文　周開疆

互聯(lián)網(wǎng)時期招商引資模式創(chuàng)新

文周開疆

互聯(lián)網(wǎng)新時期的招商引資工作，客觀要求人們必須要懂得并運用相關(guān)的科學和管理?？茖W是管理的操作系統(tǒng)、底層代碼和底層思維。想弄懂互聯(lián)網(wǎng)時期的招商引資，就要懂得互聯(lián)網(wǎng)思維的操作系統(tǒng)。

互聯(lián)網(wǎng)思維的操作系統(tǒng)是量子理論，主要內(nèi)容包括以下三點：

一是認知：揭示的是從決定論到概率論（事物的不確定性、不可知論。不可知才有可能攀登科學高峰）；二是連接：揭示的是從事務性到關(guān)系性（量子力學最重要的不是物質(zhì)而是關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)模式是基于關(guān)系的連接模式）；三是自組織：揭示的是從機械論到生物論（互聯(lián)網(wǎng)的底層代碼是進化論，是創(chuàng)新。自主創(chuàng)業(yè)、組織創(chuàng)新、社群經(jīng)濟、分享經(jīng)濟）。

中國已進入互聯(lián)網(wǎng)新時期，互聯(lián)網(wǎng)思維對招商引資動向、戰(zhàn)略、政策提出了新要求；對招商引資領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、項目提出了新任務；對招商引資模式、手段、技巧提出了新方法。各地當務之急是要盡快了解、把握互聯(lián)網(wǎng)時期招商引資新要求、新任務、新方法！

招商引資新要求

一要把握招商引資新動向。將國內(nèi)外投資重點轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務業(yè)；方式調(diào)整上，增大并購重組在招商引資中的比重；競爭方面，新興產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各地招商引資的競爭對象。

二要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟“雙目標”，要保持中高速增長和邁向中高端水平，國家部署并已頒布了一系列重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，這是當前各地招商引資必須把握的重大新戰(zhàn)略：中國制造2025戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動戰(zhàn)略、大力發(fā)展電子商務戰(zhàn)略等。

三要把握招商引資新政策。首先是《中國外國投資法草案》。2015年1月19日，商務部公布了《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，新法不久將正式頒布實施，新法將我國沿用了30年的外商投資三法合一，這是我國對外商投資制度的重大創(chuàng)新，是各地對外開放、利用外資、制定政策、制度創(chuàng)新和招商引資的新的法律依據(jù)。第二是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。2015年3月《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》頒布實施，這是各地利用外資必須遵循的新政策。新目錄的政策導向：一是放寬外資準入。進一步放開一般制造業(yè)（從限制調(diào)整為允許），取消了對鋼鐵、乙烯、造紙、起重機械、書編電設備、名優(yōu)白酒等的股比要求；有序放開服務業(yè)，商貿(mào)物流、電子商務、交通運輸、社會服務、金融、文化等領(lǐng)域。二是引導外資投向。鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、研發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)等。三是完善政策體系。限制類項目從79條減少至38條；允許類項目不再保留外資股比限制。第三是招商引資政策制度。2015年5月國務院頒布了《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》明確規(guī)定：國家和各地政府已出臺的稅收等優(yōu)惠政策，按規(guī)定期限執(zhí)行；政府已與企業(yè)簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效。2015年9月國務院頒發(fā)了《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，明確了到2018年全國普遍實行負面清單的政策和時間表。

招商引資新任務

科學招商引資，要求各地政府部門要堅持5項原則：質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合；內(nèi)資與外資相結(jié)合；走出去與引進來相結(jié)合；硬件與軟件相結(jié)合；有形之手與無形之手相結(jié)合。

大力招引智慧產(chǎn)業(yè)。重點項目：移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等新技術(shù)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重點突破和創(chuàng)新發(fā)展項目。大力招引產(chǎn)業(yè)高端項目，如：智能裝備、智能汽車、智能家電、智能穿戴、網(wǎng)絡機器人、3D打印、智能物流等，推進城市創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重視招引工業(yè)4.0項目。工業(yè)4.0 公式：網(wǎng)絡+機器人+自動化。大力招引生產(chǎn)性服務業(yè)。重點項目：服務外包、工業(yè)設計、商務咨詢、會計審計、融資租賃、檢驗檢測、第三方物流、信息聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡眾包、信息技術(shù)服務、人才和品牌服務、協(xié)同設計、精準供應鏈管理等項目。大力招引電子商務。重點項目：招引電商產(chǎn)業(yè)鏈：以網(wǎng)上交易為核心，技術(shù)、物流、支付、認證、數(shù)據(jù)等支撐服務為外延的電商產(chǎn)業(yè)鏈項目；招引商貿(mào)流通電商：B2B、C2C、B2C、跨境電子商務平臺等；招引行業(yè)電商平臺：向信息流、商流、物流、資金流綜合服務的平臺電商；招引電商產(chǎn)業(yè)園：搭建電商產(chǎn)業(yè)園平臺，開展樓宇、標準廠房、倉儲、園區(qū)集聚孵化電商，配套物流、快遞招商；招引農(nóng)村電商：生鮮電商、冷鏈電商，創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大力招引“千縣萬村計劃”項目。大力招引金融服務業(yè)。重點項目：金融機構(gòu)、融資租賃、普惠金融、增資擴股、上市公司、新三版項目、私募基金（陽光私募、PE、VC）、金融類資產(chǎn)投資項目（股票、債券、貸款投資）等。大力招引PPP項目。重點項目：能源、交通運輸、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等13個公共服務領(lǐng)域。國家發(fā)改委推出的1043個項目，投資總額1.97萬億元。各地政府推出的社會資金融資項目。大力招引樓宇總部經(jīng)濟。重點項目：以商務樓、商業(yè)樓、城市綜合體、科研樓、標準廠房、保護性建筑、農(nóng)居SOHO等為載體，通過開發(fā)、出租、售賣等形式招商引資，形成新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

招商引資新方法

不斷改進招商引資方法、創(chuàng)新招商引資模式，是提高招商引資核心競爭力的有效途徑和必然選擇。

一是中介招商模式。委托中介機構(gòu)招商，是政府招商引資走向市場化和專業(yè)化的趨勢。委托招商：是指政府或單位機構(gòu)（委托方）將招商引資項目、任務，以合同方式委托給專業(yè)中介機構(gòu)或中介人（受托方），受托方可與投資者簽訂招商引資協(xié)議，得到項目后有償“轉(zhuǎn)讓”給委托方。代理招商：是指委托方將招商項目、任務，以合同協(xié)議的方式委托給代理機構(gòu)、代理人，代理者只負責引薦、推介招商項目或投資人給委托方。外包招商：是指政府或單位機構(gòu)將項目或園區(qū)地塊，以合同方式外包給運營商，運營商通過開發(fā)，對外招商引資投資建設和運營項目和地塊。購買信息：是指通過向?qū)I(yè)中介機構(gòu)購買相關(guān)的動態(tài)、信息，來收集、儲備有價值的投資、項目等招商引資信息。

二是并購招商模式。外國直接投資（FDI）有兩種方式：一是綠地投資；二是并購投資，既通過投資兼并、收購企業(yè)或項目。實證模型分析表明，并購投資獲得的企業(yè)、項目一般比綠地投資的規(guī)模更大。

三是互聯(lián)網(wǎng)招商模式?；ヂ?lián)網(wǎng)招商的優(yōu)勢：信息傳遞快、溝通便捷、信息覆蓋面廣、建站成本低。往往會收到意想不到的效果！

四是FII招商模式。當前，一些發(fā)達、先進地區(qū)通過購買股票、債券和發(fā)放貸款（FII）的間接投資方式熱潮不減。北京、上海、廣州、深圳等地在企業(yè)增資擴股、專利項目、環(huán)保工程、城建項目、高科技項目等領(lǐng)域采取招引間接投融資方式取得了較好效果，值得推廣。

五是概念招商模式。項目概念完美與否，是投資方判斷投資項目能否帶來預期收益的關(guān)鍵因素。概念招商，看重的是隱含在一個招商項目體內(nèi)深層的理念、內(nèi)涵和故事，投資者往往更看重這些具有吸引力的商業(yè)模式帶給的更好回報。

六是投資促進招商模式。當前，國內(nèi)國外投資服務雙向性需求日益增強，引資方和投資方均迫切需要提供價值服務。大力發(fā)展和培育品牌投資促進機構(gòu)（IPA），創(chuàng)新招商項目全生命周期管理模式，成為為招商引資提供專業(yè)化、系統(tǒng)性服務的重要手段。

（作者系浙江大學、清華大學特聘教授）