèi)狈Φ牟皇侵贫龋覀內(nèi)狈Φ氖侵贫鹊靡载瀼芈鋵?shí)的決心。這個(gè)決心需要讓人民群眾看到，需要讓各上線單位領(lǐng)會(huì)，更需要政府糾風(fēng)辦與電臺(tái)以《行風(fēng)熱線》節(jié)目為載體加以深化，落實(shí)到每一次直播和每一條報(bào)道之中。要將群眾意見(jiàn)大、反復(fù)投訴、部門職能有交叉、容易推諉扯皮等問(wèn)題與所涉及行業(yè)部門，列入行風(fēng)調(diào)查的范疇。

2.2 節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新，擴(kuò)大節(jié)目影響

2.2.1 拓展節(jié)目?jī)?nèi)容的深度和廣度，建立問(wèn)政平臺(tái)

《行風(fēng)熱線》節(jié)目從接聽(tīng)熱線，到就群眾所反映問(wèn)題聯(lián)系相關(guān)部門，再到問(wèn)題解決，始終都是被動(dòng)的。雖然從最大程度上實(shí)現(xiàn)了群眾的話語(yǔ)權(quán)，但忽略了《行風(fēng)熱線》應(yīng)有的圍繞和服務(wù)大局，給政府決策提供依據(jù)和參考的功能。這就需要由過(guò)去單純?yōu)槁?tīng)眾個(gè)體解決具體問(wèn)題向促進(jìn)制度完善，促成政府責(zé)任轉(zhuǎn)變和促進(jìn)政府施政能力提高方面轉(zhuǎn)變，擺脫就事論事，要就事論理、就事論法、就事言教，提升節(jié)目的層次和內(nèi)涵。邀請(qǐng)相關(guān)專家、代表、委員走進(jìn)直播間就某一問(wèn)題展開交流和探討。將《行風(fēng)熱線》打造成媒體問(wèn)政的平臺(tái)。

2.2.2 在原有欄目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，開設(shè)“行風(fēng)追蹤”欄目

《行風(fēng)熱線》要關(guān)注的不僅僅是問(wèn)題的產(chǎn)生和結(jié)果，更應(yīng)該關(guān)注事件從發(fā)生到發(fā)展，再到結(jié)束的完整過(guò)程。所以需要以日為期限，將每期節(jié)目的前5 分鐘開辟為“行風(fēng)追蹤”，集中對(duì)截止之前一天17:00 前尚未解決的問(wèn)題進(jìn)行追蹤報(bào)道，讓廣大聽(tīng)眾每天都能了解群眾所反映問(wèn)題的進(jìn)展情況，這種“高曝光率”也有利于提高上線單位的工作效率、端正工作態(tài)度，避免推諉或拖延情況的產(chǎn)生。

2.2.3 與頻率其他社教類節(jié)目聯(lián)動(dòng)，以集群效應(yīng)放大《行風(fēng)熱線》

不管從哪個(gè)角度上說(shuō)，《行風(fēng)熱線》都是一檔好節(jié)目，那么在一個(gè)頻率中是不是可以將《行風(fēng)熱線》加以最大限度的放大呢？答案是肯定的！河北臺(tái)的《陽(yáng)光熱線》節(jié)目就做到了這一點(diǎn)，不但在本節(jié)目中開辦了多個(gè)子欄目，而且使節(jié)目由半小時(shí)的直播延伸到了全天各個(gè)時(shí)段。呼倫貝爾的《行風(fēng)熱線》可以不用做得如此徹底，在現(xiàn)有情況下，實(shí)現(xiàn)頻率內(nèi)社教節(jié)目與《行風(fēng)熱線》之間的聯(lián)動(dòng)還是完全可行的。

2.2.4 舉辦活動(dòng)，以面對(duì)面的形式為群眾提供更加貼心的服務(wù)

《行風(fēng)熱線》曾連續(xù)兩年就聽(tīng)眾反映較為集中的農(nóng)資打假、房屋質(zhì)量、物業(yè)管理等內(nèi)容舉辦大型主題活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人和反映問(wèn)題的群眾坐在一起，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴、接受咨詢，實(shí)現(xiàn)了指向性與群體性互動(dòng)。這種面對(duì)面的形式更容易拉近政府與群眾之間的距離，體現(xiàn)《行風(fēng)熱線》的橋梁紐帶作用，貼近性更強(qiáng)，服務(wù)也更加貼心。

2.3 聯(lián)合傳統(tǒng)媒體，借力新媒體，增強(qiáng)廣播自身綜合實(shí)力

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體的陣地正在被網(wǎng)絡(luò)等新興媒體分割并占據(jù)，一枝獨(dú)秀的時(shí)代一去不返；地市級(jí)媒體正在承受省級(jí)臺(tái)和中央臺(tái)的多面夾擊，固步自封只能讓我們的事業(yè)每況愈下。地市級(jí)電臺(tái)如何才能夠殺出重圍，怎樣謀求更大的生存空間和施展的舞臺(tái)呢？首先是加強(qiáng)本土傳統(tǒng)媒體間的合作，就廣播《行風(fēng)熱線》而言，可與報(bào)紙合作，將節(jié)目中播出的內(nèi)容摘要刊登在報(bào)紙上，將不作為或者亂作為的行業(yè)部門也可以刊登在報(bào)紙上，對(duì)聽(tīng)眾投訴問(wèn)題的處理結(jié)果也刊登在報(bào)紙上，從而最大程度上弱化廣播一瞬即逝、不易保存的劣勢(shì)。還需要加速實(shí)現(xiàn)《行分熱線》節(jié)目的視頻化，在直播間架設(shè)攝錄設(shè)備，并以“呼倫貝爾廣播網(wǎng)”為平臺(tái)進(jìn)行同步直播。目的就是要讓《行風(fēng)熱線》節(jié)目廣播有聲、視頻有影、報(bào)紙可讀，由“單一有限平臺(tái)”向“立體交叉平臺(tái)”延伸，集中合力，擴(kuò)大傳播效果與影響力。

在社會(huì)不斷的發(fā)展與進(jìn)步中，《行風(fēng)熱線》只有不斷的反思、不斷的創(chuàng)新，才能夠突破瓶頸、與時(shí)俱進(jìn)，才能夠承擔(dān)起廣播媒體在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的特殊作用。

[1] 劉丹丹.近十年(2003-2012)來(lái)我國(guó)輿論監(jiān)督研究綜述[J].新聞世界，2014（6）：222-224.