曲 雯 李圣瑤

（南通大學(xué)，江蘇 南通 226019）

0 引言

2014年2月26日，中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》，旨在推動志愿服務(wù)向常態(tài)化方向發(fā)展。大學(xué)生是志愿者隊(duì)伍的主力軍，在校大學(xué)生中很多人都是志愿者協(xié)會的會員，然而真正參與志愿活動的卻屈指可數(shù)，而且志愿者的服務(wù)熱情卻不夠穩(wěn)定。我國的志愿服務(wù)活動與發(fā)達(dá)國家相比，相對比較滯后?，F(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)志愿活動常態(tài)化發(fā)展就要有穩(wěn)定的激勵機(jī)制做支撐，促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展，建立和健全志愿服務(wù)的長效機(jī)制，是我國志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略需要。對大學(xué)生志愿者的激勵不僅有利于志愿著組織的發(fā)展，而且對大學(xué)生自身的發(fā)展也會有促進(jìn)作用，有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生與志愿者組織的雙向發(fā)展。

1 應(yīng)然性分析：大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的價值意義

1.1 利于大學(xué)生自我發(fā)展

就業(yè)對于大學(xué)生來說是極其重要的，眼下很多用人單位都注重大學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)校會給學(xué)生安排課程的學(xué)習(xí)，實(shí)踐這一環(huán)節(jié)比較自由，大學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好自己選擇。志愿服務(wù)活動本身的服務(wù)領(lǐng)域廣，可以給學(xué)生提供不同的服務(wù)內(nèi)容。大學(xué)生還可以結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，定時定點(diǎn)從事常態(tài)化的志愿服務(wù)。一方面服務(wù)他人，另一方面提升自己的專業(yè)水平。經(jīng)常從事志愿服務(wù)活動可以很好地鍛煉交際能力以及組織策劃能力，為步入社會打下基礎(chǔ)。在精神層面上，幫助他人可以給自己帶來快樂，培養(yǎng)集體意識。對個人來講，志愿活動得到嘉許可以達(dá)到能力與快樂的雙贏，可以實(shí)現(xiàn)良性互動。

1.2 利于提高志愿服務(wù)質(zhì)量

美國心理學(xué)家赫茨伯格(HerZberg)于1959年提出了雙因素(激勵-保健)理論，赫茨伯格認(rèn)為，滿意和生產(chǎn)率的提高有必然的聯(lián)系，而且靠激勵因素來調(diào)動員工的工作積極性，能夠有效提高生產(chǎn)效率。這一理論對于當(dāng)代大學(xué)生各樣適用。社會保障具有普遍性的同時也會有局限性，從某種程度上講會有疏漏，所以，志愿者組織的作用也就隨之凸顯，社會需要志愿者，更需要高素質(zhì)的志愿者。大學(xué)生接受高等教育，自由支配時間較多，有能力從事常態(tài)化志愿服務(wù)活動。調(diào)動大學(xué)生志愿者的積極性，使他們對自已從事的服務(wù)活動滿意，可以提高志愿服務(wù)效率。

1.3 利于弘揚(yáng)志愿者文化

我國的雷鋒精神已經(jīng)有較為深厚的文化根基，在廣大中國人民心目中也形成了認(rèn)同感?，F(xiàn)在，志愿者精神已經(jīng)成為中國精神文明建設(shè)的重要組成部分和人們精神活動的重要內(nèi)容，志愿服務(wù)成為動員社會群眾參與社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的新載體。大學(xué)生志愿者在從事志愿服務(wù)活動的同時，也是在宣傳“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，對大學(xué)生志愿者的認(rèn)可同樣是對志愿者精神的認(rèn)可，越多的大學(xué)生參與到志愿服務(wù)活動當(dāng)中來，志愿者精神的傳播范圍就會越廣,距離大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的實(shí)現(xiàn)也會越來越近。

2 實(shí)然性分析：大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 積極性不高，持續(xù)性不強(qiáng)。

大學(xué)生是志愿者隊(duì)伍的主力軍，在校大學(xué)生中很多人都是志愿者協(xié)會的會員，然而真正參與志愿活動的卻屈指可數(shù)，而且志愿者的服務(wù)熱情卻不夠穩(wěn)定。從時間上講，在每年的雷鋒月和志愿者服務(wù)月是大學(xué)生志愿服務(wù)的高潮。志愿服務(wù)活動缺乏創(chuàng)新，參與者根據(jù)組織者安排的任務(wù)被動地服務(wù)，會影響積極性。優(yōu)秀的志愿者得不到嘉許其積極性也會受到影響。而且像青奧會這樣大型短期賽事的志愿活動更受大學(xué)生志愿者的青睞。然而衡量一個國家的志愿服務(wù)質(zhì)量在于細(xì)微處和平時，不是一時沖動或盲目跟風(fēng)。

2.2 實(shí)效性不夠強(qiáng)

大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳工作做得比較到位，但所開展的志愿服務(wù)活動過于簡單，部分志愿服務(wù)活動偏向于表面化、程序化。比如目前有很多大學(xué)開展垃圾清理活動，這類活動雖然在短時間內(nèi)起到了良好的效果，但實(shí)效性不強(qiáng)。大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，要有主動意識，不僅僅是為社會服務(wù)，策劃者還要考慮提高大學(xué)生志愿的素質(zhì)，鍛煉其綜合能力，而且也要考慮將專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮到志愿服務(wù)活動中來。比如醫(yī)學(xué)或護(hù)理專業(yè)的大學(xué)生志愿者可以定期進(jìn)社區(qū)為居民測血壓、脈搏；法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生志愿者提供法律咨詢服務(wù)；公共衛(wèi)生專業(yè)的大學(xué)生志愿者可以深入各大超市抽樣檢測食品是否符合指標(biāo)；師范類專業(yè)的大學(xué)生志愿者可以義務(wù)支教等。這樣一來，大學(xué)生志愿服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量提高，“因材制宜”，提高志愿服務(wù)的實(shí)效性。

3 原因分析：大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的阻卻因素

3.1 缺乏適當(dāng)?shù)募?/h3>

由于傳統(tǒng)做好事不留名的思想根深蒂固，有部分學(xué)者認(rèn)為志愿者不是為了回報(bào)才服務(wù)他人的。但不代表志愿服務(wù)本身不應(yīng)當(dāng)?shù)玫姜勝p。從某種程度上講，雷鋒和志愿者是有一定區(qū)別的。在現(xiàn)階段，像雷鋒一樣的好心人做好事只適用于個人，而且是自發(fā)的形式。如果想讓做好事成為一種持續(xù)性大范圍的服務(wù)活動，需要有強(qiáng)有力的激勵機(jī)制作為支撐。對大學(xué)生志愿者的激勵分為物質(zhì)激勵和精神激勵，較為科學(xué)有效的獎勵方式是精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔。對優(yōu)秀志愿者的激勵不僅是對他個人的認(rèn)可，同樣可以在人群中樹立標(biāo)桿，起到模范作用。物質(zhì)激勵多數(shù)來源于政府，社會資源受限，如果共青團(tuán)，各大企業(yè)，民政部門，和教育部共同出資出力支持高校志愿活動，對大學(xué)生的激勵政策才能有效落實(shí)。

3.2 缺乏有效的激勵機(jī)制管理

對于志愿者的管理主要包括政府對志愿者和志愿者組織的管理和志愿者組織對志愿者的管理兩個層面，對志愿者的管理內(nèi)容分為志愿者的注冊考評和獎勵三個方面。由于志愿者的注冊門檻較低，志愿服務(wù)質(zhì)量很難評定，所以對志愿服務(wù)激勵機(jī)制的優(yōu)化有一定難度。沒有參與過志愿服務(wù)活動的大學(xué)生也不會取消其志愿者會員資格。另外，對志愿服務(wù)的反饋也很難量化，因此，需要人性化和制度化有效結(jié)合的考評管理機(jī)制。

4 對策建議：完善大學(xué)生志愿服務(wù)激勵機(jī)制

4.1 激勵對策

精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔。以江蘇省南通市《江海志愿者禮遇八條》為例，獎勵對策具有科學(xué)性和前瞻性。比如，鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用優(yōu)秀志愿者，每年為三星級以上志愿者提供一次免費(fèi)優(yōu)質(zhì)健康體檢服務(wù)。全市范圍內(nèi)博物館、美術(shù)館、科技館，政府投資的各收費(fèi)公園、景點(diǎn)，對三星級以上志愿者免費(fèi)開放等。尤其是在同等條件下優(yōu)先錄用優(yōu)秀志愿者對大學(xué)生志愿者有很好的激勵作用，而且中國人壽給志愿者贈送保險，為志愿服務(wù)提供保障。志愿服務(wù)活動的激勵要把握好度，為保持志愿服務(wù)的純潔性，不適宜將志愿服務(wù)活動與學(xué)分制相掛鉤，與社會實(shí)踐相結(jié)合能有效發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。如果要求大學(xué)生四年內(nèi)至少參加兩次志愿服務(wù)活動，分批進(jìn)行，定點(diǎn)安排，完成后再頒發(fā)志愿者會員證書（而不是注冊后頒發(fā)）。除必須參加的志愿活動外，大學(xué)生也可以參加志愿者組織的各項(xiàng)活動，擇優(yōu)評選“優(yōu)秀大學(xué)生志愿者”。

4.2 考評及反饋機(jī)制

以江蘇省南通市江海志愿者評定標(biāo)準(zhǔn)為例，在評定標(biāo)準(zhǔn)上，全體江海志愿者使用“中銀-江海志愿者”聯(lián)名借記IC卡，（該卡具備志愿者身份識別、服務(wù)計(jì)時、培訓(xùn)記錄、信息恢復(fù)等志愿者服務(wù)功能）通過累積服務(wù)時長的方式評定志愿者星級。 時長累積 100、200.、300、600、1000、1500 小時分別評為 1～5 星級志愿者。評定主體也分為若干層次，由市文明辦、江海志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)評定五星級、四星級志愿者。由各縣（市）區(qū)文明辦負(fù)責(zé)評定三星級志愿者；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)評定二星級志愿者；各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)評定一星級志愿者。評定結(jié)果由縣（市）區(qū)文明辦匯總后報(bào)市文明辦、江海志愿者協(xié)會備案。在評定程序上，1～3星級志愿者通過自評、報(bào)備、抽查和禮遇四個階段，4～5星級的志愿者通過推薦、評審和表彰三個階段。大學(xué)生志愿者可以通過同樣的程序評定，不過在評定標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)將自評與他評相結(jié)合，避免量化帶來的不利因素。自評包括自我評價和組織內(nèi)部評價，組織內(nèi)部評價可以通過民主投票進(jìn)行。他評是指被服務(wù)對象的反饋，可以在每次志愿服務(wù)活動結(jié)束后邀請被服務(wù)對象給服務(wù)者評分，納入考核標(biāo)準(zhǔn)，將制度化與人性化相結(jié)合。

［1］何敏怡,何繼鋒.志愿服務(wù)活動中的法律規(guī)制比較研究[J].法制與社會,2011,7(下):4.

［2］劉芹.淺談法律對志愿行為的激勵[J].法制與社會,2010(14):2.

［3］張倩,李妍辰,孫靜,程明.大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀、問題和對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(21).

［4］史舒揚(yáng),賈雨薇.試論高校青年志愿者志愿服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013,3(1).