蔡榮寶

(濟(jì)南市排水管理服務(wù)中心 (市排水總公司)，山東 濟(jì)南 250100)

濟(jì)南市城區(qū)河道綜合治理開發(fā)分析

蔡榮寶

(濟(jì)南市排水管理服務(wù)中心 (市排水總公司)，山東 濟(jì)南 250100)

本文根據(jù)濟(jì)南市城區(qū)河道的基本情況，重點(diǎn)介紹了綜合治理開發(fā)城區(qū)河道的可行性與必要性、治理目標(biāo)，并簡(jiǎn)單介紹了在治理開發(fā)城區(qū)河道中應(yīng)遵循的原則，積極促進(jìn)河道綜合治理的發(fā)展。

城區(qū);河道;綜合治理;可行性;必要性

1、前言

具有“泉城”美譽(yù)之稱的山東省省會(huì)——濟(jì)南市。它是山東省重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的集結(jié)地。居黃河以南，泰山以北，湖泊眾多，地下水流資源豐富。市區(qū)內(nèi)有大明湖，濟(jì)南管轄區(qū)域的章丘市境內(nèi)有白云湖，還有縱橫交錯(cuò)的玉符河和大沙河貫穿奔流。市區(qū)內(nèi)有東西工商河和小清河、全福河、廣場(chǎng)東 (西)溝、羊頭峪東 (西)溝、南大槐樹溝等。

在“泉城”濟(jì)南，水特別是泉水在長(zhǎng)期的歷史積淀中，有她獨(dú)特的魅力，市區(qū)內(nèi)各大著名泉水景點(diǎn)以及圍繞它們的各河道形成了獨(dú)特的優(yōu)美風(fēng)景。但伴隨著各行各業(yè)的發(fā)展，針對(duì)地下用水量和水資源開采的也日益加大，與之帶來了排放污水量的上升。根據(jù)資料顯示，濟(jì)南市區(qū)工業(yè)廢水的排放量達(dá)到了40萬m3/d，生活用水廢物排放也達(dá)到了30萬m3/d，因?yàn)橹拔鬯占到y(tǒng)建設(shè)不完善，很大一部分污水直接排入河、湖、溝渠，最終匯入市區(qū)北部的小清河，而市區(qū)內(nèi)擔(dān)任泄洪和供群眾休閑的河道，特別是大辛河、韓莊河、老八里橋溝、柳行河完全成了名副其實(shí)的污水溝，河道內(nèi)污水橫溢，垃圾淤積嚴(yán)重，急需進(jìn)行綜合治理。

2、濟(jì)南市河道治理政策

為了讓河道整治與管理取得更大實(shí)效，濟(jì)南市首次推行新的河道管理模式，采用河長(zhǎng)工作制，從縣市區(qū)政府部門選出140名河長(zhǎng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)總工，下屬分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)助理和副河長(zhǎng)。河長(zhǎng)總工擔(dān)任河道系統(tǒng)的管理工作。針對(duì)這次河道整治工作的整治量和業(yè)務(wù)范圍，其主要特點(diǎn)是規(guī)模大，涉及面廣。城區(qū)內(nèi)外所有的一百二十四條河道都在整治范圍內(nèi)。其整治的主要內(nèi)容涉及到清除河道障礙、衛(wèi)生環(huán)境工作治理、提升景觀等多個(gè)方面。圍繞繞城高速的河道管理整治將會(huì)在兩年內(nèi)啟動(dòng)完成。這其中涵蓋提升景觀外觀形象和環(huán)境衛(wèi)生治理66條，綜合河道治理49條，城區(qū)外圍河道治理在今年已經(jīng)初步完成了19條。目前投資總額已經(jīng)達(dá)到了26億元。濟(jì)南市加大河道治理力度的目的，旨在打造一個(gè)青山綠水、碧波蕩漾的景觀水系工程。

3、綜合治理開發(fā)河道的必要性和可行性

3.1 河道綜合治理的必要性

(1)防洪安全的需要。濟(jì)南地勢(shì)南高北低，南部多為山區(qū)，河道居于城市中心地帶，河道沿岸多為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融中心密集，如果河道安全問題出現(xiàn)差池，會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員安全問題。

(2)提高城區(qū)品位，改善投資環(huán)境，增加城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。建設(shè)“生態(tài)山東”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，省會(huì)濟(jì)南，素有泉城美譽(yù)，以“泉”“河”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)展河道區(qū)域自然景觀，帶動(dòng)區(qū)域特色城區(qū)的更大發(fā)展。

(3)建立和諧城區(qū)、提高居民生活質(zhì)量的需要。城區(qū)河道與居民生活息息相關(guān)，河道治理環(huán)境力度的大小，關(guān)乎人民生活質(zhì)量和生活環(huán)境的優(yōu)劣。營(yíng)造自然優(yōu)美、突出特色的城市文化氛圍，與河道建設(shè)是密不可分的。

(4)建設(shè)“生態(tài)濟(jì)南”，造福泉城人民的需要。十二五期間，濟(jì)南市把“生態(tài)濟(jì)南”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)生態(tài)濟(jì)南造福泉城人民，需要全社會(huì)的共同努力營(yíng)造，作為外部環(huán)境河道的治理工作是必須的，通過對(duì)水域環(huán)境的整體治理，增進(jìn)河道的綜合治理力度，提升在回收中水方面綜合水平。

(5)發(fā)掘城區(qū)環(huán)境資源潛能的要求。城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)就是利用城區(qū)河道貫穿的景觀優(yōu)勢(shì)，挖掘城區(qū)經(jīng)營(yíng)策略，讓城區(qū)河道特色資源帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的更大提升，為河道沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。

3.2 綜合治理河道的可行性研究

(1)濟(jì)南市廣大市民對(duì)城區(qū)河道治理是期盼已久的事情。是貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的要求。河道綜合治理是一項(xiàng)造福于民的務(wù)實(shí)之舉，其功在當(dāng)代利在千秋，是建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)完善發(fā)展的有力措施。

(2)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理城區(qū)河道與建設(shè)開發(fā)尤為重視。綜合治理城區(qū)河道對(duì)突出泉水文化，河文化的發(fā)展非常重要，能夠起到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收，可以推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化、社會(huì)文明共同提升。

(3)已建成的濟(jì)南市污水管網(wǎng)工程和污水處理廠的正常運(yùn)行為河道截污后污水的治理提供了保障。

目前，濟(jì)南市有光大水務(wù)一廠、二廠、三廠和四廠四大污水處理廠運(yùn)行，三廠二期正在規(guī)劃建設(shè)中，不久將建成投產(chǎn)運(yùn)行，污水廠各自配套污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)已初步建成，為城區(qū)污水的收集和處理創(chuàng)造了條件。

4、治理城區(qū)河道的綜合目標(biāo)

保證河道在泄洪方面的能力是河道治理的要?jiǎng)?wù)。城區(qū)景觀特色改觀，環(huán)境污染綜合治理優(yōu)化，提高城區(qū)內(nèi)的文化品位，增強(qiáng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)生機(jī)與活力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。

水利資本是由水資源轉(zhuǎn)換而來的，因此，濟(jì)南市地下水資源的豐富是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)的主動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)水城融合，以水帶河，水河同治，推動(dòng)自然景觀和人文景觀建設(shè)。

5、綜合治理城區(qū)河道以及開發(fā)準(zhǔn)則

(1)大力發(fā)揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀，通過水資源利用和保護(hù)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)河道治理價(jià)值。(2)治理方案的綜合規(guī)劃追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化和綜合治理效應(yīng)的雙豐收。(3)河道治理，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要要?jiǎng)?wù)。(4)在施行措施上，利用遠(yuǎn)近結(jié)合，長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)互為補(bǔ)充的原則，保證方案實(shí)施的可行性和規(guī)范性。(5)河道治理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)管建聯(lián)合。

6、結(jié)束語

濟(jì)南市通過防洪泄洪建設(shè)，提高河道治理的功能性作用。發(fā)掘出城區(qū)內(nèi)河道資源的潛力，將提升市區(qū)環(huán)境和文化品位，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為重要目標(biāo)，建造頗具特色的文化省會(huì)，經(jīng)濟(jì)省會(huì)和生態(tài)文明城市。

濟(jì)南市既是傳承我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的省會(huì)城市，也是經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的核心重點(diǎn)地區(qū)之一。對(duì)于河道綜合治理建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也大力支持，通過綜合治理打造出一個(gè)集生態(tài)性、景觀性、區(qū)域性為一體的特色性城市是當(dāng)前的主要目標(biāo)，將護(hù)城河和其他河域聯(lián)合治理，形成玉帶纏繞的特色景觀城市，推動(dòng)濟(jì)南市生態(tài)文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

［1］濟(jì)南市人民政府辦公廳文件.濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案 ［Z］，2012－06－11

［2］江恩惠，劉燕，李軍華等著.河道治理工程及其效應(yīng)［C］，黃河水利出版社，2008.12.01

蔡榮寶(1982－)，男，學(xué)士，主要從事給排水研究工作。