提包次仁彭 瓊（.西藏自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心，西藏 拉薩 850000；.西藏自治區(qū)水文水資源勘測(cè)局，西藏 拉薩 850000）

水利工程施工建設(shè)的監(jiān)理安全分析

提包次仁1彭 瓊2
（1.西藏自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心，西藏 拉薩 850000；2.西藏自治區(qū)水文水資源勘測(cè)局，西藏 拉薩 850000）

摘 要：近些年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)著我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)全面的向前邁進(jìn)。水利項(xiàng)目作為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中重要的一環(huán)受到國(guó)家和各級(jí)政府的重視。在進(jìn)行水利建設(shè)中，質(zhì)量施工是這個(gè)項(xiàng)目的最關(guān)鍵的一環(huán)。本文主要以西藏地區(qū)為研究對(duì)象，簡(jiǎn)要探討了西藏地區(qū)水利工程質(zhì)量管理的基本情況，突出問題以及相應(yīng)的整改措施和方法。

關(guān)鍵詞：西藏地區(qū)；水利工程施工建設(shè)；監(jiān)理安全

水利工程是我國(guó)非常重要的建設(shè)工程之一，它的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平和監(jiān)管能力直接關(guān)系到，我國(guó)人民用水用電的安全，所以在工程的施工過(guò)程中一定要保證其質(zhì)量的可靠性以及在施工過(guò)程中的安全問題。西藏自治區(qū)地處青藏高原腹地，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，表面破碎，河床覆蓋層深，晝夜溫差大，工程質(zhì)量控制難度大﹑要求高，同時(shí)全區(qū)地廣人稀，自然環(huán)境惡劣，路途遙遠(yuǎn)，工程規(guī)模小，質(zhì)量管理部門和機(jī)構(gòu)成立較晚，質(zhì)量監(jiān)管難度很大，現(xiàn)有的人員數(shù)量﹑專業(yè)知識(shí)和檢測(cè)設(shè)備設(shè)施上還存在著一些問題。所以要加大西藏地區(qū)的水利工程施工建設(shè)的安全監(jiān)理工作。

一﹑西藏地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本情況

西藏自治區(qū)水利廳按照水利部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置精神設(shè)有省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督中心站1個(gè)，7地（市）設(shè)有質(zhì)量監(jiān)督站7個(gè)。西藏水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)于2000年相繼成立，省級(jí)中心站有7人，專業(yè)涉及水工﹑水電﹑水文等，其中專職人員6人，兼職1人，全部持證上崗。7地（市）監(jiān)督站人員30人，專職人員7人，兼職20人，外聘人員3人，有21人持證上崗。全部監(jiān)督員中有中級(jí)職稱的13人，高級(jí)職稱2人。質(zhì)監(jiān)站自2000成立以來(lái)共監(jiān)督工程179個(gè)，投資額297316.73萬(wàn)元。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部掛靠在水行政主管部門。

省級(jí)中心站與項(xiàng)目法人（自治區(qū)重點(diǎn)水利項(xiàng)目管理中心）共同隸屬上級(jí)主管單位水利廳。與地﹑縣擔(dān)任項(xiàng)目法人（受監(jiān)工程）的上級(jí)主管單位沒有關(guān)系。監(jiān)督經(jīng)費(fèi)來(lái)源是收取的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，主要支出：交通工具購(gòu)置﹑維護(hù)及油料，辦公設(shè)備購(gòu)置及耗材，質(zhì)量監(jiān)督員差旅費(fèi)，監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)等。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)基本能收取到位，做到專款專用。但從2008年1月份始取消質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

二﹑西藏地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問

題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府對(duì)水利工程質(zhì)量實(shí)行的監(jiān)督制度，目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題首先是西藏水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，人員編制未落實(shí)到位。西藏地區(qū)廣闊，項(xiàng)木小且分散，依靠省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)正常的監(jiān)督工作，嚴(yán)重制約著質(zhì)量監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督力度。

三﹑水利工程施工建設(shè)安全監(jiān)理的措施和實(shí)施辦法

要想在根本上解決問題就一定要進(jìn)一步理順職責(zé)，增加人員，繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立水利工程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量事故，推動(dòng)全區(qū)水利工程質(zhì)量管理機(jī)制進(jìn)一步完善。為此，我們將突出以下四方面做好水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作。同時(shí)要從以四個(gè)方面入手。

（一）抓好基礎(chǔ)工作

按照“重基層﹑打基礎(chǔ)﹑強(qiáng)監(jiān)督”的工作思路，積極爭(zhēng)取有關(guān)質(zhì)量管理的政策和資金。建立完善工作制度，健全以各級(jí)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站為主的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增加質(zhì)量監(jiān)督人員，配備相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，提高質(zhì)量監(jiān)督檢查的科技含量和權(quán)威性。加強(qiáng)地（市）以至縣一級(jí)的基層質(zhì)量監(jiān)管力量，使質(zhì)量監(jiān)督體制關(guān)口前移﹑重心下沉，筑牢質(zhì)量這一工程的生命線。

（二）抓好質(zhì)量隱患整改工作

切實(shí)加強(qiáng)和解決工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出抓好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工地的質(zhì)量隱患排查整改工作。堅(jiān)持隱患排查整改活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的新情況﹑新問題，及時(shí)完善監(jiān)督辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到參建單位自查，質(zhì)量監(jiān)管單位檢查，行業(yè)主管部門督查的質(zhì)量管理工作體系，真正把質(zhì)量工作落到實(shí)處。施工準(zhǔn)備階段檢查項(xiàng)目法人組建批復(fù)文件，人員配備計(jì)劃﹑專業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足工程質(zhì)量管理要求。設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表是否滿足工程施工要求；施工單位﹑監(jiān)理單位是否按投標(biāo)書承諾的人員﹑設(shè)備進(jìn)入工地文明施工。

（三）抓宣傳教育

大力開展形式多樣的質(zhì)量宣傳活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，樹立科學(xué)的質(zhì)量發(fā)展理念，培育先進(jìn)的質(zhì)量文化。廣泛宣傳警示教育，對(duì)典型質(zhì)量事故行為及時(shí)曝光，增強(qiáng)干部職工和廣大參建人員的質(zhì)量意識(shí)。深入開展質(zhì)量宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)﹑進(jìn)企業(yè)﹑進(jìn)工地﹑進(jìn)基層等活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量觀念和自我意識(shí)，形成人人重視質(zhì)量﹑關(guān)注質(zhì)量﹑關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

（四）抓隊(duì)伍建設(shè)

為了應(yīng)對(duì)大規(guī)模的水利工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)對(duì)原西藏自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站進(jìn)行了充實(shí)和規(guī)范， 要增加人員編制和經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的具體工作，負(fù)責(zé)對(duì)大中型水庫(kù)大壩﹑電站﹑灌區(qū)和堤防等工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。各地（市）水利局也相應(yīng)成立質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)量與安全監(jiān)督專職人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。通過(guò)努力，使水利監(jiān)督隊(duì)伍已逐步走向了專業(yè)化﹑規(guī)范化。堅(jiān)持培養(yǎng)與再教育并重，加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)外合作與人才交流，建立質(zhì)量管理培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)我區(qū)水利人才隊(duì)伍不斷向前發(fā)展。

（五）抓崗位責(zé)任建設(shè)

質(zhì)量監(jiān)督崗位不僅要求質(zhì)量監(jiān)督員具有一定的專業(yè)水平，還應(yīng)盡量多了解其它行業(yè)﹑學(xué)科的基本知識(shí)，要具有綜合能力的人員擔(dān)任的崗位。它要求質(zhì)量監(jiān)督員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，具有正直﹑公正﹑廉潔等職業(yè)情操。應(yīng)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格審查，定期的對(duì)崗位責(zé)任人進(jìn)行考核，明確他們的工作職能。

結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是我國(guó)重大的建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钌a(chǎn)安全，所以在水利工程建設(shè)中一定要嚴(yán)格把關(guān)，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。而進(jìn)行安全的工程監(jiān)管是保證水利工程安全施工及質(zhì)量的有效手段，所以各個(gè)部門應(yīng)該重視安全監(jiān)理的工作，加大對(duì)人員的培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)，使得水利工程的監(jiān)管工作能夠起到相應(yīng)的作用。監(jiān)理合理的監(jiān)管制度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立質(zhì)量為根本﹑監(jiān)督為手段的工作思路，規(guī)范建設(shè)管理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)懲水利工程建設(shè)領(lǐng)域的不良行為，最終保證水利工程建設(shè)的安全及質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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