陳錫容

（錫林郭勒盟氣象局，內蒙古 錫林浩特026000）

1 氣象服務的概述

近幾年，隨著科學技術的發(fā)展，生產技術的提高，人們更加關注生活水平，氣象服務使得全社會在氣象災害到來之時都有所防范，公眾越來越關心氣候對他們的工作、生活及其他社會活動的影響。氣象部門為此提出公共氣象、安全氣象、資源氣象，力爭為社會更好地服務。

1.1 氣象服務概念

公眾氣象服務是氣象服務系統(tǒng)及時地為社會各界各部門指揮生產、組織防災減災，以及在氣候資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護等方面進行科學決策提供氣象信息。服務產品內容包括日常天氣預報、災害性天氣預報、警報和預警信號、沿海天氣預報、森林火險等級預報、天氣熱點、天氣周報、雙休日天氣預報、天氣實況、百姓生活氣象指數(shù)預報等。服務的手段和形式主要通過廣播、電視、網絡、報紙、熱線電話等向社會傳播。

1.2 氣象服務的定位和屬性

第五次全國氣象服務會議對公共氣象服務進行了明確定位，“公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，屬于基礎性公共服務的范疇，是建設服務型政府的重要組成部分，屬基礎性公共服務范疇，是建設服務型政府的重要內容”。公共氣象服務體系主要由公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)構成，各個系統(tǒng)間相互銜接、支撐。

氣象服務的本質屬性是公益性，公共氣象服務是氣象公益性的具體體現(xiàn)。氣象部門不斷擴寬公共氣象服務的服務領域，除了服務對象、服務內容、服務效果還增添了科技服務，氣象事業(yè)是兼具科技性和基礎性的社會公益事業(yè)。

1.3 氣象服務的目的和意義

氣象服務旨在提供防災減災能力，保護人民的生命財產安全，為人民謀福祉。

一切氣象工作最終都會通過公共氣象服務反饋給社會，公共氣象服務是立業(yè)之門，是氣象工作的生命線。氣象服務通過各種媒介為社會公眾提供氣象服務，氣象服務引領氣象事業(yè)的發(fā)展，是公益性的氣象服務。氣象服務是氣象工作的核心、出發(fā)點和歸宿。

2 錫林郭勒盟氣象服務的發(fā)展

近幾年，隨社會和政府對公共氣象服務的要求開始提高，涉及領域也在不斷擴大，氣象服務不斷改進。根據(jù)錫林郭勒盟現(xiàn)代化氣象建設方案：

到2015年，建設內蒙古自治區(qū)預警信息發(fā)布系統(tǒng)，暢通預警信息發(fā)布“綠色通道”。收到災害預警信息后10分鐘內發(fā)布，社會公眾覆蓋率85%以上。

到2020年，建成面向各類媒體一鍵式、推送式、自動化、智能化的預警信息發(fā)布系統(tǒng)。收到災害預警信息后，對自治區(qū)決策部門2分鐘內發(fā)布，對社會公眾5分鐘內發(fā)布。實現(xiàn)預警信息廣播和電視多頻道實時插播，氣象預警信息全覆蓋。

到2015年，充分利用多渠道先進的信息傳播手段，實現(xiàn)氣象信息媒體覆蓋率達到93%以上，公眾覆蓋率達到85%以上，滿意度達到83%以上。

到2020年，氣象信息社會媒體覆蓋率達到95%以上，公眾覆蓋率達到90%以上，滿意度達到86%以上。公眾氣象服務整體實力達西部領先水平。

手機氣象信息服務：

到2015年，打造智能手機氣象信息服務的內蒙古氣象服務品牌，用戶數(shù)達到50萬。

到2020年，實現(xiàn)內蒙古手機客戶端用戶數(shù)達到300萬，“內蒙古氣象服務微信平臺”關注人數(shù)達到2萬以上。氣象服務技術明顯提高，效益顯著。

3 錫林郭勒盟基層氣象服務存在的問題

氣象服務不斷改進發(fā)展的過程中，仍存在不少問題。

牧區(qū)公共氣象事業(yè)基礎設施建設滯后，牧區(qū)公共氣象服務產品供給明顯不足。氣象信息覆蓋面、覆蓋率與人民需求有較大差距。獲取氣象信息的方式和便捷程度有待提高。需要擴寬獲取氣象服務的渠道。相對城市氣象服務，牧區(qū)氣象服務存在著失衡和缺失，這主要因為城鄉(xiāng)“二次化”經濟體制格局造成。

4 氣象服務的改進舉措

針對氣象服務存在的問題，提出以下改進措施。

4.1 氣象服務科學化

加快建設基層加密自動氣象站,以實現(xiàn)對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預警。做好城鎮(zhèn)、牧區(qū)建設中新房、改建房屋的防雷技術指導和服務工作，努力減輕雷電災害的影響，為農牧業(yè)抗旱、森林防火、防雹消雹等提供優(yōu)質服務。

4.2 健全網絡氣象服務

積極推進手機短信定制業(yè)務，及時將突發(fā)性氣象災害警報發(fā)送到牧區(qū)人民手中，指導牧民防災減災。通過天氣預報節(jié)目、手機短信、氣象門戶網站科普氣象知識，加強牧區(qū)防災減災知識宣傳，提高牧民防災減災意識和在社會生產中應用氣象信息的能力。開發(fā)內蒙古能源、交通專業(yè)版和氣象災害預警信息手機客戶端。充分利用彩信、微信等新興傳播媒介拓展氣象信息發(fā)布渠道，完善內蒙古氣象微信平臺。

4.3 研發(fā)、建立多種專業(yè)氣象服務

建立主要公路和鐵路交通氣象觀測數(shù)據(jù)庫、氣象災害致災指標庫，建立牧區(qū)鄉(xiāng)道以上能見度、路面溫、路況預報模型，實現(xiàn)與公路交通部門路網、路況信息共享，為人們提供具體全面的交通氣象服務。

內蒙古有著充足的風能和太陽能，建立短期風速分類檢驗系統(tǒng)和集合訂正預報模型，提高短期風速預報的準確率。發(fā)展太陽能短期預報訂正技術，為光伏發(fā)電企業(yè)提供太陽能短期預報。精化、細化能源氣象區(qū)域數(shù)值預報模式，研究短期風能、太陽能集合預報技術，提供風能太陽能氣象預報的準確率。

建設環(huán)境氣象服務，研發(fā)本地化的空氣質量預報技術和區(qū)域大氣污染化學模式，建立空氣質量預報系統(tǒng)，建立空氣污染對人體健康影響的定量評估模型，研發(fā)針對人體健康的氣象預報服務產品。

4.4 氣象服務現(xiàn)代化

氣象服務現(xiàn)代化是科技現(xiàn)代化、體制模式現(xiàn)代化，服務現(xiàn)代化的落實到人民身上，讓氣象服務滲透到每個地區(qū)。這需要建設目標任務考核機制，緊密結合牧區(qū)氣象現(xiàn)服務代化的改革和建設，逐年將相關任務納入自治區(qū)氣象局年度重點任務和目標考核中，確保各項重點任務都有布置，有督促，有檢查，有考核，有獎懲。在此考核機制下，有效率的讓氣象服務深入到人民生活中去，基層氣象服務人員能更好的履行氣象服務的職責，建設現(xiàn)代化氣象服務。

［1］馬鶴年,沈國權,阮水根,秦祥士,等.氣象服務學基礎[M].北京:氣象出版社,2001.

［2］賴敏.第六次全國氣象服務工作會議，各地氣象部門學習氣象服務的工作精神[N].中國氣象報,2014-11-13.

［3］“以服務型業(yè)務建設為抓手，全面推進氣象現(xiàn)代化”實施方案解讀[R].內蒙古:內蒙古自治區(qū)氣象局,2014.