祁德林

（寧洱縣蠶桑產業(yè)工作辦公室，云南 寧洱 665199）

核桃是世界著名的“四大干果”之一，是深受市場青睞、群眾喜愛的優(yōu)良干果、油料樹種，也是云南發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟中栽培范圍最廣、面積最大、產量產值最高的特色經(jīng)濟林樹種之一。發(fā)展核桃產業(yè)具有投資小、效益高、易管理、多代受益等特點，經(jīng)濟效益十分明顯，對發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，增加群眾收入，調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、提高綠色覆蓋率，優(yōu)化生態(tài)、美化環(huán)境有著重要的作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過寧洱縣歷屆黨委、政府和干部群眾的不懈努力，核桃產業(yè)得到長足發(fā)展，實現(xiàn)了由零散栽植向集中規(guī)模發(fā)展的轉變，由實生建園向良種建園的轉變，由低檔次建設向標準化建園的轉變，由單一擴大基地規(guī)模向新發(fā)展與嫁接改造和綜合科管并重轉變。全縣實有核桃975422株。其中，大泡核桃945252株（每畝以22株計算，面積為2864.4 hm2），占58.7%；碧根果（美國薄殼山核桃）30170株（每畝以10株計算，面積為2011.33 hm2），占41.3%；全縣總面積4875.73hm2。已掛果核桃27 573株，83.55hm2，占總株數(shù)的2.82%；全年核桃產量150.4t，總產值601.6萬元。農戶自食29328kg，占總產量的19.5%;鮮果銷售73545.6kg，占總產量的48.9%；干果銷售47676.8kg；占總產量的31.7%。全縣種植6.67～66.67hm2的有54戶，其中，6.67~20hm2的有48戶，20~33.33hm2的有4戶，33.33~66.67hm2的有2戶。核桃已成為寧洱農民增收致富的重要產業(yè)。

2 存在問題

一是主產核桃以本地晚實零星核桃樹為主，結果遲，品質不高，效益不明顯。二是優(yōu)良品種比例小，品種良莠不齊。三是綜合管理水平低，病蟲為害嚴重，土肥水基礎管理滯后。四是科技服務體系不健全，從事核桃生產的技術人員不足。五是核桃深加工落后，沒有形成優(yōu)勢品牌。

3 發(fā)展?jié)摿?/h2>

3.1 充足的土地資源

寧洱轄區(qū)總面積3670km2，宜林宜農宜牧荒山灌叢11.67萬hm2，人均林業(yè)用地面積1.53hm2，結合農村產業(yè)結構調整和四旁土地資源優(yōu)化利用，現(xiàn)有2萬hm2以上土地資源適宜核桃基地建設。

3.2 廣闊的市場前景

寧洱核桃以果大、皮薄、仁飽、油香而享譽市內外，國內、國際市場對核桃及其加工產品需求與日俱增，市場價格不斷攀升，年均漲幅在10%以上，產品供不應求，加之核桃醫(yī)療保健作用顯著，市場開發(fā)前景十分廣闊。

3.3 扎實的群眾基礎

寧洱群眾有栽培核桃的習慣和經(jīng)驗，核桃樹已成為農民長期受益的看家樹、搖錢樹，群眾發(fā)展核桃的積極性空前高漲，規(guī)模化經(jīng)營基礎堅實。

3.4 政策扶持效應明顯

縣委、縣政府研究提出《關于進一步加快核桃產業(yè)發(fā)展的意見》，將核桃產業(yè)發(fā)展納入示范基地縣予以重點扶持；與云南省林科院漾濞核桃研究院合作在寧洱縣建立了核桃試驗示范區(qū)。

4 發(fā)展目標

堅持“產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、基地建設工程化”的理念，以增加農民收入為目標，以規(guī)模化栽植、標準化建園、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營為重點，堅持以市場為導向，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為支撐，一手抓擴大良種基地規(guī)模，一手抓綜合科管，為寧洱農村經(jīng)濟持續(xù)增長奠定堅實的基礎。努力把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，擴大核桃栽培面積，促進森林覆蓋率、土地產出率、農產品商品率的提高，實現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。到2020年，全縣規(guī)劃種植核桃面積8373.33hm2，提升管理原有大泡核桃面積2666.67hm2，全縣科學栽培面積突破6666.67hm2，投產面積達266.67hm2，核桃產量達1486.8t，產業(yè)綜合產值超15078.7萬元；到2020年全縣實現(xiàn)農民人均擁有667m2核桃林，把核桃產業(yè)培植成為山區(qū)農民增收致富的主導產業(yè)；在全縣范圍內重點培育5個核桃種植專業(yè)合作社，在寧洱鎮(zhèn)、德化鎮(zhèn)、梅子鎮(zhèn)、德安鄉(xiāng)打造4個核桃種植示范基地，扶持60戶核桃種植大戶。2016-2020年，規(guī)劃新建核桃基地3533.33hm2，改造核桃低產林2266.67hm2，建立核桃良種采穗圃6.67hm2，建立良種繁育基地13.33hm2，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃產業(yè)協(xié)會9個，村級協(xié)會20個，使寧洱核桃面積達到8373.33hm2（良種基地面積達到6666.67 hm2），核桃產量達到1486.8t，核桃及其產品總產值達到2.1億元，農民人均核桃收入達到1000元以上，戶均核桃收入達到4000元以上；爭取建立核桃研究所，使核桃真正成為全縣農村經(jīng)濟和農民增收的主導產業(yè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，良種化栽植、批量化生產”的原則，在海拔1600~1900m區(qū)域發(fā)展大泡核桃，在海拔1000~1600m區(qū)域發(fā)展碧根果，重點發(fā)展北片（梅子鎮(zhèn)、德安鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)）、城周圍（寧洱鎮(zhèn)）、東片（勐先鎮(zhèn)、普義鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)）、南片（同心鎮(zhèn)）、西片（德化鎮(zhèn)）五大核桃板塊。在種植方法上，大面積推廣良種栽植；在發(fā)展方式上，采取規(guī)模連片種植、林糧間作與零星分散種植（含四旁植樹）相結合；在品種選擇上，規(guī)模建園以大泡核桃與碧根果2個品種10個品系為主，一個行政區(qū)或自然流域重點發(fā)展1~2個品種，實現(xiàn)品種良種化、栽植規(guī)?；?、管理科學化。

5 重點工程建設

5.1 科技支撐體系建設

以骨干企業(yè)為主體，鼓勵和支持企業(yè)建設科技示范基地，積極引進先進的核桃種植技術和管理經(jīng)驗，聘請技術過硬、經(jīng)驗豐富的專家開展技術指導，切實搞好新技術研究和推廣，大力開展優(yōu)良核桃品種選育，著力提高核桃產業(yè)發(fā)展的科技含量和技術水平。推廣豐產栽培技術。根據(jù)不同核桃品種的立地條件，因地制宜、適地適樹，大力推廣漾濞泡核桃，“波尼”“金華”薄殼山核桃等優(yōu)良品種。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和其他組織全面推廣規(guī)范化、標準化、專業(yè)化栽培技術，加強土壤管理，強化施肥，推廣集水節(jié)水灌溉技術，完善撫育措施；加強對核桃病蟲害的監(jiān)測、預報和防治；采取高枝嫁接、良種更新、加強肥水管理和樹體管理等措施，對有條件的低產核桃園實施豐產改造，提高單產和效益。推進產業(yè)標準化建設。建立標準化示范基地，制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術標準，實現(xiàn)規(guī)范化和科學化種植。加強質量監(jiān)督，加快推廣使用高效、低毒、無殘留的核桃專用肥和專用藥，加強核桃生產、采收、貯藏、加工、營銷等全過程的跟蹤監(jiān)管，確保產品質量安全，著力把核桃發(fā)展成為綠色食品、有機食品，全面提升寧洱縣核桃的產品檔次和質量。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級技術服務網(wǎng)絡。對核桃良種繁育、基地建設和加工技術提供技術支撐，要采取多形式、多層次加大實用人才培訓力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務中心與農業(yè)中心要有核桃產業(yè)發(fā)展技術指導員，村級也要根據(jù)面積配備核桃技術員，向廣大農戶推廣和普及實用技術，滿足產業(yè)發(fā)展對技術的需求。

5.2 經(jīng)營體系建設

積極培育龍頭企業(yè)。按照“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，培育發(fā)展競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方式，把培育扶持帶動面廣、產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)作為重點環(huán)節(jié)來抓，圍繞發(fā)展科技含量高、產業(yè)鏈條長、資源利用率高、產品附加值高的產品，加大對企業(yè)的支持力度。積極扶持專業(yè)合作組織。以農民為主體，因地制宜、多元化創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作，多形式多途徑興辦核桃專業(yè)化組織，提高農民參與核桃產業(yè)發(fā)展的組織化程度。積極支持核桃專業(yè)合作組織開展技術推廣、科技培訓、生產資料供應、產品質量標準、基地建設和市場營銷等經(jīng)營服務活動。

創(chuàng)新核桃產業(yè)經(jīng)營機制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全林地經(jīng)營權流轉機制，促進核桃規(guī)?；N植；推廣“公司＋專業(yè)合作組織＋基地”“公司＋基地＋農戶”“公司＋農戶”等經(jīng)營模式，采取訂單農業(yè)、保護價收購、股份合作等方式，建立企業(yè)與農戶間的利益聯(lián)結機制，提高產業(yè)化經(jīng)營水平。

5.3 投入機制創(chuàng)新建設工程

每年縣財政安排核桃產業(yè)發(fā)展資金，專項用于種植補助、示范基地建設、技術培訓推廣和龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶扶持及考核以獎代補等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)改、林業(yè)、扶貧、農科、移民等相關部門要認真研究國家、省、市相關政策，積極爭取國家和省、市相關扶持項目，整合各類扶貧開發(fā)、產業(yè)扶持、新農村建設、移民后扶等項目資金，多渠道增加核桃產業(yè)發(fā)展的投入。鼓勵金融機構積極參與，吸引各類企業(yè)和社會資本投入，拓寬核桃產業(yè)發(fā)展投入渠道。積極探索和開展“三權三證”抵押貸款，推行農戶聯(lián)保、信用貸款、小額扶貧貸款等方式，解決抵押擔保難、貸款難等問題，切實為產業(yè)發(fā)展提供有效的資金扶持。

6 對策措施

6.1 加強組織領導，落實責任

為切實加強對核桃產業(yè)發(fā)展的領導，縣人民政府成立了由發(fā)改、財政、林業(yè)、農科、扶貧等有關部門為成員的縣核桃產業(yè)發(fā)展領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立核桃產業(yè)發(fā)展領導小組，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導全力抓的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展核桃產業(yè)作為當前和今后一個時期產業(yè)發(fā)展的重點抓緊抓實抓出成效，把每年核桃發(fā)展的指導性種植任務分解到村，細化到村民小組，落實到農戶，落實到地塊，有計劃、有重點地推進核桃產業(yè)全面穩(wěn)步健康發(fā)展。層層簽訂目標責任狀，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有力推進的工作格局，確保核桃產業(yè)發(fā)展任務，按時按質按量完成。

6.2 抓好宣傳，調動農民積極性

各級各部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，多層次、多途徑加大對發(fā)展核桃產業(yè)的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳發(fā)展核桃產業(yè)的有關政策以及發(fā)展核桃產業(yè)而致富的典型，努力提高廣大干部群眾對發(fā)展核桃產業(yè)重要性的認識，提高農戶種植核桃的積極性。

6.3 通力合作，齊抓共管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識加快核桃產業(yè)發(fā)展的重要意義，切實加強領導，加大投入力度，真正把核桃產業(yè)作為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的重點產業(yè)來抓。要遵循“品種要適、栽種要適、管理要精、營銷要好”的原則，嚴格按照標準化、產業(yè)化、生態(tài)化的要求，壯大生產基地建設?？h級各有關部門要按照職能分工，進一步明確職責，落實促進產業(yè)發(fā)展的各項配套措施和年度計劃。縣核桃產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、縣林業(yè)局負責核桃產業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調，規(guī)劃實施，督促檢查工作；縣發(fā)展和改革局負責落實扶持核桃產業(yè)基地設施建設項目的申報；縣工業(yè)商務和信息化局負責落實核桃加工企業(yè)的扶持；縣農業(yè)和科學技術局負責組織科技項目的申報；縣財政局負責扶持資金的落實；縣扶貧辦負責核桃產業(yè)扶貧開發(fā)項目的實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣級有關部門的溝通，協(xié)調和配合，抓好核桃產業(yè)發(fā)展各項措施的落實，切實推進核桃產業(yè)發(fā)展。按照“適地適樹、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質高效”的發(fā)展目標和堅持“因地制宜，合理布局，突出重點”的原則，充分利用坡塬地、退耕地、四旁地等土地資源潛力，結合農村產業(yè)結構調整，一次規(guī)劃，分年實施，整體推進，做到一個區(qū)域規(guī)劃1~2個品種，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2~3個標準化示范村，為規(guī)模發(fā)展奠定基礎。

6.4 強化科技支撐，提供高效服務

一是切實搞好核桃科技服務體系建設，以縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術服務單位為主體，建立健全核桃基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村核桃專業(yè)服務機構，成立核桃產業(yè)協(xié)會，強化組織服務職能，狠抓核桃科技培訓，搞好科技知識普及和示范推廣工作。二是加強核桃良種繁育體系建設，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批核桃良種采穗圃和良種苗木基地，確保苗木供應；嚴格實行“兩證一簽”制度，確保苗木質量。三是積極開展核桃良種的選育引種試驗工作，加快核桃新品種的推廣栽植步伐，加快核桃低產林改造步伐。四是加快普及核桃主要實用生產技術步伐，推廣科學施肥、土壤改良、整形修剪、病蟲害綜合防治、間作套種、適時采收、科學調制等豐產栽培技術。五是強力推進核桃標準化生產，規(guī)范豐產栽培技術方法，探索簡便易行的病蟲害防治新方法，強力推進核桃樹整形修剪和土肥水管理，擴大核桃專用肥推廣面積，確保核桃豐產增收。

6.5 創(chuàng)新機制，促進核桃產業(yè)發(fā)展

按照“行業(yè)指導，市場運作，協(xié)會組織，大戶帶動，農民參與，公司經(jīng)營”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮產業(yè)協(xié)會和中介組織協(xié)調、指導和服務的主體作用，不斷提高核桃產業(yè)化經(jīng)營水平及政策要求，鼓勵各地以行政村、以流域為單元，依法有償加快土地流轉，集中連片建設核桃產業(yè)基地。積極探索推行核桃保險制度，提高應對自然災害的能力，切實保障果農收入。

6.6 完善市場體系，加快龍頭企業(yè)發(fā)展

依托現(xiàn)有的市場交易平臺，推行“公司+基地+協(xié)會”經(jīng)營模式，創(chuàng)建普洱最大的核桃集散地和交易市場，核桃加工企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)和核桃莊園建設，采取產銷直掛、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務等新型營銷方式，擴展銷售渠道，把核桃產品逐步打入全國大中城市和國外市場。加大招商引資力度，力爭在3~5年，形成加工產值或銷售額上千萬元的核桃加工、經(jīng)營型龍頭企業(yè)，推進核桃深加工由單一食品向保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等多功能延伸。實施核桃產品名牌戰(zhàn)略，加快新工藝、新產品研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產權的專利產品和知名品牌。積極開展“本地大泡核桃”地理標志產品保護申報工作和綠色核桃產品生產認證，提高寧洱核桃的知名度和影響力。

6.7 落實優(yōu)惠政策，激勵多方參與

采取政府引導，行政推動，項目帶動的辦法，制定“一補一獎”核桃產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，即在寧洱五大板塊范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村新建連片百畝以上良種核桃園和實生低產嫁接改造3.33hm2以上，苗木費、接穗費補償50%。同時，鼓勵和支持個體和私營企業(yè)參與核桃產業(yè)化發(fā)展，切實落實國家扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優(yōu)惠，并實行掛牌保護；在重點生態(tài)工程中，優(yōu)先安排核桃種植，扶持農戶發(fā)展核桃；鼓勵干部職工和單位結對幫扶貧困戶重點發(fā)展核桃。對在核桃產業(yè)發(fā)展中做出優(yōu)異成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。充分調動全區(qū)各方力量，積極參與核桃產業(yè)開發(fā)，促進核桃產業(yè)發(fā)展。

6.8 強化資金保障，確保產業(yè)投入

在管好用好省、市扶持核桃產業(yè)發(fā)展資金的同時，整合退耕還林、天保工程、新農村建設、一村一品、水利水保流域治理、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等重點項目資金，實行“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的辦法，加大對發(fā)展核桃產業(yè)的扶持力度，為核桃產業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。