李文龍 （內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)， 內(nèi)蒙古 呼和浩特010070）

LI Wen-long (Inner Mongolia Finance and Economics University, Hohhot 010070, China)

1 國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)

我國(guó)關(guān)于交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究與國(guó)外相比時(shí)間較短， 國(guó)外關(guān)于公路交通的研究事從19 世紀(jì)開始的， 主要研究為李斯特以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的， 提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是交通運(yùn)輸業(yè)， 并詳盡論述了交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用[1]。 在此基礎(chǔ)之上法國(guó)對(duì)公路交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象進(jìn)行深入研究， 并運(yùn)用到實(shí)踐， 例如， 合理設(shè)計(jì)國(guó)土規(guī)劃、 協(xié)調(diào)法國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)、 中等發(fā)達(dá)地區(qū)、 欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系， 其主要的措施是在完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)之上， 將發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移， 從而實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展， 其中完善的基礎(chǔ)設(shè)施中最重要的一項(xiàng)是公路交通的完善與規(guī)劃設(shè)計(jì)。 通過(guò)一系列的改善區(qū)域公路交通環(huán)境措施， 取得了明顯的效果[2-4]， 除此之外還有日本的“ 五全綜”、 韓國(guó)的國(guó)土規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容都是對(duì)公路交通的規(guī)劃與設(shè)計(jì)[5]。 總體來(lái)說(shuō)， 國(guó)外關(guān)于公路交通業(yè)的研究具有以下結(jié)論： （1） 公路交通業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐與載體， 也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的組成部分； （2） 公路交通運(yùn)輸業(yè)的靈活性與成本的廉價(jià)性， 大大降低了企業(yè)生產(chǎn)及人們生活的成本， 一定程度上增加了社會(huì)的財(cái)富； （3） 公路交通設(shè)施的建設(shè)是區(qū)域基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容， 對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題， 具有較強(qiáng)調(diào)控能力， 也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段； （4） 公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展存在著相互制約、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)的關(guān)系， 因此， 公路交通業(yè)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)， 公路交通的發(fā)展超前與滯后都不利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[6]。

我國(guó)關(guān)于公路交通的研究晚于國(guó)外， 主要原因是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展較慢， 造成公路交通發(fā)展緩慢， 導(dǎo)致公路交通的研究也較晚， 縱觀我國(guó)關(guān)于公路交通的研究主要有交替推拉、 相互作用、 外部效果三種理論。 “ 交替推拉理論” 指的是隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化速度加快， 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐漸提高， 區(qū)域發(fā)展需求對(duì)公路交通的供給提出更高的要求， 而公路交通在不斷滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求中不斷完善自己、 發(fā)展自己， 公路交通的不斷發(fā)展又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇， 從而催生出一批新的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。 在此階段， 公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)作用非常明顯， 這種促進(jìn)作用不僅表現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上， 還表現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了好的發(fā)展機(jī)會(huì)。 “ 相互作用理論” 是指公路交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是同步的， 區(qū)域公路交通的發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。 首先， 公路交通成為區(qū)域之間、 區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶與橋梁， 是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)， 而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起生產(chǎn)要素的重新分配。 最終會(huì)引起區(qū)域交通的變化， 從而促進(jìn)了地區(qū)公路交通業(yè)的發(fā)展。 “ 外部效果理論” 認(rèn)為生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響， 如， 生產(chǎn)活動(dòng)的工廠對(duì)其周邊公路交通的要求較高， 但公路交通的發(fā)展對(duì)城市城鎮(zhèn)化水平的提高是外部效益。 項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)于一定區(qū)域公路交通的完善具有重要的作用與意義。 使得原來(lái)不具備開發(fā)條件的地區(qū)業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)行開發(fā)， 從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 這必將極大地提高公路項(xiàng)目“ 前向聯(lián)系” 和“ 后向聯(lián)系” 的外部效果， 也就是提高交通項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益[7-8]。

總體來(lái)看， 我國(guó)學(xué)者對(duì)于公路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)性的研究已經(jīng)有一定的成果， 也取得了一定的成績(jī)， 但也存在著一定的問題與不足。 主要表現(xiàn)在研究偏向宏觀， 而對(duì)于公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀角度研究不足， 如運(yùn)用經(jīng)濟(jì)地理的增長(zhǎng)極理論、 涓滴效應(yīng)、 梯度外推理論等方面的研究較少[9-10]。

2 公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是合理配置資源及減少區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異， 從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳效益， 如果將一個(gè)區(qū)域看做生態(tài)系統(tǒng)， 為使其發(fā)揮最大的作用， 首先要分清區(qū)域這個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與配置， 只有結(jié)構(gòu)合理、 配置科學(xué)， 才能夠更好地促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展； 其次是處理好系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的銜接， 只有高效的銜接才能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作提供保障與基礎(chǔ)； 最后是協(xié)調(diào)好區(qū)域與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系， 減小區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)， 增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。 因此， 無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看， 無(wú)不貫穿著公路交通的巨大作用。

（1） 縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距， 使區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

公路交通的建設(shè)， 對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起到了巨大的作用。 公路交通的發(fā)展會(huì)改善區(qū)域的區(qū)位條件， 一方面促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 另一方為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇， 佩魯“ 增長(zhǎng)極” 理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)初期的增長(zhǎng)一定是不均衡的增長(zhǎng)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有先有后， 但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高， 中心地區(qū)地租的增高， 生產(chǎn)成本的提高， 經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)擴(kuò)散現(xiàn)象， 而在擴(kuò)散過(guò)程中公路交通是其重要的影響因素， 公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展使發(fā)達(dá)地區(qū)的人流、 物流、資金流、 信息流逐漸向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移， 從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。

（2） 公路交通改變區(qū)域區(qū)位條件， 改善區(qū)域融資能力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 離不開資金的支持， 所以一個(gè)區(qū)域的融資能力對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用， 融資的前提條件是要具有良好的融資環(huán)境， 而公路交通是創(chuàng)造區(qū)域良好融資環(huán)境的重要保障， 主要從兩個(gè)方面對(duì)融資環(huán)境起作用， 一方面是良好的公路交通為區(qū)域提供了良好的區(qū)位條件； 另一方面是良好的公路交通條件可以促進(jìn)區(qū)域可進(jìn)入性。 一般在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資之前， 一個(gè)區(qū)域應(yīng)該具備公路交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的積累。 因此， 公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資在時(shí)間上其實(shí)是早于直接生產(chǎn)性投資的， 它也是生產(chǎn)力發(fā)展、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的前提條件。

（3） 提高地區(qū)城鎮(zhèn)化水平， 加快地區(qū)城鎮(zhèn)化速度

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 我國(guó)城鎮(zhèn)化速度逐漸加快， 2014 年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到58%， 我國(guó)已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段， 而良好的公路交通設(shè)施對(duì)于城鎮(zhèn)化具有重要的作用與意義， 城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校?主要的變化表現(xiàn)在三方面， 其一人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變， 人口職業(yè)主要由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)； 其二為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變， 農(nóng)村主要是以農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)， 城市主要以二、 三產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)； 其三土地利用方式逐漸轉(zhuǎn)變。 公路網(wǎng)的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大， 更重要的是能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息交流， 有助于農(nóng)村地區(qū)群眾更好地接受現(xiàn)代文明， 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)， 改變農(nóng)村生活方式。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)公路交通發(fā)展的影響

公路交通是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的， 所以他在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在兩個(gè)功能： 首先， 公路交通系統(tǒng)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的， 這是公路交通存在的根本價(jià)值； 其次是公路交通的出現(xiàn)或者完善又不斷引導(dǎo)或促進(jìn)一個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公路交通發(fā)展的根本不保障， 也是公路交通發(fā)展的根本原因。

（1） 公路交通運(yùn)輸供給與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間相互制約

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展依賴于人流、 物流、 信息流、 資金流等， 而公路交通業(yè)為這些物質(zhì)要素流動(dòng)的載體， 可以說(shuō)公路交通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐， 但區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異或不均衡或造就不同水平的公路交通設(shè)施， 表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公路交通的道路通達(dá)性與道路密度都較大， 而欠發(fā)達(dá)地區(qū)常常表現(xiàn)為道路通達(dá)性較差， 道路密度也較小。 所以說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公路交通存在著相互制約的關(guān)系， 而這相輔相成。

（2） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是公路交通發(fā)展的根本動(dòng)力

對(duì)于區(qū)域內(nèi)公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō)， 對(duì)其系統(tǒng)發(fā)展快慢與規(guī)模大小起著決定性作用的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快慢以及該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的大小， 如地區(qū)GDP、 人均GDP 等。 由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低直接影響著對(duì)公路交通需求的大小， 直接影響著區(qū)域交通基礎(chǔ)條件發(fā)展的快慢， 從根本來(lái)說(shuō)， 一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快慢才是決定這個(gè)地區(qū)公路交通業(yè)發(fā)展快慢的直接因素或重要因素。

4 結(jié)論與對(duì)策

（1） 科學(xué)定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化公路交通結(jié)構(gòu)

要堅(jiān)持公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的定位， 只有全面科學(xué)定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是地區(qū)建設(shè)公路交通的“ 指南針”， 由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同， 決定其生產(chǎn)要素不同， 而生產(chǎn)要素的不同決定著公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與層次不同， 只有緊緊扣住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏， 公路交通系統(tǒng)才能夠準(zhǔn)確的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐[11]。

（2） 公路交通建設(shè)要有利于區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間人流、 物流、 信息流、 資金流的流動(dòng)

區(qū)域得以發(fā)展的直接原因是區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)人流、 物流、 信息流、 資金流的流動(dòng)， 只有人流、 物流、 信息流、 資金流的流動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展， 這些流動(dòng)的物質(zhì)要素對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到重要作用， 是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)， 只有這些要素流動(dòng)起來(lái)， 并得到充分利用的情況下， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能夠得到發(fā)展[12]。

（3） 促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理布局， 加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)城鎮(zhèn)化速度會(huì)更加迅速， 會(huì)有3～4億農(nóng)村人口涌入大城市， 而作為城鎮(zhèn)的骨架公路交通系統(tǒng)對(duì)于未來(lái)城鎮(zhèn)化具有重要的作用， 它的作用主要表現(xiàn)在兩方面， 一方面是為城市提供了交通基礎(chǔ)設(shè)施， 另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 從而為其提供更多的工作崗位。 公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)， 為集約組織沿線農(nóng)牧地區(qū)大量資源提供了可能， 為公路兩側(cè)地區(qū)的小城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)， 有利于沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密地結(jié)合在一起[13]。

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