熊 俊

(中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院西部分院，重慶 400000)

前言

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國二十一世紀的經(jīng)濟社會發(fā)展的一大主題。從進行城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)本質(zhì)來看，是從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式到工業(yè)生產(chǎn)方式的改變。是人們生活方式從農(nóng)村轉(zhuǎn)向到城市的進步。隨著城市的人口不斷增多，城市規(guī)模也不斷的變大，這就需要開展一項新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。在我國主要的山地地區(qū)是在西部，而西部的山地區(qū)域又多為生態(tài)環(huán)境脆弱、土地資源稀缺的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。進行山地特色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)就要面臨著山地生態(tài)環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)人口脫貧等問題，而山地的城鎮(zhèn)建設(shè)化的發(fā)展既可能是解決這兩個問題的途徑也可能是這兩個問題的矛盾點。

一、針對西部山地地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題與現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)狀

在我國的西部山地地區(qū)讓然使用的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式，但是這種發(fā)展方式已經(jīng)不能夠滿足當前形勢下不斷發(fā)展的市場需要和經(jīng)濟體制，同時現(xiàn)在人地矛盾的日益突出也無法很好的進行解決?，F(xiàn)在，在我國的西部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)極度不合理并且自然生態(tài)環(huán)境十分的脆弱，如果采用了一些呼和實際的發(fā)展模式就會在一定的程度上極大的對我國的西部山區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(二)問題

1、經(jīng)濟發(fā)展動力的缺乏

受到環(huán)境條件的影響，我國西部的城鎮(zhèn)化建設(shè)受到了很大程度上的限制。個體較為分散，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后都是影響其發(fā)展的重要因素。這樣不但會用想當?shù)刈匀毁Y源的有效利用，同時也會影響其山區(qū)勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型的措施、機制以及經(jīng)濟的保障。尤其是現(xiàn)在的交通和通訊設(shè)施的嚴重滯后，對于一些現(xiàn)代化的信息不能及時的了解，導(dǎo)致我國西部地區(qū)很難講其經(jīng)濟的發(fā)展融入到一些較大的城市經(jīng)濟發(fā)展體系當中，最終導(dǎo)致我國的西部地區(qū)僅僅只能是充當農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)慕巧沟闷錄]有辦法有效的提高其農(nóng)產(chǎn)品和勞動力方面的附加值。其次在我國東部的沿海地段，其城市的不斷發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的不斷增多，導(dǎo)致需要大量的勞動力，這就造成了我國西部城市的大部分剩余勞動力開始向我國東部轉(zhuǎn)移，并且這種熱潮持續(xù)了很長的時間。雖然我國西部的大量剩余勞動力開始向我國東部的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移這樣可以有效的減輕我國的西部地區(qū)的就業(yè)壓力并且在一定的程度上帶來了豐富的財政收入，但是對于本身城市的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的促進壓力并不大，導(dǎo)致發(fā)展自身所在城鎮(zhèn)的積極性并不高漲。并且隨著外出務(wù)工人員的增多農(nóng)村老齡化問題的嚴重，在一些外出務(wù)工數(shù)量大的山區(qū)中已經(jīng)開始出現(xiàn)了空巢老人和空心化的趨勢。所以外出務(wù)工人員的增多雖然可以減輕當?shù)氐木蜆I(yè)壓力但是也在很大的程度上制約了西部當?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2、缺少有利的經(jīng)濟手段

在我國現(xiàn)在的西部山地地區(qū)仍然在使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度仍然處于初級階段，這也就造成了當?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率不高。并且在其山地地區(qū)刺激當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的方式一般是商品零售或者是房地產(chǎn)，但是由于在我國的西部山地地區(qū)大多屬于貧困地區(qū)，當?shù)厝丝诮?jīng)濟比較貧乏，這種以商業(yè)利益為目的的產(chǎn)業(yè)項目不僅嚴重缺乏持續(xù)穩(wěn)定性而且還不能使周圍的農(nóng)村的到經(jīng)濟上的利益。并且它僅僅是處在很少數(shù)條件較為良好的具有行政單位的地區(qū)，并不具有帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力。從當前的西部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，一方面在我國的西部山地地區(qū)雖然經(jīng)濟非常的落后但是其基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料卻比較豐富，在這種有利的條件下已經(jīng)形成了一些以小型工業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)，比如:小水泥、小化工、小礦山、小冶金等的“五小”產(chǎn)業(yè)。這些對當?shù)亟?jīng)濟進行支撐的產(chǎn)業(yè)是以開發(fā)資源為特征的粗放型產(chǎn)業(yè)，雖然對一部分的剩余勞動力可以進行解決但是卻會造成資源的嚴重浪費并且對于生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生破壞和污染的嚴重問題。并且我國的西部山地自然環(huán)境一般處于河流的上游或者是源頭，生態(tài)環(huán)境具有生態(tài)脆弱性，一旦產(chǎn)生環(huán)境的污染就會導(dǎo)致其流域范圍內(nèi)的連鎖反應(yīng)和惡性循環(huán)，并且很難根治。在另一方面在我國西部山地地區(qū)，能帶來大量就業(yè)只有運輸或者是農(nóng)產(chǎn)品加工方面等有關(guān)于服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)但是由于經(jīng)濟的落后缺少一些可以對市場進行開拓的企業(yè)，從而導(dǎo)致該區(qū)域一直處于較為低下的發(fā)展水平，使得山地城鎮(zhèn)很難充分發(fā)揮作為市場經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁作用。

3、生態(tài)危機下的發(fā)展困境

在我國的西部山地地區(qū)主要是以經(jīng)濟發(fā)展為第一目的的西部山地城鎮(zhèn)化。隨著西部城鎮(zhèn)化的建設(shè)不斷的得到很快的發(fā)展，也造成了很多有關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的問題比如說是污水的處理問題以及生活工業(yè)方面的垃圾處理問題沒有得到妥善的重視與處理。在目前該地區(qū)仍然缺少低成本、低耗能的對生活垃圾和污水進行集中處理時所需要的財力和設(shè)備方面的投入。其中最為嚴重的就是有關(guān)于生活、工業(yè)污水排放這一階段的處理問題由于要求前期的設(shè)備與后期的維護成本過高，導(dǎo)致在很多的地區(qū)都沒有達到建設(shè)標準。其次就是為了滿足人們逐漸增加的生產(chǎn)物質(zhì)要求，在土地資源嚴重匱乏的情況下，新建區(qū)域開始打破原有城區(qū)建設(shè)心態(tài)和生態(tài)自然華景的界限，朝一些高敏感和高坡度的山地進行推進，并且由于采用一些高切坡或者是大肆開挖等建筑手段，這樣對其地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的破壞，導(dǎo)致了山地災(zāi)害的頻發(fā)。同時在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)的時候，不考慮實際情況一味的追求寬馬路，大廣場這也是造成當?shù)厝说孛艿闹饕蛑弧?/p>

4、發(fā)展機制過于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新

在我國，從目前來看西部山地地區(qū)的發(fā)展機制過于傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新能力。一種就是農(nóng)產(chǎn)品的第一產(chǎn)業(yè)。在山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一般為第一產(chǎn)業(yè)居多，這種產(chǎn)業(yè)對于可容納勞動力人群的能力并不高，導(dǎo)致了西部山地地區(qū)的剩余勞動力十分的多。另一種就是小型的工業(yè)化發(fā)展。在西部山區(qū)有著較多的小型工業(yè)比如說是小型礦產(chǎn)、小型冶金等，這些小型的工業(yè)因為缺少人才和資金短缺的情況下造成嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞。缺乏創(chuàng)新精神，我們應(yīng)該根據(jù)時代和市場進行有效的創(chuàng)新舉例來說在山地地區(qū)可以根據(jù)地形與地質(zhì)情況把第一產(chǎn)業(yè)像第二、三產(chǎn)業(yè)進行有效的發(fā)展，增加其附加值，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候?qū)⒘?、農(nóng)、漁、牧有機的結(jié)合起來形成有效的多元化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而可以有效的增加其經(jīng)濟發(fā)展。所以在西部山地城鎮(zhèn)化建設(shè)當中一定要有創(chuàng)新精神，對于其發(fā)展機制我們要取其精華，去其糟粕努力的向前發(fā)展，爭取跟上發(fā)達城市以及其周邊城市的發(fā)展腳步。

二、發(fā)展可持續(xù)發(fā)展道路

從現(xiàn)在有關(guān)于山地進的發(fā)展趨勢和狀況來看，我國西部山地地區(qū)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)模式所占比重過于龐大。但是可以容納勞動力的能力卻在減少，并且第二、三產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域所占據(jù)比重很少，很難把在第一產(chǎn)業(yè)中的剩余的勞動力進行有效的吸納，所以說現(xiàn)在最主要的問題就是如何才能更好的提高該地地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)對于勞動力的容納性，從而有效的提高當?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)當?shù)鼐用衩撠氈赂?，這其中的關(guān)鍵所在就是在于變更原有的以糧食為住的經(jīng)營理念，改變?yōu)槎嘣Ｊ较乱粤?、農(nóng)、漁牧為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時，在遠離大中城市的工業(yè)圈的較為落后的地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的情況，尋找到可以讓自身趕上發(fā)達地區(qū)的自身優(yōu)勢資源，并且進行合理的運用。這些資源對于一些發(fā)達地區(qū)的城市來說是一種極為稀缺的資源但是對于我國西部的山地地區(qū)來說這正是他們擁有比較豐富的資源，比如說是藥材資源和旅游資源。在我國西部的山地地區(qū)有著豐富而又獨特的自然生態(tài)資源，這就是可以使經(jīng)濟的到快速發(fā)展的獨特優(yōu)勢基礎(chǔ)。

在中國的經(jīng)濟發(fā)展模式中通常就是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式雖然可以在一定的程度上帶動小部分地區(qū)的經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展但是缺少一些有關(guān)于市場和生產(chǎn)的有效機制，從而也就沒有辦法帶動其效益的最大化。產(chǎn)業(yè)效益的無法得到利益的最大化也會對其經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響，因此我們可以針對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律從兩方面對山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展進行提升。第一點就是提升第三產(chǎn)業(yè)在山地城鎮(zhèn)中的流通性，第二點就是增加第一產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢和產(chǎn)出效益。這兩點的作用是相輔相成的，起到了互相促進的作用，這就說明我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是建立在第一產(chǎn)業(yè)的完善基礎(chǔ)上的。而第一產(chǎn)業(yè)如果想進行發(fā)展就必須要依靠第三產(chǎn)的市場化的發(fā)展。一搟面在我國的山區(qū)想要好的發(fā)展就需要根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)資源在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進行有效地利用，將其轉(zhuǎn)化為其生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的橋梁，從而實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村從單一經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為多元化經(jīng)濟發(fā)展模式的蛻變，達到進一步改變經(jīng)濟落后，封閉，被動的局面。在另一方面在我國的西部地區(qū)有著很多還未開發(fā)的旅游資源，并且數(shù)量十分的巨大并且有著品位高，極易開發(fā)等特點旅游資源的開發(fā)對于改變西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高山地區(qū)域的生活水平有著積極重要的意義，是山地經(jīng)濟體系中一個重要的組成部分。并且隨著時代的發(fā)展，我國汽車數(shù)量面向增加，自駕游的信心旅游模式也在不斷發(fā)展，這十分的有利于提高我國山地旅游資源的開發(fā)利用，對山地經(jīng)濟有著很好的促進作用。

三、當前環(huán)境下西部山地城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路

在近幾年當中，雖然西部地區(qū)隨著不斷的開發(fā)城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟也在飛速的發(fā)展，但是外出務(wù)工的人員卻沒有有效的減少，這就是說明我國西部地區(qū)現(xiàn)階段的建設(shè)思路沒有很好的解決山地農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力的在就業(yè)的問題。與此同時，我國的西部山地地區(qū)是以引導(dǎo)工業(yè)化帶動經(jīng)濟的發(fā)展，在技術(shù)、人才和投資都比較短缺的情況下存在著嚴重的隱患。所以，西部山地城鎮(zhèn)化必須要將重增長，輕污染的這一想法放棄，重新建立一個可以保證生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的可行性道路。

1、依靠林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式

林地是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它對于防止山體的水土流失和維持生態(tài)生物多樣性有著重要的作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良心循環(huán)、山地環(huán)境的承載力都有著改善和提高的作用。所以提高林地的環(huán)境保護意識，增強林地的生態(tài)經(jīng)濟效益是現(xiàn)在山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。從目前的情況來看，我國的對于林業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有進行很好進行整合，我們應(yīng)該改變現(xiàn)有的單一產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展成為有著高效附加值產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、以文化產(chǎn)業(yè)作為其開發(fā)的核心

將文化產(chǎn)業(yè)有機的和當?shù)氐淖匀画h(huán)境資源進行結(jié)合。發(fā)展成為獨具特色的文化旅游資源是我國西部山區(qū)的優(yōu)勢之一。在我國的西部山區(qū)有著眾多的地貌特征和民族聚集地，具有很高的旅游文化開發(fā)的價值。但是由于受到資金、交通、通訊等一系列因素的制約。我國的西部地區(qū)文化旅游水平還是處于一個較低的水平。因此我們需要大力的將當?shù)氐慕煌l件進行改善，將一些傳統(tǒng)的地理位置優(yōu)越的村落發(fā)展成為新的旅游點，并且將其通過交通路線連接起來形成一個整體。從而使得當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵和風土人情成為帶動當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑來源之一。

一、討論:在我國的西部山區(qū)要想進行有效的發(fā)展必須要取其精華去其糟粕，拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式中不好的方面，根據(jù)實際情況對該地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改變、創(chuàng)新和完善，爭取從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)的附加值。同時可以根據(jù)當?shù)鬲毺氐牡刭|(zhì)地貌特征和當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化發(fā)展其旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。在不破壞當?shù)丨h(huán)境的情況下大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭取進入到經(jīng)濟發(fā)達的大中城市經(jīng)濟圈當中。

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