徐 麗

(大慶市讓胡路區(qū)旭園社區(qū)工作站 黑龍江 大慶 163000)

隨著我國經濟體制改革的深入發(fā)展，社區(qū)結構和社會各階層的生活方式都發(fā)生了巨大的變化，在新的時代背景下，為適應新形勢的發(fā)展要求，社區(qū)發(fā)展正面臨著考驗。社區(qū)檔案是在城市社區(qū)建設活動中形成的，對于社區(qū)發(fā)展有著不可估量的作用。管好及使用好社區(qū)檔案，對于提升社區(qū)規(guī)范化管理，完善社區(qū)各項服務功能，保障社區(qū)良好發(fā)展勢態(tài)，促進城市精神文明和物質文明建設都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)檔案的形成及特點

社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。我國正面臨一個嶄新的發(fā)展機遇，無論是經濟發(fā)展還是政治、文化發(fā)展都有可能上升一個新的高度，在這樣的發(fā)展趨勢下，作為社會基本單位的社區(qū)，更是發(fā)展改革的重點。隨著社會主義管理體制改革的不斷深化，社區(qū)作為基層組織在實現(xiàn)經濟和社會協(xié)調發(fā)展、解決基層各種社會問題、維護社會穩(wěn)定、加強基層政權建設等方面發(fā)揮了重要的作用。在這個過程中，社區(qū)檔案作為社區(qū)發(fā)展的見證者應運而生。在新農村建設和城市改革的背景下，社區(qū)的形成有著很多諸如村落合并、房屋拆遷、政策推動等具有重大的歷史性變革的事件參雜其中。在社區(qū)建設過程中，社區(qū)也會形成自己的文化、經濟基礎，發(fā)展出自己的社區(qū)精神、人文關懷，社區(qū)從形成到建設再到成熟發(fā)展的過程，都離不開檔案的收集、整合和管理。檔案記錄了社區(qū)的成長之路，記錄了社區(qū)中人們生活的點點滴滴，記錄了社區(qū)的舊貌與新顏。所以說，社區(qū)檔案的形成，就是一個社區(qū)發(fā)展的軌跡，它是一個社區(qū)過去的縮影，也是社區(qū)展望未來的跳板。社區(qū)檔案是依托于社區(qū)發(fā)展起來，在其發(fā)展過程中形成了一套自己的發(fā)展的特點，主要包括在以下幾點方面:

(一)社區(qū)檔案內容紛繁復雜。社區(qū)就是一個小社會，麻雀雖小五臟俱全，社區(qū)作為一個為居民服務的組織體系，幾乎包含社區(qū)居民平時生活所需的一切基礎設備、組織機構、文娛設施等等。無論是小到社區(qū)居民的家長里短、鄰里糾紛，還是大到社區(qū)內部重大政策及決策，都需要記錄在案，存檔歸案，而且社區(qū)檔案不僅僅包括文字資料，社區(qū)所獲得過的獎狀、證書、獎杯、獎牌、錦旗以及辦公樓、住宅樓等實物也是社區(qū)檔案的一部分，內容雜亂而繁多，這對于檔案管理者是個不小的挑戰(zhàn)。

(二)社區(qū)檔案涉及范圍廣。社區(qū)作為一個綜合性較強的組織體系，職責范圍比較廣，會與社會各界都保持一個比較密切的聯(lián)系，包括社區(qū)內部的居民委員會、業(yè)主委員會和黨群組織，還包括所在地的黨組織、民政、公安、司法、文化、衛(wèi)生、社保、教育等部門。另外，社區(qū)內居住著各式各樣的人群，有普通的工薪階層也有社會名流，在他們身上發(fā)生的大事小事有時也是檔案整理的一部分。在社區(qū)檔案中，不管是黨建工作、居民自治、社區(qū)服務等方面的檔案，還是綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育等方面的檔案，除了本社區(qū)形成的，上級政府下發(fā)的有關本社區(qū)的同類問題的文件材料也要歸檔保存。這也充分說明了社區(qū)檔案管理涉及范圍之廣、工作量之大。

(三)社區(qū)檔案形成周期差異大。社區(qū)檔案的形成是來源于該社區(qū)的發(fā)展歷程的，而社區(qū)的形成包括建設、發(fā)展、維護、管理等方方面面，是一個長期的過程。因此，社區(qū)檔案形成的周期也就相對比較長。而對于社會保障、救助、醫(yī)療等服務體系的建立和形成，需要的時間相對較短，檔案的建立也就比較快。這就需要檔案管理者努力跟進社區(qū)的發(fā)展步伐，針對社區(qū)不同發(fā)展階段的情況，按照檔案資料的周期性特點，及時收集整理，確保檔案資料的完整性和可靠性，盡可能全面準確的建立檔案資料庫。

二、加強社區(qū)檔案管理工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，提升社區(qū)檔案管理工作的意識。要想改變社區(qū)檔案管理工作不受重視的現(xiàn)狀，就要先從改變社區(qū)領導的態(tài)度下手。社區(qū)檔案發(fā)展環(huán)境的好壞取決于領導的態(tài)度和意見，只有上級領導足夠重視，才能激發(fā)出基層工作人員的工作熱情。社區(qū)工作人員應利用社區(qū)內一切可以利用的資源加強宣傳，例如設計社區(qū)內的宣傳專欄、印發(fā)宣傳品、觀看影視資料等多種形式向社會宣傳相關的政策法規(guī)，使人們真正認識到加強社區(qū)檔案管理的迫切性，只有認識到檔案的重要性和檔案在社區(qū)工作中的重要作用，才能從思想中真正認識到加強社區(qū)檔案工作的刻不容緩。

(二)加強專業(yè)培訓，提高工作人員專業(yè)素質。社區(qū)的檔案管理人員一般情況下都不是檔案管理的專業(yè)人士，他們可能來自不同階層，有著不同的文化背景，檔案管理能力也有很大差別。因此，定期開展一些有關檔案管理的培訓課是很有必要的，不僅能夠提高檔案管理人員的專業(yè)素質，激發(fā)他們的工作熱情，提升他們的管理能力，而且對于檔案資料的建立、社區(qū)專門人才的培養(yǎng)以及新型社區(qū)的發(fā)展都具有重要意義。

(三)完善社區(qū)檔案管理機制，提高檔案利用率。加強社區(qū)檔案管理工作，社區(qū)居委會要建立充分的自我發(fā)展機制，要勇于打破傳統(tǒng)的檔案管理方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，走出一條不同于以往的新的發(fā)展道路。傳統(tǒng)的檔案管理，全部是人工收集整理資料，既費時又費力，而且隨時都有可能出錯，存在漏頁、缺碼、分類不完整等諸多問題。當今是一個信息化的時代，隨著計算機和網絡技術的普及，利用計算機處理和整理檔案信息，已是大勢所趨。如果能在社區(qū)內大范圍的實現(xiàn)自動化管理，將會對社區(qū)的檔案管理工作有很大的幫助，不僅能夠節(jié)約人手、提高檔案管理工作效率，而且還能夠更好的發(fā)揮檔案的價值，提高檔案的利用率。很多社區(qū)只注重檔案整理數量的多少，往往忽視對檔案資料的利用，很容易造成社區(qū)檔案的千篇一律。這就需要檔案人員深入挖掘研究本社區(qū)內的特色檔案，發(fā)展出具有利用價值的檔案資料，來引導社區(qū)的發(fā)展方向，開拓社區(qū)的發(fā)展思路，汲取長處，擯棄糟粕，揚長避短，走出一條具有本社區(qū)特色的發(fā)展道路，以此來強化社區(qū)檔案的利用效果。

(四)加大檔案管理工作的資金投入。資金充足是做好檔案管理工作的前提，有了充足的資金，就可以為檔案的管理工作購進大批的基礎設備，有利于檔案資料得到更好的儲存和保護。也可以利用這些資金定期安排一些檔案工作人員的培訓課程，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)一批專業(yè)化的檔案管理人才，促進社區(qū)檔案管理工作的長足發(fā)展。