傅 裕

（河北省南運(yùn)河河務(wù)管理處，河北 滄州061001）

0 前言

在現(xiàn)階段，隨著我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理成為了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。這是由于在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民來(lái)意生存的方式和手段，而農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的直接影響到了新農(nóng)村的建設(shè)，因此，解決好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理問(wèn)題，就成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重?；诖耍疚膹男罗r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了革命性的貢獻(xiàn)，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的建設(shè)。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中仍存在一定的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1 管理制度不完善

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)系較大的項(xiàng)目類型，在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。但是當(dāng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，當(dāng)建設(shè)工程的部門(mén)離開(kāi)后，往往就會(huì)造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程無(wú)人管的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程通常是由引水、輸水和配水等幾部分組成的。而農(nóng)民一般所能使用的部分只是配水工程部分，而農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的飲水和輸水這一部分，是屬于農(nóng)民集體公用的部分。正是這些公用的部分往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)上的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民在使用過(guò)程中出現(xiàn)一旦損壞就無(wú)法修繕的情況。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是惠民工程，很大程度上都是承包給個(gè)人建造商進(jìn)行承辦，而承包商只管建設(shè)不管維修，這就造成了在公用部分管理的問(wèn)題上形成了一個(gè)巨大的斷檔，使得管理跟不上，沒(méi)有完善的管理制度[1]。

1.2 管理職責(zé)不明確

由于管理制度的不完善，這也造成了另外一個(gè)問(wèn)題，就是相關(guān)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理職責(zé)不到位，沒(méi)有明確的責(zé)任主體。在對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行技術(shù)維修、保養(yǎng)等方面，由于很多農(nóng)民或者生產(chǎn)隊(duì)、村莊共同使用，往往會(huì)產(chǎn)生相互推諉責(zé)任的情況。這種情況的出現(xiàn)，在很大程度上不利于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期使用和高效使用，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往會(huì)因?yàn)榫S修保養(yǎng)不到位而產(chǎn)生引水不足、配水不足等情況，把好端端的一個(gè)農(nóng)村福利工程變成了農(nóng)民窩心的工程，得不償失[2]。

1.3 農(nóng)民觀念有待改善

農(nóng)民往往因?yàn)槭杖胗邢抟约傲?xí)慣了靠天吃飯，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程抱有一定的疑慮。這是因?yàn)?，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程到底對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生什么樣的效果，以及即使建設(shè)了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的效益能不能達(dá)到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的投入等等。這些觀念的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民本著務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行考慮農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)民靠天吃飯也可以獲得豐收，因此對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程也就沒(méi)有那么認(rèn)同感。所以，發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，最為重要的一點(diǎn)并不是來(lái)自于技術(shù)上的問(wèn)題，而是農(nóng)民觀念上的問(wèn)題。如果農(nóng)民認(rèn)可了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，那么農(nóng)民就會(huì)接受農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，并全力支持發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程。但如果農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)可農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，那想要普及，難上加難。因此，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是讓農(nóng)民參與到這個(gè)工程中來(lái)，提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)管理制度建設(shè)，責(zé)任明確

把管理制度和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行完善和明確，是發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的最主要突破口之一，何以這么說(shuō)，基于兩方面的考慮：第一，管理制度的缺失和職責(zé)不明確，往往會(huì)造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程維修和保養(yǎng)的缺失，從而造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程技術(shù)上的難題。因此，把管理責(zé)任落實(shí)在自然村上，以一個(gè)自然村為單位，如果多個(gè)自然村共同使用，則每個(gè)自然村每年輪流進(jìn)行負(fù)責(zé)。或者是以一個(gè)自然村為主，其他使用者繳納一定的維修費(fèi)用，每個(gè)自然村平均分配。這樣既能使農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到有效的維修和保養(yǎng)，也能使得管理職責(zé)得到明確。第二，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程責(zé)任明確了以后，相關(guān)的管理措施和辦法就能有效的展開(kāi)。由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)節(jié)水工程，不僅可以大大提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的輸配水效率，也能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用水資源的效率更高，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行[3]。

2.2 加強(qiáng)普及節(jié)水灌溉的理念，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水灌溉的意識(shí)

現(xiàn)在的農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生都講求效率和經(jīng)濟(jì)，這在很大程度上決定了農(nóng)民的生產(chǎn)方式的選擇，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，要以農(nóng)民所能獲得實(shí)際效益出發(fā)，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程覺(jué)得好，認(rèn)可農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，這樣才能普及農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也只有這樣，才能使農(nóng)民既獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，也能促使農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的問(wèn)題主要體現(xiàn)在管理制度不完善、管理職責(zé)不明確以及農(nóng)民觀念有待提高。針對(duì)于這些情況，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的主要對(duì)策就必須加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，把管理責(zé)任落實(shí)到具體，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利保護(hù)、管理的觀念，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的良好運(yùn)行和有效管理。只有這樣，才能極大的保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利的完成，才能是我國(guó)廣大農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段，從而發(fā)揮出社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

［1］田凱.新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展管理研究[J].河南科技,2013,17:180.

［2］李忠現(xiàn).芻談農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理[J].技術(shù)與市場(chǎng),2013,10:201-202.

［3］唐書(shū)林.基于新農(nóng)村建設(shè)背景的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風(fēng),2014,01:270.