唐耀華

（中共都勻市委黨校，貴州 都勻 558000）

新中國成立后，我們黨解決民族問題分為兩步走：第一步堅持民族平等和民族團結的基本原則，在民族地區(qū)完成民主改革和社會制度的變革，建立各民族間平等、團結的社會主義民族關系，這一步早己完成。第二步堅持民族繁榮的基本原則，消除漢族和少數(shù)民族間由于經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡而導致事實上的不平等，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展，這一步正在進行并以取得輝煌成就。民族繁榮與民族平等和民族團結是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的三項基本原則，也是中國共產(chǎn)黨在新時期做好民族工作的三項基本政策。民族平等、民族團結和民族繁榮是統(tǒng)一的不可分割的整體，民族平等和民族團結是實現(xiàn)民族繁榮的政治條件，民族繁榮是鞏固民族平等和民族團結的物質基礎和精神基礎。民族繁榮不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個政治問題。民族繁榮事關黨和國家前途和命運的大問題

1 中國共產(chǎn)黨歷代中央領導集體對民族繁榮思想的確立、豐富和發(fā)展

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，在建國初期笫一次就作出了民族繁榮的表述。1952年10月，毛澤東同志會見西藏致敬團成員時說到：“如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口，發(fā)展經(jīng)濟和文化，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處。”1956年4月，毛澤東同志在中央政治局擴大會上指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設和文化建設?！?957年8月，周恩來同志在全國民族工作座談會上指出：“我們這個多民族的大家庭要建設成為一個強大的社會主義國家，必須在民族繁榮的基礎上前進?！薄懊褡宸睒s是我們社會主義在民族政策上的根本立場。”“我們社會主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發(fā)展，得到繁榮?！薄安荒苁孤涞牡胤接肋h落后下去，如果讓落后的地方落后下去，這就是不平等，就是錯誤?！秉h的第一代中央領導集體確立了民族繁榮的基本原則。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在改革開放新時期，豐富和發(fā)展了第一代中央領導集體關于民族繁榮的思想。1987年6月，鄧小平同志在會見美國前總統(tǒng)卡特時強調：“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的”，“不僅西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣。我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來?！?988年11月，鄧小平同志在祝賀廣西壯族自治區(qū)成立30周年時題詞：“加速現(xiàn)代化建設，促進各民族共同繁榮?！庇捎跉v史和自然的原因，少數(shù)民族相對集中的西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，存在著較大差距。改革開放以來，這種差距進一步擴大，少數(shù)民族干部群眾要求加快發(fā)展的愿望十分迫切。為此，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構想，東部地區(qū)率先實現(xiàn)了加快發(fā)展。在這個基礎上，黨中央于1999年作出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，使少數(shù)民族和民族地區(qū)迎來了加快發(fā)展的新時代。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從社會主義初級階段我國社會的主要矛盾出發(fā)，豐富和發(fā)展了二代中央領導集體關于民族繁榮的思想。1992年1月，江澤民同志在中央民族工作會上提出：“少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，直接關系到我國整個現(xiàn)代化建設目標的順利實現(xiàn)。民族地區(qū)的現(xiàn)代化同全國其他地區(qū)的現(xiàn)代化，少數(shù)民族的振興同整個中華民族的振興，是密不可分、互相促進的。推動各民族發(fā)展進步和共同繁榮不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題?！?999年9月，江澤民同志在中央民族工作會上提出：“全黨同志必須把加強民族團結、促進各民族共同發(fā)展和共同繁榮，作為整個社會主義初級階段民族工作的行動綱領。”根據(jù)這些思想，我們黨采取了許多實際步驟，極大地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展。

以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領導集體，按照科學發(fā)展觀的要求，明確提出了“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”重大論斷，并以此作為現(xiàn)階段我國民族工作的主題，豐富和發(fā)展了三代中央領導集體關于民族繁榮的思想。2005年5月胡錦濤在中央民族工作會議上指出“共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現(xiàn)中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強大動力；只有各民族共同繁榮發(fā)展，各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎?！焙\濤同志對“兩個共同”的內涵及辯證關系的論述，標志著我們黨對現(xiàn)階段解決民族問題的認識達到了一個新的高度。

當前我國正朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)仍然相對滯后，是全面建成小康社會的短板。沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。以習近平同志為總書記的黨中央，十分關心少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康。2014年9月，習近平同志在中央民族工作會上明確提出：民族地區(qū)“同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會目標難度較大，必須加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！薄熬o緊圍繞全面建成小康社會目標，順應各族群眾新期盼，支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展。”習近平同志在此基礎上提出了促進民族地區(qū)發(fā)展的重要部署、重點任務，為加快民族地區(qū)奔向全面小康的步伐，提供了正確方向和行動指南。

2 中國共產(chǎn)黨根據(jù)社會主義建設和民族問題發(fā)展的客觀規(guī)律，提出堅持民族繁榮是解決現(xiàn)階段我國民族問題的基本原則是正確的

有民族差別，就有民族問題；有民族問題，就有解決民族問題的基本原則；民族問題在變化，解決民族問題的基本原則也隨著在發(fā)展變化，這是不以人們意志為轉移的客觀規(guī)律。引起解決民族問題基本原則發(fā)展變化的根本原因，就在于工人階級及其政黨領導下的社會主義建設。社會主義社會消除了民族壓迫，民族問題的本質內容己不再是民族壓迫和民族政治上的不平等，而是各民族間經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡而造成的事實上的不平等，這就引起了解決民族問題基本原則的發(fā)展變化，因為各民族間事實上的不平等，在社會主義社會民族問題中占主導地位，它的存在，影響和支配著其他民族問題的解決。

新中國成立之后，特別是黨在民族地區(qū)完成了民主改革和社會制度的變革，根本上廢除了民族壓迫制度，少數(shù)民族人民成為國家的主人，以平等的地位參與漢族人民對國家事務的管理，各民族都享有憲法和法律規(guī)定的各種民主權利和同等的發(fā)展權利。同時，黨和國家制定了一系列有利于民族平等和民族團結的政策，如民族區(qū)域自治政策，使少數(shù)民族能夠行使對本民族內部事務的管理。進入社會主義建設時期，少數(shù)民族和民族地區(qū)雖然經(jīng)過60多年的奮斗得到了很大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)經(jīng)濟文化仍然相對滯后，漢族和少數(shù)民族在經(jīng)濟文化的發(fā)展上很不平衡，不僅不能夠使少數(shù)民族擺脫落后的狀況，而且就連少數(shù)民族己獲得在法律上的平等權利成為一句空話?！笆赂锩@得的各民族在法律上的平等是各民族的偉大勝利，但是這種平等本身不能解決整個民族問題。許多共和國和民族沒有經(jīng)過或者幾乎沒有經(jīng)過資本主義，沒有或者沒有自己的無產(chǎn)階級，因而在經(jīng)濟上和文化上都很落后，不能充分享用民族權利平等給他們的權利和可能，他們得不到外來的真正而長期的幫助，就不能提高到高級發(fā)展階段，因而也不能趕上走在前面的民族?！辈幌凉h族和少數(shù)民族之間事實上的不平等，就不能鞏固和發(fā)展各民族之間團結、平等、繁榮的社會主義新型民族關系。中國共產(chǎn)黨提出堅持民族繁榮是解決現(xiàn)階段我國民族問題的基本原則，正是建立在對社會主義建設和民族問題發(fā)展規(guī)律基礎上的正確認識。

3 社會主義建設六十多年來，我們黨在堅持民族繁榮、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟文化和解決民族問題方面，有不少的經(jīng)驗是值得借鑒的

黨在20世紀50年代初至1958年，不僅制定有利于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的政策，而且在人力、物力、財力和技術力量等方面幫助少數(shù)民族，使得少數(shù)民族能夠在較短的時間內，取得了很大的成績，出現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟文化的大發(fā)展。一些民族地區(qū)不僅建立起自己的鋼鐵、機械、煤炭、紡織等在內的一批工業(yè)，而且興建培養(yǎng)自己的產(chǎn)業(yè)工人、干部和技術人員的各類學校，為發(fā)展自己的民族經(jīng)濟奠定了物質技術基礎，少數(shù)民族正朝著憲法和法律給予他們發(fā)展經(jīng)濟、科學、教育事業(yè)的權利邁進?？傊h在這個時期解決民族問題的指導思想是正確的，是各民族經(jīng)濟文化發(fā)展的一個好時期。但我們黨還忽視了一個重要的問題，就是只注重民族地區(qū)的民主改革和社會改革，沒有及時把解決民族問題的重點放在幫助民族地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化上，導致了后來“左”傾的錯誤。由于“左”傾錯誤思想的影響，黨在解決民族問題上的指導思想出現(xiàn)了偏差，認為社會主義時期產(chǎn)生民族問題的根本原因，不是各民族間事實上的不平等，而是階級矛盾和階級斗爭，提出了“民族問題的實質是階級和階級斗爭問題”的錯誤理論，導致了階級斗爭的擴大化。十年內亂的“文化大革命”更是走到了極端。由于“以階級斗爭為綱”，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化建設遭到了更大的破壞，正在縮小的各民族間經(jīng)濟文化的差距又拉大了，也給過去我們黨建立起的團結、平等、繁榮的社會主義新型民族關系造成了嚴重的破壞。這個慘痛的教訓是值得我們吸取的，避免以后重犯。

30多年來，正是由于黨和國家把發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟文化放在首要位置，使得民族地區(qū)和少數(shù)民族經(jīng)濟文化又出現(xiàn)了繁榮的景象，特別是通過改革開放、推進西部大開發(fā)、科學統(tǒng)籌、國家大力扶持、發(fā)達地區(qū)對口支援等一系列政策措施，再加上少數(shù)民族和民族地區(qū)的自力更生，使得少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展很快，達到了建國以來甚至歷史上從未有過的水平，出現(xiàn)了各民族經(jīng)濟文化發(fā)展興旺的“黃金時代”。黨的十一屆三中全會以來，是我國各民族經(jīng)濟文化發(fā)展最好的一個時期，各民族間事實上的不平等差距正在逐步縮小，各民族之間平等、團結、繁榮的社會主義新型民族關系得到了鞏固和發(fā)展。正如江澤民同志所說的那樣：“事實充分說明，我們的民族政策是完全正確的，與世界其他國家相比，我們處理民族問題也是最成功的?！?/p>

［1］毛澤東﹒毛澤東選集:第 5 卷[M]﹒北京:人民出版社,1977：278﹒

［2］周恩來﹒周恩來選集:下卷[M]﹒北京:人民出版社,984：261.

［3］鄧小平﹒鄧小平文選:第 3 卷[M]﹒北京:人民出版社,1993：246﹒

［4］江澤民在中央民族工作會議上的講話[R].央視網(wǎng),2011－12－22﹒

［5］胡錦濤在中央民族工作會議上的講話[R]﹒北京:人民出版社,2005：7－8﹒

［6］斯大林﹒斯大林全集:第 5 卷[M]﹒北京:人民出版社,1956：153－154﹒

［7］江澤民﹒中央民族工作會議文件集[M]﹒北京:人民出版社,1999：2－3﹒