熊 俊

(中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院，重慶 400000)

前言

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大主題。從進(jìn)行城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)本質(zhì)來看，是從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式到工業(yè)生產(chǎn)方式的改變。是人們生活方式從農(nóng)村轉(zhuǎn)向到城市的進(jìn)步。隨著城市的人口不斷增多，城市規(guī)模也不斷的變大，這就需要開展一項(xiàng)新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。在我國主要的山地地區(qū)是在西部，而西部的山地區(qū)域又多為生態(tài)環(huán)境脆弱、土地資源稀缺的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。進(jìn)行山地特色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)就要面臨著山地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)人口脫貧等問題，而山地的城鎮(zhèn)建設(shè)化的發(fā)展既可能是解決這兩個問題的途徑也可能是這兩個問題的矛盾點(diǎn)。

一、針對西部山地地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題與現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)狀

在我國的西部山地地區(qū)讓然使用的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是這種發(fā)展方式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前形勢下不斷發(fā)展的市場需要和經(jīng)濟(jì)體制，同時現(xiàn)在人地矛盾的日益突出也無法很好的進(jìn)行解決?，F(xiàn)在，在我國的西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)極度不合理并且自然生態(tài)環(huán)境十分的脆弱，如果采用了一些呼和實(shí)際的發(fā)展模式就會在一定的程度上極大的對我國的西部山區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(二)問題

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的缺乏

受到環(huán)境條件的影響，我國西部的城鎮(zhèn)化建設(shè)受到了很大程度上的限制。個體較為分散，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后都是影響其發(fā)展的重要因素。這樣不但會用想當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的有效利用，同時也會影響其山區(qū)勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型的措施、機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)的保障。尤其是現(xiàn)在的交通和通訊設(shè)施的嚴(yán)重滯后，對于一些現(xiàn)代化的信息不能及時的了解，導(dǎo)致我國西部地區(qū)很難講其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到一些較大的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中，最終導(dǎo)致我國的西部地區(qū)僅僅只能是充當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕巧?，使得其沒有辦法有效的提高其農(nóng)產(chǎn)品和勞動力方面的附加值。其次在我國東部的沿海地段，其城市的不斷發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的不斷增多，導(dǎo)致需要大量的勞動力，這就造成了我國西部城市的大部分剩余勞動力開始向我國東部轉(zhuǎn)移，并且這種熱潮持續(xù)了很長的時間。雖然我國西部的大量剩余勞動力開始向我國東部的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移這樣可以有效的減輕我國的西部地區(qū)的就業(yè)壓力并且在一定的程度上帶來了豐富的財(cái)政收入，但是對于本身城市的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)壓力并不大，導(dǎo)致發(fā)展自身所在城鎮(zhèn)的積極性并不高漲。并且隨著外出務(wù)工人員的增多農(nóng)村老齡化問題的嚴(yán)重，在一些外出務(wù)工數(shù)量大的山區(qū)中已經(jīng)開始出現(xiàn)了空巢老人和空心化的趨勢。所以外出務(wù)工人員的增多雖然可以減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力但是也在很大的程度上制約了西部當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、缺少有利的經(jīng)濟(jì)手段

在我國現(xiàn)在的西部山地地區(qū)仍然在使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度仍然處于初級階段，這也就造成了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率不高。并且在其山地地區(qū)刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方式一般是商品零售或者是房地產(chǎn)，但是由于在我國的西部山地地區(qū)大多屬于貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)厝丝诮?jīng)濟(jì)比較貧乏，這種以商業(yè)利益為目的的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不僅嚴(yán)重缺乏持續(xù)穩(wěn)定性而且還不能使周圍的農(nóng)村的到經(jīng)濟(jì)上的利益。并且它僅僅是處在很少數(shù)條件較為良好的具有行政單位的地區(qū)，并不具有帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。從當(dāng)前的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，一方面在我國的西部山地地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)非常的落后但是其基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料卻比較豐富，在這種有利的條件下已經(jīng)形成了一些以小型工業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)，比如:小水泥、小化工、小礦山、小冶金等的“五小”產(chǎn)業(yè)。這些對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行支撐的產(chǎn)業(yè)是以開發(fā)資源為特征的粗放型產(chǎn)業(yè)，雖然對一部分的剩余勞動力可以進(jìn)行解決但是卻會造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)并且對于生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生破壞和污染的嚴(yán)重問題。并且我國的西部山地自然環(huán)境一般處于河流的上游或者是源頭，生態(tài)環(huán)境具有生態(tài)脆弱性，一旦產(chǎn)生環(huán)境的污染就會導(dǎo)致其流域范圍內(nèi)的連鎖反應(yīng)和惡性循環(huán)，并且很難根治。在另一方面在我國西部山地地區(qū)，能帶來大量就業(yè)只有運(yùn)輸或者是農(nóng)產(chǎn)品加工方面等有關(guān)于服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)但是由于經(jīng)濟(jì)的落后缺少一些可以對市場進(jìn)行開拓的企業(yè)，從而導(dǎo)致該區(qū)域一直處于較為低下的發(fā)展水平，使得山地城鎮(zhèn)很難充分發(fā)揮作為市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁作用。

3、生態(tài)危機(jī)下的發(fā)展困境

在我國的西部山地地區(qū)主要是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一目的的西部山地城鎮(zhèn)化。隨著西部城鎮(zhèn)化的建設(shè)不斷的得到很快的發(fā)展，也造成了很多有關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的問題比如說是污水的處理問題以及生活工業(yè)方面的垃圾處理問題沒有得到妥善的重視與處理。在目前該地區(qū)仍然缺少低成本、低耗能的對生活垃圾和污水進(jìn)行集中處理時所需要的財(cái)力和設(shè)備方面的投入。其中最為嚴(yán)重的就是有關(guān)于生活、工業(yè)污水排放這一階段的處理問題由于要求前期的設(shè)備與后期的維護(hù)成本過高，導(dǎo)致在很多的地區(qū)都沒有達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次就是為了滿足人們逐漸增加的生產(chǎn)物質(zhì)要求，在土地資源嚴(yán)重匱乏的情況下，新建區(qū)域開始打破原有城區(qū)建設(shè)心態(tài)和生態(tài)自然華景的界限，朝一些高敏感和高坡度的山地進(jìn)行推進(jìn)，并且由于采用一些高切坡或者是大肆開挖等建筑手段，這樣對其地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致了山地災(zāi)害的頻發(fā)。同時在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的時候，不考慮實(shí)際情況一味的追求寬馬路，大廣場這也是造成當(dāng)?shù)厝说孛艿闹饕蛑弧?/p>

4、發(fā)展機(jī)制過于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新

在我國，從目前來看西部山地地區(qū)的發(fā)展機(jī)制過于傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新能力。一種就是農(nóng)產(chǎn)品的第一產(chǎn)業(yè)。在山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一般為第一產(chǎn)業(yè)居多，這種產(chǎn)業(yè)對于可容納勞動力人群的能力并不高，導(dǎo)致了西部山地地區(qū)的剩余勞動力十分的多。另一種就是小型的工業(yè)化發(fā)展。在西部山區(qū)有著較多的小型工業(yè)比如說是小型礦產(chǎn)、小型冶金等，這些小型的工業(yè)因?yàn)槿鄙偃瞬藕唾Y金短缺的情況下造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。缺乏創(chuàng)新精神，我們應(yīng)該根據(jù)時代和市場進(jìn)行有效的創(chuàng)新舉例來說在山地地區(qū)可以根據(jù)地形與地質(zhì)情況把第一產(chǎn)業(yè)像第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的發(fā)展，增加其附加值，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候?qū)⒘帧⑥r(nóng)、漁、牧有機(jī)的結(jié)合起來形成有效的多元化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而可以有效的增加其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以在西部山地城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中一定要有創(chuàng)新精神，對于其發(fā)展機(jī)制我們要取其精華，去其糟粕努力的向前發(fā)展，爭取跟上發(fā)達(dá)城市以及其周邊城市的發(fā)展腳步。

二、發(fā)展可持續(xù)發(fā)展道路

從現(xiàn)在有關(guān)于山地進(jìn)的發(fā)展趨勢和狀況來看，我國西部山地地區(qū)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)模式所占比重過于龐大。但是可以容納勞動力的能力卻在減少，并且第二、三產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域所占據(jù)比重很少，很難把在第一產(chǎn)業(yè)中的剩余的勞動力進(jìn)行有效的吸納，所以說現(xiàn)在最主要的問題就是如何才能更好的提高該地地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)對于勞動力的容納性，從而有效的提高當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，這其中的關(guān)鍵所在就是在于變更原有的以糧食為住的經(jīng)營理念，改變?yōu)槎嘣Ｊ较乱粤?、農(nóng)、漁牧為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時，在遠(yuǎn)離大中城市的工業(yè)圈的較為落后的地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的情況，尋找到可以讓自身趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的自身優(yōu)勢資源，并且進(jìn)行合理的運(yùn)用。這些資源對于一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市來說是一種極為稀缺的資源但是對于我國西部的山地地區(qū)來說這正是他們擁有比較豐富的資源，比如說是藥材資源和旅游資源。在我國西部的山地地區(qū)有著豐富而又獨(dú)特的自然生態(tài)資源，這就是可以使經(jīng)濟(jì)的到快速發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢基礎(chǔ)。

在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中通常就是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然可以在一定的程度上帶動小部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展但是缺少一些有關(guān)于市場和生產(chǎn)的有效機(jī)制，從而也就沒有辦法帶動其效益的最大化。產(chǎn)業(yè)效益的無法得到利益的最大化也會對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響，因此我們可以針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律從兩方面對山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行提升。第一點(diǎn)就是提升第三產(chǎn)業(yè)在山地城鎮(zhèn)中的流通性，第二點(diǎn)就是增加第一產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢和產(chǎn)出效益。這兩點(diǎn)的作用是相輔相成的，起到了互相促進(jìn)的作用，這就說明我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是建立在第一產(chǎn)業(yè)的完善基礎(chǔ)上的。而第一產(chǎn)業(yè)如果想進(jìn)行發(fā)展就必須要依靠第三產(chǎn)的市場化的發(fā)展。一搟面在我國的山區(qū)想要好的發(fā)展就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)資源在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行有效地利用，將其轉(zhuǎn)化為其生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的橋梁，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村從單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的蛻變，達(dá)到進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)落后，封閉，被動的局面。在另一方面在我國的西部地區(qū)有著很多還未開發(fā)的旅游資源，并且數(shù)量十分的巨大并且有著品位高，極易開發(fā)等特點(diǎn)旅游資源的開發(fā)對于改變西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高山地區(qū)域的生活水平有著積極重要的意義，是山地經(jīng)濟(jì)體系中一個重要的組成部分。并且隨著時代的發(fā)展，我國汽車數(shù)量面向增加，自駕游的信心旅游模式也在不斷發(fā)展，這十分的有利于提高我國山地旅游資源的開發(fā)利用，對山地經(jīng)濟(jì)有著很好的促進(jìn)作用。

三、當(dāng)前環(huán)境下西部山地城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路

在近幾年當(dāng)中，雖然西部地區(qū)隨著不斷的開發(fā)城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟(jì)也在飛速的發(fā)展，但是外出務(wù)工的人員卻沒有有效的減少，這就是說明我國西部地區(qū)現(xiàn)階段的建設(shè)思路沒有很好的解決山地農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力的在就業(yè)的問題。與此同時，我國的西部山地地區(qū)是以引導(dǎo)工業(yè)化帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在技術(shù)、人才和投資都比較短缺的情況下存在著嚴(yán)重的隱患。所以，西部山地城鎮(zhèn)化必須要將重增長，輕污染的這一想法放棄，重新建立一個可以保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的可行性道路。

1、依靠林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式

林地是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它對于防止山體的水土流失和維持生態(tài)生物多樣性有著重要的作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良心循環(huán)、山地環(huán)境的承載力都有著改善和提高的作用。所以提高林地的環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)林地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)在山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。從目前的情況來看，我國的對于林業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有進(jìn)行很好進(jìn)行整合，我們應(yīng)該改變現(xiàn)有的單一產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展成為有著高效附加值產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、以文化產(chǎn)業(yè)作為其開發(fā)的核心

將文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)的和當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境資源進(jìn)行結(jié)合。發(fā)展成為獨(dú)具特色的文化旅游資源是我國西部山區(qū)的優(yōu)勢之一。在我國的西部山區(qū)有著眾多的地貌特征和民族聚集地，具有很高的旅游文化開發(fā)的價值。但是由于受到資金、交通、通訊等一系列因素的制約。我國的西部地區(qū)文化旅游水平還是處于一個較低的水平。因此我們需要大力的將當(dāng)?shù)氐慕煌l件進(jìn)行改善，將一些傳統(tǒng)的地理位置優(yōu)越的村落發(fā)展成為新的旅游點(diǎn)，并且將其通過交通路線連接起來形成一個整體。從而使得當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵和風(fēng)土人情成為帶動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑來源之一。

一、討論:在我國的西部山區(qū)要想進(jìn)行有效的發(fā)展必須要取其精華去其糟粕，拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中不好的方面，根據(jù)實(shí)際情況對該地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變、創(chuàng)新和完善，爭取從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)的附加值。同時可以根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地質(zhì)地貌特征和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化發(fā)展其旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。在不破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況下大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭取進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中。

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